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國家稅務(wù)總局

關(guān)于進一步做好稅收服務(wù)“一帶一路”建設(shè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為深入貫徹落實*、國務(wù)院關(guān)于扎實推進“一帶一路”建設(shè)的要求，更好發(fā)揮稅收作用，現(xiàn)就進一步做好相關(guān)工作通知如下：

一、高度重視稅收服務(wù)“一帶一路”工作

“一帶一路”戰(zhàn)略是*、國務(wù)院打造我國對外開放新格局的重大發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略提出以來，“一帶一路”建設(shè)進展迅速，取得了令人矚目的成績。2017年政府工作報告中明確提出“扎實推進‘一帶一路’建設(shè)。堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制”。2017年5月，我國將主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商合作大計，共建合作臺，共享合作成果，為促進世界經(jīng)濟增長、深化區(qū)域合作打造堅實基礎(chǔ)。

稅收作為全球經(jīng)濟治理的重要組成部分，有助于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、消除跨境投資障礙、推動國際經(jīng)濟合作，對推進“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮著重要作用。各級稅務(wù)機關(guān)要充分認識“一帶一路”建設(shè)的重要意義，主動服務(wù)國家對外開放大局，落實2017年全國稅務(wù)工作會議相關(guān)工作要求，進一步完善稅收服務(wù)“一帶一路”工作體系，為我國企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

二、認真落實稅收服務(wù)“一帶一路”工作

(一)做好稅收協(xié)定執(zhí)行

落實稅收協(xié)定政策，營造優(yōu)良營商環(huán)境，保障我國“走出去”企業(yè)的合法權(quán)益。加強我國居民享受稅收協(xié)定待遇的服務(wù)、管理、統(tǒng)計分析工作，跟蹤我國對外投資企業(yè)經(jīng)營情況，及時反映境外涉稅爭議，配合稅務(wù)總局與“一帶一路”沿線國家稅務(wù)主管當局就跨境納稅人提起的涉稅爭議開展相互協(xié)商。

(二)落實相關(guān)國內(nèi)稅收政策

結(jié)合全面推開營改增試點工作，落實跨境應(yīng)稅服務(wù)退稅或免稅政策、天然氣等資源進口稅收優(yōu)惠政策、對外投資和對外承包工程出口貨物退(免)稅政策;按照所得稅政策規(guī)定，落實境外所得稅收抵免政策，減輕企業(yè)稅收負擔，促進國際資源共享和國際產(chǎn)能合作。

(三)優(yōu)化“走出去”稅收服務(wù)

落實“放管服”改革要求，推動稅收服務(wù)優(yōu)化升級。落實出口退(免)稅企業(yè)分類管理、簡化出口退(免)稅流程、簡化消除雙重征稅政策適用手續(xù)等規(guī)定，進一步減輕納稅人辦稅負擔。做好《中國稅收居民身份證明》開具工作，便利納稅人境外享受稅收協(xié)定待遇，助力“走出去”企業(yè)和“一帶一路”建設(shè)重點項目。創(chuàng)新境外稅收服務(wù)模式與內(nèi)容，提高服務(wù)的針對性和有效性，探索對“走出去”納稅人實行分類服務(wù)。針對大型跨國企業(yè)著重提供政策確定性相關(guān)的個性化服務(wù)，針對中小型企業(yè)著重提供政策宣傳輔導的普惠性服務(wù)。發(fā)揮優(yōu)勢，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，提升國際稅收辦稅便利度。

(四)深化國別稅收信息研究

深入推進國別稅收信息研究工作，做好境外稅收政策跟蹤和更新，配合稅務(wù)總局陸續(xù)發(fā)布國別投資稅收指南，實現(xiàn)年底前全面發(fā)布“一帶一路”重點國家的投資稅收指南,進一步完善和豐富納稅人可獲取的境外稅收信息。

(五)完善稅收政策咨詢

豐富政策咨詢途徑，有條件的地區(qū)要加強12366國際稅收服務(wù)專席或“走出去”服務(wù)專線建設(shè)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”工作要求，豐富網(wǎng)站、微信、微博等稅收咨詢服務(wù)渠道，提升咨詢服務(wù)水。以“走出去”企業(yè)涉稅風險為重點，探索為納稅人提供專家咨詢、定制咨詢、預(yù)約咨詢等服務(wù)，響應(yīng)涉稅需求，促進納稅遵從。建立和完善國際稅收知識庫，整理并發(fā)布國際稅收問題答疑手冊。

(六)開展稅收宣傳與輔導

開展“走出去”稅收政策大宣傳、大輔導。按照稅務(wù)總局總體工作要求，配合“一帶一路”國際合作高峰論壇，結(jié)合“便民辦稅春風行動”，集中開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的“走出去”專題宣傳與輔導。結(jié)合《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善關(guān)聯(lián)申報和同期資料管理有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告第42號)、《 國家稅務(wù)總局關(guān)于完善預(yù)約定價安排管理有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告第64號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈特別納稅調(diào)查調(diào)整及相互協(xié)商程序管理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第6號)等重要文件，就二十國集團稅改及稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計劃成果落地、國際稅收征管改革、稅收協(xié)定解釋和執(zhí)行、國際稅收其他政策更新等及時做好政策宣傳與輔導。

(七)加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極落實對外投資、所得報告相關(guān)制度，結(jié)合各地區(qū)特點以及“走出去”企業(yè)類型、所屬行業(yè)、對外投資目的地等，有針對性地開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計和稅收分析，并在此基礎(chǔ)上歸納稅收風險類型，有針對地為納稅人提示風險。

(八)深化國際稅收合作

配合做好“一帶一路”國際合作高峰論壇相關(guān)工作;落實好已簽署的雙邊合作備忘錄，加強與毗鄰國家稅務(wù)部門的信息交流與合作;積極參與亞歐博覽會、中阿博覽會等區(qū)域性交流合作臺，推動稅收在相關(guān)交流活動中發(fā)揮更加突出的作用。

三、有關(guān)工作要求

(一)統(tǒng)籌安排，加強領(lǐng)導

各省稅務(wù)機關(guān)要從服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，緊密結(jié)合《深化國稅、地稅征管體制改革方案》要求，加強對稅收服務(wù)“一帶一路”工作的規(guī)劃指導，統(tǒng)籌內(nèi)部相關(guān)部門、所轄稅務(wù)機關(guān)做好對外投資稅收服務(wù)和管理工作。

(二)密切合作，主動協(xié)調(diào)

做好稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范新聞宣傳工作，落實相關(guān)工作責任。加強國稅、地稅合作，完善合作機制、深化合作路徑、豐富合作事項，持續(xù)抓好“走出去”稅收服務(wù)與管理事項的落實。積極推進與外部門合作，探索與外匯、商務(wù)、發(fā)改、海關(guān)、出入境管理等部門建立合作機制，共享跨境交易信息，形成服務(wù)合力。

(三)總結(jié)經(jīng)驗，注重提升

各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合本地區(qū)實際，主動作為，將稅收服務(wù)“一帶一路”各項措施落到實處，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新方式方法，及時總結(jié)經(jīng)驗，注重深化、拓展，不斷提升工作質(zhì)效。

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