(八)初審。鄉鎮政府(街道辦事處)是殘疾人兩項補貼申請的初審責任主體。

鄉鎮政府(街道辦事處)依托社會救助“一門受理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審，對委托申請殘疾人兩項補貼的，鄉鎮政府(街道辦事處)要派兩名及以上工作人員入戶核查。

(九)審批。初審合格材料報送縣級殘聯進行相關審核。審核合格材料轉送縣級民政部門審定，縣級民政部門和殘聯應對鄉鎮政府(街道辦事處)報送的相關材料和初審意見進行全面審查。縣級民政部門對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村(社區)進行公示；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。審批殘疾人兩項補貼申請的時限為20個工作日。

(十)發放。1月1日前錄入黑龍江省第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理系統基礎信息數據庫(省級殘聯數據庫)的補貼資格審定合格的殘疾人自1月1日起發放殘疾人兩項補貼；1月1日后錄入的補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼。殘疾人兩項補貼采取社會化發放形式，通過金融機構轉賬存入殘疾人賬戶。特殊情況下需要直接發放現金的，要制定專門的監管辦法，杜絕冒領、重復領取、克扣現象。

六、資金籌集及管理

(十一)殘疾人兩項補貼資金由市(地)、縣(市)同級財政負擔。其中，困難殘疾人生活補貼資金由市(地)、縣(市)從本級安排的低保資金中解決；重度殘疾人護理補貼資金由市(地)、縣(市)同級財政解決。為確保殘疾人兩項補貼政策落實，各地要積極拓寬資金渠道，按照規定加大福彩公益金、殘疾人就業保障金的統籌使用力度，將補貼資金足額納入財政年度預算；要切實加強殘疾人兩項補貼資金管理，確保專款專用、專賬核算。

(十二)省農墾總局所屬殘疾人兩項補貼由本系統安排資金解決。省森工總局所屬困難殘疾人生活補貼資金由所在市(地)、縣(市)從本級安排的低保資金中解決，重度殘疾人護理補貼資金由本系統安排資金解決。

七、政策銜接

(十三)符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

八、工作要求

(十四)加強組織領導。各地、各相關部門要充分認識建立殘疾人兩項補貼制度的重要性，將其作為保障和改善民生的重要任務，納入基本公共服務體系、民政事業發展規劃、殘疾人事業發展規劃，列入重要議事日程，切實完善政府領導、民政牽頭、殘聯配合、財政保障、社會參與的工作機制，確保全省殘疾人兩項補貼制度自1月1日起全面實施。

(十五)明確責任分工。各級民政部門要切實履行主管部門職責，推進殘疾人兩項補貼制度與相關社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。各級民政的社會福利部門具體負責殘疾人兩項補貼審定、補貼發放、監督管理等工作。各級財政部門要加大資金保障力度，足額安排補助資金及相關工作經費，及時撥付殘疾人兩項補貼資金，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。各級殘聯組織要充分發揮“代表、服務、管理”職能作用，及時掌握殘疾人需求，嚴格殘疾人證發放管理，配合民政部門做好殘疾人兩項補貼相關審核工作，具體負責殘疾人證有效性和重度殘疾條件的認定工作，提供殘疾人信息數據支持，保證原有殘疾人福利政策補貼對象相關信息數據順利對接和殘疾人福利補貼政策的延續性。

(十六)完善監督管理。各市(地)每季度統計報送本地及所屬縣(市)殘疾人兩項補貼發放情況，每年第一季度要通過適當形式向社會公示上年度殘疾人兩項補貼資金發放使用情況，接受社會監督。各級財政、審計、監察部門要加強監督檢查，防止殘疾人兩項補貼資金出現擠占、挪用、套取等違法違規現象。民政部門要會同殘聯組織、財政部門或通過委托第三方方式定期開展殘疾人兩項補貼工作績效評估，及時處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，不斷完善相關政策措施，切實維護殘疾人合法權益。要建立完善統一的殘疾人兩項補貼工作網絡信息管理臺，加強對基本信息的實時監測、比對、歸納分析和動態管理，不斷提高工作效率。

(十七)強化政策宣傳。各地、各相關部門要認真組織學習培訓，全面掌握殘疾人兩項補貼制度內容及相關工作職責，確保各項措施有序高效實施。各地政府要加大宣傳工作力度，充分利用多種媒體，宣傳殘疾人兩項補貼制度，營造良好輿論氛圍，引導全社會更加關心、關愛殘疾人。各鄉鎮政府(街道辦事處)民政、殘聯工作人員要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，采用靈活多樣形式進行宣傳，切實做好殘疾人兩項補貼政策解釋工作，確定符合條件的殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼制度內容，了解基本申領程序和要求，協助殘疾人便捷辦理相關手續。同時，要依靠基層組織做好其他殘疾人教育疏導工作，防止盲目攀比、影響穩定。