河北兩會(huì)熱點(diǎn)提案,2017年河北代表團(tuán)成員名單及提案話題解讀

河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者賈海麗

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。如何增強(qiáng)定力、鞏固成果、乘勢(shì)而上，真正把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域？?jī)蓵?huì)代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵是把握好“一個(gè)中心兩個(gè)抓手”

現(xiàn)場(chǎng)直擊：7月9日，一場(chǎng)化解過(guò)剩產(chǎn)能集中行動(dòng)在石家莊、唐山等8個(gè)市同時(shí)啟動(dòng)，這是我省年來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及區(qū)域最廣、行業(yè)類別最多、企業(yè)數(shù)量最大的一次。截至去年11月底，我省六大高耗能產(chǎn)業(yè)全部提前超額完成國(guó)家下達(dá)的年度壓減任務(wù)。

代表委員說(shuō)：

武義青委員（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)）：當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些突出問(wèn)題：產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快……這些雖有周期性、總量性原因，但根源還是結(jié)構(gòu)性失衡，解決的根本途徑是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位、河北發(fā)展新起點(diǎn)，我省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略上要堅(jiān)持“持久戰(zhàn)”，戰(zhàn)術(shù)上要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

堅(jiān)持“持久戰(zhàn)”，就是要乘勢(shì)而上，繼續(xù)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“四則運(yùn)算”，補(bǔ)齊短板，擴(kuò)大要素供給，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，提升創(chuàng)新能力，清除發(fā)展路障，打出“加減乘除”組合拳。

打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，就是要提綱挈領(lǐng)，把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“一個(gè)中心、兩個(gè)抓手”。“一個(gè)中心”就是繼續(xù)打好去產(chǎn)能“當(dāng)頭炮”。我省是全國(guó)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能“雙先行”省份，“十三五”時(shí)期我省僅鋼鐵行業(yè)就承擔(dān)了全國(guó)1/3的去產(chǎn)能任務(wù)。2017年是完成“6643”計(jì)劃的最后一年，去產(chǎn)能工作最為較勁。“兩個(gè)抓手”就是，把握主攻方向和根本途徑的科學(xué)內(nèi)涵，一手抓提高供給質(zhì)量，一手抓深化改革。

新聞延伸：全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能最為較勁的一年。去產(chǎn)能仍以鋼鐵為重，目標(biāo)是壓減煉鋼產(chǎn)能1986萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能1714萬(wàn)噸，另外還要像抓鋼鐵煤炭去產(chǎn)能一樣抓好電力去產(chǎn)能。

主攻方向是提高供給質(zhì)量

現(xiàn)場(chǎng)直擊：12月18日，總部位于我省邢臺(tái)的御捷集團(tuán)“鎧龍東方新能源汽車總部基地”開工儀式在江蘇無(wú)錫舉行，項(xiàng)目總投資30億元，主要投資建設(shè)兩門兩座電動(dòng)轎跑汽車、純電動(dòng)SUV汽車、純電動(dòng)廂式物流車等，規(guī)劃年產(chǎn)能15萬(wàn)輛。

代表委員說(shuō)：

張立代表（御捷集團(tuán)董事長(zhǎng)）：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，這方面企業(yè)應(yīng)該成為“先行軍”。年來(lái)，汽車市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不斷變化，但供給升級(jí)相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)一是“加法”做得不到位，如新能源汽車發(fā)展緩慢；二是“乘法”做得不到位，如研發(fā)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)成短板，致使汽車行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快。御捷集團(tuán)2009年成立之初，就專注新能源電動(dòng)汽車的研發(fā)生產(chǎn)。去年12月，我們的無(wú)錫生產(chǎn)基地開工建設(shè)，現(xiàn)在公司已擁有清河、齊河、無(wú)錫三大生產(chǎn)基地，目前已累計(jì)向市場(chǎng)投放了32萬(wàn)輛純電動(dòng)車，占據(jù)了國(guó)內(nèi)微型電動(dòng)汽車行業(yè)15%的市場(chǎng)份額。公司還擁有自己獨(dú)立的技術(shù)研發(fā)中心??汽車研究院，已被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，已獲得專利授權(quán)證書192項(xiàng)，有24款新能源汽車和其他乘用車產(chǎn)品列入國(guó)家工信部公告目錄。

