不動產登記最新消息2015-2016江蘇省不動產統一登記將全面啟動》是小編為大家提供的一篇最新江蘇省不動產登記信息及統一登記將全面啟動信息，由于該政策還未接到正式的更新通知故繼續沿用此份，希望對大家有所幫助。

備受關注的《不動產登記暫行條例》于昨日正式實施。昨天上午9時許，徐州市民邢衛鋒從國土資源部部長姜大明手中，領到了編號為NO.D32000000001的不動產權“1號證書”。這也標志著不動產統一登記制度實實在在落地了，集體土地、房屋建筑所有權等不動產將在全國范圍內進行統一登記。當天上午，姜大明還與江蘇省委常委、副省長徐鳴一起，為徐州市不動產登記局揭牌??該局也是全國第一個組建的市級不動產登記局。

揚子晚報全媒體記者馬志亞張遙通訊員張澤宇

新政正式落地

徐州市民領到不動產登記“1號證”

備受關注的首本不動產權證書，昨天上午9時許順利頒出。在徐州市不動產登記交易服務中心大廳里，國土資源部部長姜大明將紅色的“1號證書”，交到了徐州市民邢衛鋒夫婦手里。

拿到證書后，邢衛鋒夫婦非常高興。邢先生是徐州一家企業的管理人員，今年春節前，他向徐州國土部門提出了不動產登記申請。邢先生告訴記者，他提出申請的住房為改善型住房，位于徐州東區。

據了解，不動產權證書登記的信息基本與原來的房產證登記信息相似。昨天徐州頒發的這本“1號證”登記的房產建筑面積大約130方米，可能登記在夫婦二人名下，屬共有產權。新證中除了可以標明共同所有人，還可以根據權利人申請，標注共同所有人各自所占比重，如不標示則產權均分。另外根據“1號證書”的辦證周期推測，所登記的不動產應該同時辦理了住房抵押貸款登記。

昨天在發證現場，邢衛鋒夫婦表示想保護這份財產隱私，所以上述信息并未得到二人證實。

辦證有何變化

產權登記只需18元，一般一天就辦結

邢衛鋒表示，以往購房辦理兩證時，要跑多個部門，并準備多份材料，而新的不動產權證書只需要一份材料，在一個窗口就能辦結。他這個證書的辦證時間，除了中間的春節假期，不到10個工作日就拿到了證書。

徐州市國土資源局局長李鋼介紹，與以往的兩證申領工作相比，新的不動產權證書申領程序更加簡便，以前權利人需要跑房產、國土兩個部門，準備兩套相應的材料，現在只要來一個窗口辦理即可。收費標準也大大降低，新證辦理收費只取之前兩局辦理的最小項，只減不增。比如個人購買住宅登記收費，房管局收取80元，國土局收18元，合并后只收取18元。住房抵押貸款登記，以往房管局收取80元，國土局收取1000元，現在只收80元。

同時，還對整個流程全節點進行效能監管，到時必須辦結。“一般的商品房登記只需要一天時間，住房抵押登記從原來的10天壓縮到5天時間，效率大大提高。”

為什么是徐州

徐州在全國第一個組建不動產登記局

據了解，江蘇省和徐州市的不動產登記工作一直就走在全國前列。徐州市和所轄睢寧縣還是國土資源部全國第一批不動產登記窗口聯系點。今年元旦前，江蘇13個省轄市不動產登記職責已全都整合到了各市國土資源部門，而徐州市也在全國第一個組建了副處級的市不動產登記局。昨天，國土資源部部長姜大明和江蘇省委常委、副省長徐鳴一起，為徐州市不動產登記局揭牌。

徐州國土部門相關負責人表示，今年徐州將完成縣級不動產登記職責整合和機構建設，構建全市不動產統一登記體系;，徐州市全面實現不動產統一登記，借助“智慧徐州”時空信息云臺，建立并啟用登記信息管理基礎臺，實現登記信息與相關部門的互聯共享。

目前，徐州市不動產登記交易服務中心共有4個辦公地點，包括徐州市不動產登記局不動產登記交易服務中心、徐州市房產登記交易服務中心、徐州市人民政府行政服務中心、徐州市經濟開發區房產登記交易服務中心。

其實，國土資源部昨發了兩本“1號證”

其實，昨天國土資源部玩了個“一炮雙響”，在姜大明部長向邢衛鋒夫婦頒發“1號證書”的同時，四川瀘州市民申慶當天也從國土資源部副部長胡存智手中領到了編號為NO.D51000000001的另一份不動產登記“1號證書”。

