西安市教育局
關于做好2017年義務教育招生
入學工作的通知
各區(qū)縣教育局，西咸新區(qū)社會事務局，國際港務區(qū)社會事業(yè)局，直屬中小學：　　　　
為依法保障適齡兒童、少年接受義務教育權益，確保我市2017年義務教育入學工作穩(wěn)有序進行，根據《中華人民共和國義務教育法》和《陜西省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》規(guī)定，按照省教育廳《轉發(fā)教育部辦公廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》（陜教基一辦〔2017〕10號）要求，結合西安實際，現(xiàn)將我市義務教育招生入學工作有關事項通知如下：
一、指導和原則
（一）堅持義務教育均衡發(fā)展。
辦好每一所學校，構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系，切實維護中小學生的合法權益，規(guī)范學校辦學行為，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。
（二）堅持加強統(tǒng)籌指導。
根據“十三五”期間區(qū)域教育布局調整和常住人口變化，統(tǒng)籌指導區(qū)（縣）域義務教育事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，制定招生計劃和相關政策，確保符合條件的適齡兒童、少年接受義務教育。
（三）堅持區(qū)縣為主實施。
由區(qū)縣教育局統(tǒng)一組織實施，按照《義務教育法》免試入學要求，統(tǒng)籌落實好區(qū)域內適齡兒童、少年入學工作。同時，妥善做好進城務工人員隨遷子女入學工作。
二、公辦學校招生入學實施辦法
(一)堅持按學區(qū)劃分范圍招生。
公辦學校（政府辦學校、事業(yè)辦學校）學區(qū)劃分工作，以單校劃片為主，探索多校劃片，由各區(qū)縣教育局具體落實。根據轄區(qū)適齡學生人數、校舍布點、所在社區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況、走讀半徑等因素，按照確保公和就入學原則，依街道、路段、門牌號、村組等因素為每一所中小學科學合理劃定學區(qū)，做到學區(qū)服務范圍全覆蓋，確保適齡兒童、少年整體上相對就入學。
學區(qū)劃分實行“適應發(fā)展的動態(tài)管理機制”即根據社會發(fā)展變化實際，及時適當調整學區(qū)服務范圍，以服務發(fā)展需要、服務民生需要為基本工作要求，學區(qū)劃分范圍要向社會公布,讓所有學生、家長周知，接受社會監(jiān)督。學區(qū)調整時要按照依法治理的思路和辦法，主動邀請相關單位家長代表充分參與，增強學區(qū)劃分工作的認可度和公信力，新舊學區(qū)變化要設置合理的過渡期限。
劃分學區(qū)要按照部頒班額標準（小學不超過45人，初中不超過50人）控制學校容量，確定生源覆蓋范圍。有效消除大班額，逐步推行小班化教學。
(二)新生入學工作。
凡符合以下新生入學規(guī)定的學生，按規(guī)定報名入學；凡不符合以下新生入學規(guī)定的學生，應返回其戶籍所在地辦理登記入學。
1.義務教育學段小學、初中入學工作堅持“按照學區(qū)、學校登記、區(qū)縣審查、派位到生、全部入學、公示公告”的基本規(guī)定實施。
（1）本區(qū)縣戶籍新生入學。
小學：凡年滿6周歲（2011年8月31日以前出生）的適齡兒童，依據戶口簿和兒童《預防接種證》登記入學。
初中：依據戶口簿、《學生學籍檔案》和《畢業(yè)生登記表》登記入學；未在我市小學就讀且具有我市戶籍，需回我市就讀初中的小學畢業(yè)生，持戶口簿、《畢業(yè)生登記表》和小學畢業(yè)相關資料，到戶籍所在地學區(qū)對應初中登記。
（2）非本區(qū)縣戶籍新生入學。
凡符合我市義務教育學段政策規(guī)定準入條件的適齡兒童、少年（附件2），由學生家長或其法定監(jiān)護人，按規(guī)定時間和要求到居住地區(qū)縣教育局辦理入學事宜。
2.進城務工人員隨遷子女入學工作堅持“以流入地為主相對就入學，以公辦學校為主免試入學”的原則，實施以居住證為主的“四證審核”制度，由各區(qū)縣教育局協(xié)調派位。
（1）隨遷子女由其父母（或法定監(jiān)護人，下同）持“四證”到區(qū)縣教育局指定單位登記，由區(qū)縣教育局組織審核后統(tǒng)籌安排。
新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央區(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)和灃東新城戶籍的交叉務工人員，其子女在原戶籍所在地按學區(qū)登記入學。
（2）進城務工人員是指：非我市戶籍并在我市合法穩(wěn)定居住務工的人員；周至縣、藍田縣、戶縣戶籍到主城區(qū)務工的人員。
（3）“四證”具體內容：
居住證明：隨遷子女父母雙方的西安市居住證或在我市合法穩(wěn)定居住的證明。其中，非我市戶籍務工人員提供西安市居住證及相關材料；周至縣、藍田縣、戶縣戶籍進城務工人員提供由社區(qū)辦理的我市居住證明及相關材料。
戶籍證明：隨遷子女與父母同一戶籍的原籍戶籍證明及父母的身份證（復印件）。
務工證明：隨遷子女父母雙方合法真實有效的勞動務工合同或工商營業(yè)執(zhí)照等相關材料。
流出證明：戶籍所在地政府街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府開具的在當地無監(jiān)護條件的學生流出證明。
