五、其他工作要求

(一)加強組織領導。失業保險支持企業穩定崗位是我市產業結構調整優化中增強失業保險制度預防失業、促進就業功能的一項重要政策。各地要高度重視，加強組織領導，加大政策宣傳，更好服務于包括非公、小微企業在內的各類企業轉型升級。人社、財政、發改、經信等相關部門要加強溝通協調，各司其責，精心組織，主動為企業提供服務，幫助企業解決實際困難，督促企業切實采取有效措施穩定職工崗位，確保符合條件的企業及時享受優惠政策。

(二)強化基金管理。各有關部門要充分考慮基金支付能力，按照“突出重點、總量控制、嚴格把握、動態監管”的原則，將穩崗補貼支出納入失業保險基金預算管理，合理制定失業保險基金使用計劃，加強監管，規范運作，切實保證基金有效使用和支付可持續。在賬戶處理上，應將失業保險基金用于穩崗補貼資金列入“其他費用支出”科目，并分設子項目明細，單獨建賬，單獨核算，在失業保險基金報表中的相應科目單獨反映。

(三)加強跟蹤監測。各縣(市、區)人社部門要將享受穩崗補貼的企業納入失業動態監測范圍，及時跟蹤了解企業崗位變化動態，監測企業職工隊伍穩定情況，定期評估穩崗補貼政策效果。財政部門要對轄區內失業動態監測工作給予經費支持。

2017年黑龍江省穩崗補貼申請流程及理由

市人社局工作人員介紹，企業申請穩崗補貼應同時具備兩個條件，依法參加失業保險并繳納失業保險費(指足額繳納失業保險費或按規定補繳歷史欠費)，并且上年度未裁員或裁員率低于西安市城鎮登記失業率。根據就業部門提供的有關數據，2015年度西安市城鎮登記失業率為3.37%。從現在起至8月31日，凡符合穩崗補貼條件的企業，可向受理部門申請2016年度企業穩崗補貼，超過申報期原則上不再受理。政府部門受理后，自受理批準時間開始，應在1個月內向初審部門提交相關申報資料，過期不提交的視為企業主動放棄申報資格。

據悉，企業穩崗補貼主要用于繳納社會保險費(醫療保險或失業保險)，企業如需把穩崗補貼用于生活補貼、轉崗培訓、技能提升培訓，則按其他相關文件進行審批。在審批過程中，如企業出現大面積裁員，則取消其穩崗補貼享受資金。

黑龍江穩崗補貼標準

《黑龍江省政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》日前下發�！兑庖姟芬幎�，黑龍江省各級政府清理出的非辦公類用房優先用于政府主導新建的科技園、孵化器。同時，支持高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業。

新注冊企業場所登記條件限制放寬

根據《意見》，黑龍江省推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和社會保險登記證“四證合一”、“一照四號”，推行統一的社會信用代碼。統籌推進注冊登記全程電子化，放松經營范圍登記管制，放寬新注冊企業場所登記條件限制，允許“一照多址”、“一址多照”和“住改商”。

轉變涉企的行政服務和監管方式，推行“互聯網+政務”，依托企業信用信息公示系統，實現涉企信息集中統一公示和信用信息互聯互通。推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的地方性法規、政府規章和規范性文件，簡政放權，減少投資項目前置審批。保留的審批事項，實行限時辦結，推行“一個窗口”受理、網上并聯審批等方式。

網絡商戶創業者可享創業擔保貸款

根據《意見》，黑龍江省大力扶持網絡創業。積極發展“互聯網+”和電子商務，推動電子商務與制造業、服務業等傳統業態深度融合，帶動產業創新發展。

支持電子商務園區、電子商務總部基地和互聯網服務商實行“一址多照”，用園區秘書公司經營地址為網絡創業者提供經營場所的集群注冊。經工商登記注冊的網絡創業人員，同等享受各項就業創業扶持政策。在網絡臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者，可按照規定享受創業擔保貸款政策。

眾創空間等孵化機構可享稅收優惠

根據《意見》，各級政府清理出的非辦公類用房優先用于政府主導新建的科技園、孵化器。統籌利用大學科技園、科技企業孵化器、城市配套商業設施、閑置廠房等現有資源，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，為創業者提供經營場所和企業孵化服務。對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策，有條件的地方可對眾創空間的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼。鼓勵社會各類資本投資建設創業孵化器。對孵化創業人數多、創業項目科技含量高、孵化成功率高的，給予補貼或獎勵。

鼓勵各縣(市、區)創建農民創業園區，落實減稅降費政策，強化財政扶持和金融服務。支持農民網上創業，推動農民合作社、農產品加工企業產品批量進駐電商臺。

完善科技人員創業股權激勵政策

根據《意見》，黑龍江省支持高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業。完善科技人員創業股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水限制。

小微企最高可獲200萬元貼息貸款

根據《意見》，黑龍江省凡有創業要求并符合一定條件的就業重點群體和困難人員，可在創業地申請2年期最高額度為10萬元財政貼息的創業(小額)擔保貸款。

對合伙經營和組織起來創業的，按人均10萬元、實際貸款人數和額度分別給予2年期的擔保貸款。對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。對小微企業當年新招用各類就業困難人員達到企業員工的30%(超過100人的達到15%)以上并與其簽訂1年以上勞動合同的，給予為期2年、最高不超過200萬元的擔保貸款，財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息。同時，簡化擔保貸款申請手續，開展網上申請和辦理服務。

大學生基層工作可享受優惠政策

根據《意見》，到國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在工資待遇上給予特殊的優惠政策。在機關工作的，試用期可直接執行定級工資，試用期滿后工作2年以上不滿3年，級別工資高定1個檔次;滿3年以上，級別工資再高定1個檔次。在事業單位工作的，試用期也可直接執行定級工資，試用期滿后工作2年以上不滿3年，薪級工資高定1級，滿3年以上，薪級工資再高定1級。

企業不裁員少裁員可獲穩崗補貼

根據《意見》，黑龍江省失業保險單位繳費費率由本單位工資總額的2%調整為1.5%，個人繳費費率由本人工資的1%調整為0.5%。

在黑龍江省參加失業保險并履行繳費義務、生產經營困難、向社會承諾不裁員或少裁員的企業，可以申請失業保險基金給予穩定崗位補貼，用于富余人員生活補助、單位及職工社會保險補貼或轉崗培訓補貼。確需裁員的，應制定人員安置方案，妥善處理勞動關系和社會保險接續，裁員方案需經職工代表大會通過。