為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，支持合理住房需求，做好我省房地產(chǎn)去庫存工作，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，制定如下措施：

一、支持農(nóng)民進(jìn)城購房。落實戶籍制度改革政策和居住證制度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，各市、縣政府要制定鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房的政策措施。將農(nóng)民工和城鎮(zhèn)個體工商戶納入住房公積金覆蓋范圍，連續(xù)足額繳存6個月（含）以上即可申請住房公積金個人住房貸款；全面開展住房公積金異地貸款，實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)，提高進(jìn)城務(wù)工人員住房消費(fèi)能力。加大信貸支持力度，銀行業(yè)監(jiān)管、人民銀行等部門要指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出針對農(nóng)民進(jìn)城購房的信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)進(jìn)城農(nóng)民購房需求特點(diǎn)，采用團(tuán)購等銷售方式，降低農(nóng)民購房成本。

二、實行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。將棚戶區(qū)改造與推動新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，把城中村、城郊村及易地搬遷進(jìn)入城鎮(zhèn)的村莊納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍，給予資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免和開發(fā)性金融政策支持。同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會、集體土地依法征為國有土地、集體企業(yè)轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)“四個轉(zhuǎn)變”。各地要制定棚戶區(qū)改造貨幣化安置的支持措施，自起，新啟動的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及其他房屋征收項目貨幣化安置比例不低于80%。

三、優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場供需實際，控制好房地產(chǎn)用地供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)奏。堅持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，實行按樓面地價出讓住宅、商服用地。合理確定建設(shè)用地兼容性，提高對新產(chǎn)業(yè)、新空間的適應(yīng)性，允許既有和存量公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)商務(wù)設(shè)施在建設(shè)用地大類中跨類別功能轉(zhuǎn)換，支持存量住宅向家居酒店轉(zhuǎn)型，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、工商、公安消防等部門要及時換發(fā)相關(guān)證照，并行辦理有關(guān)手續(xù)。今后公開出讓的商品住房項目是否配建保障性住房及配建比例由各地政府自主確定。商品住房套型建筑面積根據(jù)市場需求確定，取消90方米以下住房面積所占比重必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積70％以上的強(qiáng)制要求。

四、推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)利用存量房發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)、文化、教育、體育等跨界地產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營。促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)由單一開發(fā)型向?qū)�業(yè)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。提高房地產(chǎn)品質(zhì)，強(qiáng)力推行居住建筑節(jié)能75%的標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展被動式房屋等綠色節(jié)能建筑。加大政策支持力度，推廣裝配式建造方式，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，促進(jìn)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

五、加大金融信貸支持力度。居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，最低首付款比例下調(diào)至20%；對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。銀行業(yè)監(jiān)管、人民銀行等部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查。將職工住房公積金賬戶存款利率統(tǒng)一調(diào)整為按一年定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。加快建立住房公積金管理機(jī)構(gòu)與國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政和人民銀行等部門信息共享機(jī)制。將享受優(yōu)惠政策的普通住房單套建筑面積調(diào)整為144方米以下（含144方米）。

六、落實稅收優(yōu)惠政策。對個人購買家庭唯一住房，面積為90方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。房屋轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅，對不能提供原始憑證的，征收定率由3%調(diào)整為1%。稅務(wù)、財政等部門要全面梳理清理房地產(chǎn)開發(fā)和房屋買賣過程中的稅收政策，對省、市級層面有自主權(quán)的，除政策明確規(guī)定外，一律按下限收取。進(jìn)一步活躍二手房市場，各地可根據(jù)市場情況，適時調(diào)整二手房交易計稅價格，降低交易成本。

七、培育發(fā)展住房租賃市場。全面落實好國家土地、規(guī)劃、金融、稅收等相關(guān)支持政策，培育專業(yè)化住房租賃機(jī)構(gòu)，推動住房租賃規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)投資購房用于租賃經(jīng)營，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)通過租賃或購買社會閑置住房開展租賃經(jīng)營。建立租賃市場房源信息臺，規(guī)范租賃行為，維護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益。今后各地政府原則上不再新建公租房，實行公租房貨幣化。

八、加強(qiáng)北京周邊房地產(chǎn)管控。加強(qiáng)對三河、大廠、香河、涿州、固安、崇禮等縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)土地出讓和市場交易的動態(tài)監(jiān)測，及時分析研判市場變化情況，有針對性地調(diào)整管控措施。強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)用地管理，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地用于商品住房開發(fā)。按照建設(shè)以首都的世界級城市群要求，合理確定城鎮(zhèn)功能定位，劃定生態(tài)隔離空間和建設(shè)用地增長邊界，優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)。

九、落實地方政府主體責(zé)任。在國家和省政策框架內(nèi)，各市、縣要按照分類調(diào)控、一城一策、權(quán)責(zé)一致原則，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)本地房地產(chǎn)市場和庫存情況，制定去庫存工作方案。各部門要制定配套政策措施，建立房地產(chǎn)去庫存聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動。規(guī)范口徑，完善房地產(chǎn)市場統(tǒng)計監(jiān)測制度，6月30日前建成房地產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測臺，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。對庫存較大的市、縣加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，對促進(jìn)市場健康發(fā)展不力、去庫存效果不明顯的市、縣，按照有關(guān)規(guī)定通報、約談、問責(zé)。

十、優(yōu)化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境。各地要結(jié)合深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批，縮短審批和辦理時限，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項整治處理完成的項目，各地要采取有效措施，限期依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)停工項目盡快復(fù)工，同時加大對新增違法違規(guī)項目打擊力度。做好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。