（4）隨遷子女入學的辦理時間、條件、程序和辦法由各區(qū)縣教育局確定。公辦學校資源不足的區(qū)縣教育局，可統(tǒng)籌安排進入接受政府委托的民辦學校就讀。
3.解決好下列情況適齡兒童、少年入學：一是依法保障轄區(qū)內殘疾兒童、少年接受義務教育；二是現(xiàn)役軍人子女，在學區(qū)劃分時將工作單位和居住地列入學區(qū)選擇范圍，妥善安排轄區(qū)內現(xiàn)役軍人子女接受義務教育；三是切實保障孤兒入學，關心其生活和學習；四是重視留守兒童就學，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。
4.開發(fā)區(qū)落戶業(yè)主子女，按區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會共同劃定的學區(qū)登記入學。
5.高校和其它國有事業(yè)單位舉辦的義務教育學校在保證職工子女入學的基礎上，按照屬地管理原則，要嚴格執(zhí)行教育部門規(guī)定要求，切實規(guī)范辦學行為，完成好義務教育入學工作任務。
6.陜西省人才交流服務中心、西安市人才服務中心集體戶代管戶主子女入學，由居住地區(qū)縣教育局統(tǒng)籌安排。
7.我市引進的高層次人才、緊缺人才適齡子女，按照市教育局引進高層次人才子女就學相關規(guī)定執(zhí)行。
8.西咸新區(qū)戶籍學生，經報請省教育廳同意，仍按屬地管理原則，由西安和咸陽兩市分別負責本行政區(qū)域的義務教育招生入學工作。
9.非中國國籍學生，在我市就讀義務教育，按照省教育廳相關規(guī)定程序和要求辦理。
(三)加強中小學生學籍管理。
嚴格按照教育部《中小學生學籍管理辦法》中“一人一籍，籍隨人走，終身不變”的規(guī)定要求實施管理，宏觀把握計劃落實和正向流動，確保每一位適齡兒童、少年“有學上”。
(四)規(guī)范收費行為。
對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。民辦學校要嚴格執(zhí)行物價部門批準的收費標準，不得擅自設立收費項目，提高收費標準，嚴禁跨學期收費。
任何學校不得以任何名目收取政策規(guī)定項目和標準以外的費用。
(五)提升教育管理信息化水。
2017年，全市試運行小學段“西安市義務教育入學報名系統(tǒng)（www.xaywjy.com）”，利用信息化手段，進一步規(guī)范義務教育招生入學行為，方便群眾了解掌握義務教育招生入學政策，全力提供便利服務。
三、民辦學校招生入學
2017年義務教育民辦小學招生入學工作，按照

教育部和省教育廳政策精神，由區(qū)縣教育局組織實施；民辦初中招生入學工作，另文下發(fā)。
2018年義務教育民辦學校招生入學工作，按照教育部關于“免試就入學是《義務教育法》根據兒童、少年身心發(fā)育的特點和義務教育的性質所確立的基本入學制度。”“免試入學是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務教育的權利，是義務教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務教育學校。”“對于報名人數超過招生人數的民辦學校，可以引導學校采取電腦隨機派位方式招生，不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試方式選拔生源。”的精神，全面落實教育部和省教育廳的要求，各區(qū)縣教育局要加強對義務教育民辦學校招生工作的指導和規(guī)范，引導其合理確定招生范圍和方式。
四、工作要求
(一)加強招生入學工作組織實施。
各區(qū)縣教育局要建立一把手負總責，分管領導具體抓，各司其職、協(xié)調配合的義務教育入學工作機制。加強對義務教育免試就入學工作的組織實施，制定本區(qū)域適齡兒童、少年入學工作的實施細則方案，行政區(qū)與開發(fā)區(qū)教育主管部門要建立聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)作，堅決杜絕因配合協(xié)調不力或處置解決不當而引發(fā)新的社會問題。
同時要建立健全劃片決策制度、入學監(jiān)督制度、信息公開制度和責任追究制度，確保轄區(qū)內適齡兒童、少年接受義務教育的權利。要善于化解矛盾和問題，切實維護好區(qū)域教育秩序。
(二)加強招生入學工作監(jiān)督檢查。
各區(qū)縣教育局要加強對學校招生行為的管理和督查，重點糾正違規(guī)考試招生、隨意接收擇校生及亂收費等行為，嚴肅查處違規(guī)行為。對有令不行、有禁不止、頂風違規(guī)的學校，要給予通報批評、撤銷榮譽稱號、取消評優(yōu)資格等處理；對相關責任人進行行政、紀律處分，對出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)辦學行為的單位和個人，依法依規(guī)處理。
(三)加強招生入學政策宣傳引導。
義務教育招生入學是一項法規(guī)性嚴、政策性強、管理要求高的重大民生工作，關乎千家萬戶的利益，是社會關注的熱點。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育主管部門、所轄學校要通過公告、宣傳單、講座、媒體、網絡等多種方式加強對義務教育免試就入學政策的解讀和宣傳，引導社會輿論，服務家長和學生。大力宣傳“家門口的好學校”，引導家長和學生就入學。要不斷增強招生入學工作的透明度，彰顯招生改革的公信度，充分接受社會監(jiān)督，努力營造義務教育招生入學工作的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。