按照證書編號規則，所謂“1號證書”最準確的說法應該是各省(直轄市)、自治區的“1號證書”。綜合

國土資源部：

不會強制要求權利人換證

隨著《不動產登記暫行條例》實施，換證時間要求、小產權房辦證、開征房產稅等一系列問題，引發了市民的關注。昨日，國土資源部不動產登記局局長王廣華接受媒體采訪時進行了詳細解答。

王廣華表示，新證啟用后，以前的簿證繼續有效，新證按照不變不換的原則，即只有在發生了交易、變更之后，在權利人自愿申請下更換新的證書，不能要求當事人強制更換。

“目前，還有很多地方因為機構職責沒有整合到位，還需要原來的不動產登記部門按照原來的有關制度繼續頒發舊版的證書，即權利人日常的不動產登記訴求必須得到滿足。今年年底之前，在不動產統一登記職責、機構整合完全到位之前，各個部門還會按照工作不斷、秩序不亂的要求，搞好工作的銜接，不管是原來已經發放的權屬證書，還是今年年底之前發出的權屬證書都繼續有效，效力、價值都是同等”。

對于不動產登記信息查詢事宜，王廣華表示，《不動產登記暫行條例》有相關規定，只有權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料。有關國家機關也可依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理事項有關的不動產登記資料。

針對城鄉社會普遍關注的小產權房問題，王廣華表示，不動產登記是依法保護不動產所有人權利的法律行動，不可能登記任何不合法的東西，所以小產權房不能予以登記。

至于房地產稅的問題，盡管不動產統一登記是不動產稅收的技術基礎，但稅收問題只能根據稅收法定的原則，由國家依法決定。

權威解答

省國土廳：年底前全面啟動登記

昨日徐州開出全國第一張不動產統一登記證，意味著這項宏大的國民物權法落實工作已經展開。不少人關心這項重要登記工作今后在自己城市的推進情況。昨日記者從權威渠道獲悉，今年年底前江蘇省所有城市都將落地不動產登記局，啟動統一登記工作。

1

問：徐州已落地，其他城市呢?

答：工作繁巨，但年底前將全部落地

江蘇省國土廳不動產登記局局長王國臣昨天告訴揚子晚報記者，其實這項工作一直在逐步推進，只是各個地方需要協調的工作量龐大，南京等城市需要協調整合的部門機構尤其多，因此速度不一。不過，王國臣也給了記者一個“時間表”：到今年年底前，除了已啟動的徐州，包括南京在內的江蘇所有城市都將成立市級不動產登記局，啟動統一登記工作。

王國臣進一步解釋說，其實不動產統一登記的重點在“統一”，主要工作是統一整合原本散落在房管局、國土局、農業局、林業局等不同部門，對房產、農地、林地、灘涂等不同性質不動產登記的職能，最終歸結到“一個部門”、“一張證”。因此這其中設計的整合工作繁巨，需要一定時間來解決。

2

問：對老百姓最大好處是什么?

答：領證方便，產權明細，交易安全

不動產統一登記正式發證，這個新登記形式對老百姓的生活產生的影響眾說紛紜。王國臣表示，在他看來，最大的影響就是方便老百姓辦證，并保證交易安全。“老百姓以后再辦房產證，只需要跑一個地方，去一次就行。而各類不同性質的產權明晰登記，統一到一個系統，交易環節的安全性也會得到提高。”

對于其他方面的影響，南京工業大學天誠不動產研究所副所長吳翔華認為都屬于衍生性影響。

實際上，統一登記對多套房擁有者會產生擠出效應，如去年4-5月間，南京拋售房源占總成交比例最高達到17.5%，同一客戶掛牌兩套房以上的業主達1200多人。“由于對政策的提前消化，目前統一登記對二手房市場的影響已經很小了。”南京我愛我家市場部經理胡涓娟說。

3

問：不交易不換證，能查到嗎?

答：不換證也錄入系統，全面運行后可查

不動產統一登記的推進計劃大致為，基本完成各級職責整合，建立基礎性制度;健全配套制度，穩有序實施;全面形成制度體系，正常有效運行。這是否意味著2017年前所有的房產證都要完成更換才能錄入系統呢?

