12月28日，教育部舉行了高中階段學(xué)校考試招生制度改革研討班開班儀式。在開班儀式上，朱之文副部長(zhǎng)指出，舉辦研討班就是要進(jìn)一步學(xué)系列重要講話精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革一系列決策部署，統(tǒng)一，凝聚共識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)中考招生制度改革，為學(xué)生全面發(fā)展提供制度保障。

講話中，朱之文強(qiáng)調(diào)，各地要充分認(rèn)識(shí)中考改革的重要意義，把中考改革作為2017年的工作重點(diǎn)。

朱之文副部長(zhǎng)說，中考改革要處理好四個(gè)關(guān)系

一、要堅(jiān)持育人為本，處理好全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的關(guān)系。

改革要把促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)德智體美內(nèi)在統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，不是只重某一方面，不及其他。個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異、個(gè)人愛好、興趣特長(zhǎng)、發(fā)展?jié)撃埽瑥?qiáng)調(diào)使每一個(gè)學(xué)生得到充分的發(fā)展。

中考改革既要強(qiáng)調(diào)打好共同基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，又要關(guān)注個(gè)性特長(zhǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，既要注重考查學(xué)科學(xué)習(xí)情況，又要注重考查品德、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等方面發(fā)展情況，引領(lǐng)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

二、要堅(jiān)持尊重規(guī)律，處理好中考改革和高考改革的關(guān)系。

改革要遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，既要與高考改革相銜接、相協(xié)調(diào)，又要充分體現(xiàn)義務(wù)教育的性質(zhì)和特點(diǎn)。中考和高考兩者同為指揮棒，但由于教育階段、學(xué)校性質(zhì)、招生對(duì)象不同，既要銜接也要有所區(qū)別。

一方面，中考改革與高考改革都要把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，改變將考試分?jǐn)?shù)作為招生錄取的唯一依據(jù)，解決學(xué)生過度偏科、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題作為重要的改革目標(biāo)和任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用。

另一方面，兩者又有很大的區(qū)別。中考改革，招生學(xué)校是高中，仍然是基礎(chǔ)教育，面對(duì)的對(duì)象是義務(wù)教育階段的學(xué)生，要更加強(qiáng)調(diào)全面性、基礎(chǔ)性，不宜過度強(qiáng)調(diào)甄別選拔，而是提供選擇、合理分流。高考改革，招生學(xué)校是高校，高等教育是專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)人才，在關(guān)注基礎(chǔ)性的同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)選擇性和適應(yīng)性，注重科學(xué)選材。中考改革，既要借鑒高考改革的經(jīng)驗(yàn)，又不可簡(jiǎn)單照搬，既要協(xié)調(diào)配套，又要尊重規(guī)律，體現(xiàn)差別。

三、要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，處理好普通高中教育和中等職業(yè)教育的關(guān)系。

高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，兩者都承擔(dān)著重要的使命，像車之兩輪，鳥之兩翼，缺一不可。普通高中教育是在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育，承擔(dān)著為學(xué)生終身發(fā)展奠基、為高等學(xué)校輸送人才、為社會(huì)培養(yǎng)勞動(dòng)者的重任。中等職業(yè)教育是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生進(jìn)行專門知識(shí)和技能培養(yǎng)的教育，對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的具有重要作用。

中考改革要通過系統(tǒng)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)為學(xué)生提供多樣化選擇，將適合不同教育的學(xué)生合理分流到普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，暢通成長(zhǎng)成才的多種途徑，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，為多樣化的人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

四、要堅(jiān)持探索創(chuàng)新，處理好統(tǒng)一要求和因地制宜的關(guān)系。

推進(jìn)中考改革，需要有國(guó)家層面的總體制度設(shè)計(jì)，要在改革的大方向、大原則、大目標(biāo)，在基本的考試制度、規(guī)范要求等方面做出統(tǒng)一要求。同時(shí)，又必須充分考慮到我國(guó)區(qū)域差距大的基本國(guó)情，不能簡(jiǎn)單的一刀切，齊步走。

我們也注意到，這些年來一些同樣的改革和舉措在一些地方推行得很好很順利，老百姓很贊成，而在有的地方就遇到了阻力，出現(xiàn)了水土不服的問題。中考改革也要防止出現(xiàn)這種情況，在貫徹落實(shí)國(guó)家改革總體精神和要求的大前提下，要給地方改革的空間，允許不同地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，針對(duì)存在的突出問題，大膽探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造不同、不同模式的改革樣本。

朱之文副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，中考改革有五個(gè)主要任務(wù)

這次推進(jìn)中考改革的目標(biāo)是：到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公。

這次改革的主要任務(wù)有5個(gè)方面。

一是推行初中學(xué)業(yè)水考試，打好共同基礎(chǔ)。

改革的目標(biāo)是建立全面考查、科學(xué)規(guī)范的考試制度，其目的是引導(dǎo)學(xué)校開齊開好國(guó)家規(guī)定的課程，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，防止群體性偏科。

二是完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)全面發(fā)展。

改革的目標(biāo)是建立客觀真實(shí)、方便適用的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，其目的是把黨的教育方針落實(shí)落細(xì)，特別是要增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，培養(yǎng)興趣愛好，發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)。

三是改革招生錄取辦法，破解唯分?jǐn)?shù)。

改革的目標(biāo)是探索建立基于初中學(xué)業(yè)水考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，逐步形成全面考查、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的招生制度，目的是切實(shí)改變以考試分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，為孩子的全面發(fā)展提供制度保障。

四是進(jìn)一步完善自主招生政策，拓寬人才成長(zhǎng)通道。

多把尺子，多個(gè)通道，就會(huì)多一批人才。自主招生是統(tǒng)一中考招生的一種補(bǔ)充，目的是為具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生提供上高中的多種渠道，也是落實(shí)高中學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的積極探索。

五是加強(qiáng)考試招生管理，保障公公正。

改革的重點(diǎn)是規(guī)范辦學(xué)行為、招生行為，目的是為學(xué)生創(chuàng)造公的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感。

朱之文副部長(zhǎng)指出，如何落實(shí)要做好3個(gè)方面工作

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

重大改革的落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各地教育行政部門要將中考改革擺在突出重要位置，列入重要議事日程，作為2017年的工作重點(diǎn)和“十三五”時(shí)期教育綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要研究制定進(jìn)一步推進(jìn)改革的重大政策措施，明確時(shí)間表路線圖。一把手要親自研究、親自組織、親自推動(dòng)，確保改革積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

二要完善條件，加強(qiáng)保障。

改革既需要先進(jìn)的理念做指導(dǎo)，也需要相應(yīng)的條件做保障。各地要統(tǒng)籌各方面資源，加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)、考試命題、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力的建設(shè)，為推進(jìn)改革提供支撐。

三要抓好宣傳，積極引導(dǎo)。

好的方案，也需要好的宣傳。中考改革政策性強(qiáng)、敏感度高，要認(rèn)真細(xì)致地做好宣傳工作。各地在實(shí)施意見出臺(tái)時(shí)，要系統(tǒng)謀劃宣傳工作，要讓社會(huì)了解政策、理解改革、爭(zhēng)取支持，為改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。