武義青委員：相對(duì)于需求側(cè)管理，供給側(cè)改革更多是結(jié)構(gòu)性的，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等，這就給了企業(yè)和地方很多“用武之地”。

提高供給體系的質(zhì)量，要明確企業(yè)的主體地位。企業(yè)是市場(chǎng)主體，更是研發(fā)主體、創(chuàng)新主體，要像御捷集團(tuán)專注新能源汽車一樣，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，提高供給質(zhì)量，引領(lǐng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)供需匹配、供需衡，從供給側(cè)激活新需求，從供給側(cè)引領(lǐng)新需求。

提高供給體系的質(zhì)量，要發(fā)揮地方的主導(dǎo)作用。比如，秦皇島市就立足自然稟賦、良好區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)選擇生命健康產(chǎn)業(yè)作為提高供給質(zhì)量的突破口，催生了新供給、集聚起新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度躍遷。

新聞延伸：省第九次黨代會(huì)提出了我省七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣，為提高我省供給體系質(zhì)量開了良方，即積極培育壯大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等，使這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快挑起河北發(fā)展大梁。

根本途徑是深化改革

現(xiàn)場(chǎng)直擊：9月27日，石家莊市工商局向中海油冀交能源銷售有限公司核發(fā)了河北省首張“六證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了全省首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)登記、公章刻制備案、社會(huì)保險(xiǎn)登記證信息“六證合一”，標(biāo)志著我省商事制度改革進(jìn)入了更加利民利企的新階段。

代表委員說(shuō)：

劉云峰委員（省工商局局長(zhǎng)）：去年以來(lái)，我省工商系統(tǒng)積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，截至12月底，全省發(fā)放“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照69萬(wàn)張、“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照12萬(wàn)張。商事制度改革以來(lái)，我省已取消行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)，削減比例達(dá)77%；工商登記前置審批由226項(xiàng)減少為34項(xiàng)，減少85%；企業(yè)登記申請(qǐng)材料由30項(xiàng)減少到了10項(xiàng)，減少三分之二；企業(yè)辦理時(shí)限由20多天縮短到2-3個(gè)工作日，85%的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

去年我省出臺(tái)了《進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所登記條件的規(guī)定》，推行住所登記信息申報(bào)制等多項(xiàng)便民舉措；制定實(shí)施了《開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)退出機(jī)制；積極推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，省市縣三級(jí)推行了全程電子化企業(yè)名稱核準(zhǔn)模式，持續(xù)推進(jìn)工商注冊(cè)便利化改革。

在一系列深化改革“組合拳”的積極作用下，我省市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)。去年全省新增市場(chǎng)主體102.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)38.64%，均每天新設(shè)2806戶。底，全省市場(chǎng)主體總量達(dá)到405.8萬(wàn)戶，躍居全國(guó)第7位，增速位列全國(guó)第一。

武義青委員：我省傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，具有強(qiáng)大的慣性，要徹底改變必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)關(guān)鍵性改革，這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要保障。新動(dòng)能不會(huì)憑空自己釋放，必須強(qiáng)化體制機(jī)制的作用，即通過(guò)商事制度改革等系列“組合拳”，實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能的正反饋機(jī)制和粗放模式的負(fù)反饋機(jī)制，進(jìn)而清除制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的藩籬。

新聞延伸：全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把改革放到引領(lǐng)全局的重要位置，完善頂層設(shè)計(jì)，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，繼續(xù)深化“放管服”、財(cái)稅體制、國(guó)企“瘦身健體”等領(lǐng)域改革，打通改革的“最后一公里”，以改革實(shí)效促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換