2017年全國兩會提案關于養老金,兩會熱點話題關于養老金調整

核心提示：“兩會”期間，養老話題受關注度位居前列，養老也成為全國人大代表、政協委員建議提案里的“熱詞”，讓我們一起關注“兩會”焦點，暢談最熱話題。全國兩會，即中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議和中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第四次會議，分別于3月5日和3月3日在北京開幕。

老何所依?

代表委員對“中國式”養老的三大期待

60歲以上老年人口超2億，占總人口14.9%;

均50個老人“攤”1張養老床位;

城鄉居民基本養老金月人均81元，不及農村低保一半;

不知不覺中，老齡化的“銀色浪潮”來襲，養老壓力日益凸顯。老何所依?這個問題不僅牽動著每個家庭，更考驗著政府、社會的智慧與決心。參加全國兩會的部分代表委員紛紛為“中國式”養老獻計獻策。

今年兩會，民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨等民主黨派也分別以集體和個人提案形式提交了有關“兩岸合作養老”、“調整養老用地政策”、“推進社區養老”、“推進醫養結合型養老護理機構”等與“養老”話題相關的提案。全國工商聯還專門提交了“鼓勵吸引民間資本進入養老服務產業”的大會書面發言。

養老服務業也成為民政部十大工作之首。記者查閱《民政工作要點》，第一項就是加快發展養老服務事業，拓展社會福利服務。民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付介紹，這幾年，每年關于社會福利保障的建議提案在200件左右，其中養老保障占比最高。

專家認為，公眾對兩會的關注點，是殷切民生訴求的集中體現，也會受到政策影響。今年養老保障問題受關注，是我國人口老齡化形勢日益嚴峻的形勢決定的，也與2月初推出的城鄉養老保險“并軌”新政有一定關系。

期待一

養老金漲幅跑贏CPI

雙軌制改革需要時間表

76歲的林秀文家住長春市正陽街道延壽社區，談到些年不斷上調的養老金，她十分欣慰。

由于老伴去世早，自身還有冠心病，每月能領到1000多元養老金的林秀文生活并不富裕。僅藥費開支每月就要四五百元，日常生活開支都得精打細算。

“雖然年來養老金‘十連

下面是四川兩會提案：優先發展公益養老

“建議大力推廣‘互助式養老機制’，優先發展公益養老事業……”在四川省十二屆人大四次會議期間，不少人大代表的目光聚焦在四川省養老事業上，紛紛為養老事業的更快更好發展建言獻策。

省人大代表張睿關注著我省養老事業，“根據省老齡辦預測，到2036年，四川省60歲以上老年人口將約占總人口三分之一。”他建議，大力推廣“互助式養老機制”。

張睿認為，我國的養老方式以居家養老為主，但是，隨著計劃生育實施多年，家庭日趨小型化，兒女和父母分居已非常普遍，4-2-1家庭結構也讓很多年輕人在贍養和親老人的問題上力不從心，空巢獨居老人越來越多。張睿表示，為解決這個問題，搭伴互助式養老是一種非常好的嘗試，政府應積極予以扶持。所謂“搭伴互助式養老”就是由政府機構出面有組織地將居家養老的老人以村鎮、社區為紐帶組合在一起，互相幫扶的一種養老模式，在大城市里搭伴互助養老的方式甚至還可以是非親屬之間的年輕人與老年人的組合，老年人為年輕人提供住房，年輕人照顧老人的生活，各取所需。

“這種方式需要政府的積極介入引導。”張睿建議，民政局、街道社區為“搭伴互助養老模式”牽線搭橋，同時以政府購買服務的方式，鼓勵民間機構積極參與搭伴互助養老，為老人們提供定期體檢、陪伴娛樂、健康講座等專業的上門服務;政府出資、第三方監管、社會力量共同建立官方的養老社交公益網站，老人們在安全、健康的資訊環境下，更好地找到自己的養老組合，快捷、安全地得到自己所需要的服務。

省人大代表、四川師范大學歷史文化與旅游學院教授許曉光認為，養老機構的用地，成為政府相關部門必須充分考慮和提前規劃的重要問題。“我省養老與健康服務的‘十三五’規劃計劃5年內增加19萬張床位。加上相應的醫療服務設施、體育鍛煉設施、老人活動場所等，都需要占用相應的土地資源。”

經過調查，許曉光發現，目前，我省大中城市一般都將養老機構建在相對偏遠、交通不方便的地方。他建議，城市規劃用地時，尤其是在舊城改造、需要拆遷交通方便的地段時，充分考慮規劃出一些土地，用于養老機構的建立，使養老機構在大中城市的地段分布更加合理，為老年人提供方便。同時，這些公益性用地的土地使用費、稅收等方面也應當受到政策性優惠。

張睿也認為，要解決養老困局，政府應該從長計議。他建議，以立法的方式在財政、稅費、土地、融資等方面，給予養老機構顯著的政策優惠，讓社會資本敢于并樂意投入到養老機構建設和經營，包括專業人員培養上來。城鄉建設新增用地指標中每年必須安排一定比例用于養老服務領域，采取劃撥或者協議出讓的形式提供，并監督用地屬性原則上不能變更。從長遠來看，建議以后新建的社區樓盤必須強制建養老設施，讓社區養老，居家互助養老能順利開展，以便逐步引入專業的養老服務，讓老人能在家人身邊就養老，開心生活。