2013年消息，各縣、市、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：
為貫徹《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,結(jié)合我市實(shí)際,提出以下實(shí)施意見：

一、市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償中重、特大項(xiàng)目及市政府認(rèn)為需要統(tǒng)籌的項(xiàng)目，由市人民政府負(fù)責(zé)。
二、隨州市房屋征收管理辦公室是市人民政府確定的市級(jí)房屋征收部門；隨縣、廣水市、曾都區(qū)政府可將本級(jí)房屋拆遷辦公室更名為房屋征收管理辦公室；原沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)的，應(yīng)明確房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
三、房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。各級(jí)房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
四、依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
縣（市、區(qū)）房屋征收部門應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)編制年度征收計(jì)劃，每年10月31日前將本地下一年度的征收計(jì)劃報(bào)送市房屋征收部門審核匯總，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
五、房屋征收部門或其委托的征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產(chǎn)權(quán)房屋等進(jìn)行摸底調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況擬定房屋征收補(bǔ)償方案，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。
六、房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站予以公布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公告，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人（以戶為單位，下同）需提交意見的，應(yīng)在征求意見期限內(nèi)提交。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本意見規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
七、房屋征收部門應(yīng)會(huì)同所在地街道辦事處、社區(qū)等單位，組織被征收人協(xié)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)選定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。
八、作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容包括：合法性評(píng)估、合理性評(píng)估、可行性評(píng)估、安全性評(píng)估、社會(huì)矛盾預(yù)測(cè)評(píng)估及應(yīng)急方案等。
征收項(xiàng)目涉及被征收人數(shù)量較多的，或者其他重大項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ谩�
九、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
十、房屋征收范圍確定后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限，在征收范圍內(nèi)停止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋的審批；
（二）戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外；
（三）以被征收房屋為注冊(cè)地址的工商注冊(cè)登記手續(xù)辦理；
（四）改變房屋、土地用途；
（五）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。
十一、房屋征收補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被征收人自愿選擇。
十二、對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋同區(qū)位類似房屋的市場(chǎng)價(jià)格，具體價(jià)格由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。
被征收人對(duì)評(píng)估確定的房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向隨州市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
十三、征收住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,被征收房屋與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋同區(qū)位的，原則上按房屋面積1:1的比例還建;異地安置的,根據(jù)地段差別,用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋相應(yīng)增加或減少還建面積（地段類級(jí)以政府及國土資源部門公布的地段類級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。
征收非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。
住宅房屋未經(jīng)批準(zhǔn)改變用于經(jīng)營使用的，對(duì)有營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及正常納稅憑證的,且連續(xù)經(jīng)營2年（含）以上的，按住宅房屋補(bǔ)償，另按實(shí)際經(jīng)營損失給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
十四、征收個(gè)人住宅，被征收人符合申請(qǐng)條件購買經(jīng)濟(jì)適用房、租住公租房或廉租房的，住房保障管理部門確認(rèn)后，征收范圍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予配租配售。
征收按照房改政策購買的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買公用分?jǐn)偯娣e后再辦理征收補(bǔ)償相關(guān)手續(xù)。被征收人不購買公用分?jǐn)偯娣e的，對(duì)被征收人按照原購房面積給予補(bǔ)償。
十五、住宅房屋搬遷費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在補(bǔ)償方案中確定；非住宅房屋搬遷費(fèi)，由征收雙方協(xié)商按實(shí)際搬遷費(fèi)用補(bǔ)助。協(xié)商不能達(dá)成一致的，可以委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。
非住宅房屋的搬遷費(fèi)包括設(shè)備、用具等拆除、運(yùn)輸、安裝以及其他費(fèi)用。
十六、征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由征收雙方協(xié)商確定損失補(bǔ)償。協(xié)商不能達(dá)成一致的，可以委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。
十七、被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按被征收房屋建筑面積支付過渡補(bǔ)助費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在補(bǔ)償方案中確定。
補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定的過渡期限因房屋征收部門責(zé)任造成延長(zhǎng)的，從逾期之日起每月加倍付給被征收人過渡補(bǔ)助費(fèi)。
房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不另支付過渡補(bǔ)助費(fèi)。
十八、房屋征收補(bǔ)償實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度，被征收人在征收決定規(guī)定的簽約期限內(nèi)與房屋征收部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并搬遷騰房交鑰匙的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在補(bǔ)償方案中確定。
十九、房屋征收部門與被征收人依照征收補(bǔ)償方案、評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、過渡補(bǔ)助費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
二十、房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
二十一、被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
二十二、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并將被征收房屋的狀況和補(bǔ)償情況等進(jìn)行及時(shí)的收集、整理、錄入和歸檔。
二十三、對(duì)征收范圍內(nèi)違法建筑，規(guī)劃、城管部門要依法進(jìn)行拆除;審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督,公布審計(jì)結(jié)果;監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察;電信、電力、廣電、國防光纜、供水、燃?xì)獾裙芫�所屬單位要按照誰的資產(chǎn)誰遷移的原則,積極支持和配合房屋征收工作。
二十四、各地從事房屋征收工作的有關(guān)人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由當(dāng)?shù)卣�府�?zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二十五、采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
二十六、貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
二十七、本實(shí)施意見由市房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施意見有效期3年，自印發(fā)之日起正式實(shí)施。以前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見內(nèi)容不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

2013年1月5日