王國臣表示，此次不動產統一登記有一項重要的實行規則，即舊有房產證和土地證并不需要更換，只有在不動產二次交易時才會自動更換新證。但是，舊有的房產證在系統完成有效運行后，一樣會出現在查詢系統內，只是實物證件仍是舊版而已。

有業內人士表示，不動產統一登記重在“統一”，其實現有房產信息江蘇各市早就完成網絡信息錄入了，搭乘這趟統一登記的“便車”，此前一直熱議的各地信息聯網也將順理成章地完成。

不動產登記體系將成型

房地產稅改革,主要是為了籌集地方財政收入,還是為了房地產調控或調節收入,思路不同,方案差別也會很大。盡管已經經過12年的討論和不同形式的試點,房地產稅改革究竟怎么改仍然眾說紛紜。如果為了籌集收入,可能要求普遍征收。有研究者測算表明,房地產稅有望成為地方重要的收入來源。

11月9日,北京全市16個區縣正式實施不動產統一登記制度,開始下發新的產權證書。

在此之前,廣州、青島、徐州、南寧、義烏等30多個城市已經實現了統一登記。按照不動產登記聯席會議的部署,今年年底全部市縣要完成職責機構整合。

各地不動產登記工作的展開,總是被市場與房地產稅聯系起來。從2003年開始研究物業稅,經過六年時間多地“空轉”試點,按評估值征稅的技術相對成型;再加上不動產登記帶來的基礎數據信息,房地產稅開征的條件日趨成熟。

現在已無需猜測下一個房地產稅試點城市花落誰家,因為房地產稅將先立法,再在國內推行。作為稅改牽頭主要部門的財政部,表示會配合全國人大立法。

財政部部長樓繼偉在《深化財稅體制改革總體方案》通過之后撰文闡釋了房地產稅改革的思路:對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素,合理設置建設、交易、保有環節稅負;加強調研,立法先行,適時推進。

不同于之前的物業稅和上海、重慶兩地的房產稅試點,按照樓繼偉闡釋的改革路徑,房地產稅改革要對房地產現有各環節稅種進行調整,除了稅收,收費項目也要納入進來。兼并哪些稅種,取消哪些稅種,調整哪些稅種,現在還有爭議。

樂觀者指出,財稅改革是全面深化改革重要一環,房地產稅應能在“十三五”期間落地。不過,受立法程序所限,該法最快通過也要到2017年。

不動產統一登記體系:2018年成形

不動產統一登記,能在一定程度上打壓房地產市場過盛的投機情緒;所以曾經有地產大佬調侃,不動產統一登記喊了很多年,一直沒有實際動作。

現在,這項工作正在切實展開。

地方職責機構整合正在推進,根據10月中旬召開的不動產登記工作第四次部際聯席會議透露的信息,目前已有198個市(州)完成職責整合,1193個縣(區)完成職責機構整合,分別占全國市縣總數的60%、42%。

將原本散落在國土、住建、林業、農業、海洋部門等的不動產登記職責整并成統一的不動產登記部門,涉及到人事、編制、機構等調整,并不容易。

按計劃,全部市縣職責機構整合的工作應在今年年底完成。為此,四季度國土部展開專項督查,要求準確把握地方職責機構整并具體情況,以職責明確、機構健全、上下銜接為標準,設立臺賬,強力推進;對年底不能如期完成的地方,將提出問責的意見和建議。

職能的整并只是開始,關鍵是數據信息共享和服務的改善。未來,不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享,不得要求不動產登記申請人重復提交。

國土資源部政策法規司副司長魏莉華表示,實施統一登記可以厘清當事人的不動產權利界限,提高登記的準確性和權威性,避免權限不清導致的糾紛;建立不動產登記信息依法公開查詢系統,又可以有效保障不動產交易安全。

各地負責推進本地區不動產登記的數據整合、接入信息臺的相關準備工作。如河北提出,底前,全面完成制度建設、數據整合和各類不動產登記操作系統軟件的融合對接;2017年底前,全省不動產登記信息將實現共享并可提供信息查詢服務。在國家層面,不動產登記信息管理基礎臺,有望在2018年前投入運行,不動產統一登記體系基本形成。

房地產基礎數據庫:“變更”中緩慢生成

不動產登記暫行條例規定,國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。

江蘇一基層地稅局官員對21世紀經濟報道記者表示,房地產稅開征首先面臨的難點就是房地產信息資源共享的問題。房地產信息掌握在住建部門手中,稅務部門征稅需要他們的數據支撐。

現實是,住建部門掌握的信息也并不健全。中國人民大學公共管理學院教授曲衛東對21世紀經濟報道記者表示,在房地產行業市場化之前,土地多是免費劃撥,由企事業單位自籌自建,住房多在系統內流通,沒有在公開市場上交易。如北京有大量的央產、軍產、事業單位房產,這些房產信息掌握在系統內部,并未到政府管理部門登記。

不動產統一登記,有助于生成一個完整的基礎數據庫。不過,數據生成需要時間。

不動產登記暫行條例明確指出,登記遵循“嚴格管理、穩定連續、方便群眾的原則”,不動產權利人已經依法享有的不動產權利,不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。

各地開始推行統一登記的也多適用“不變不換”的原則,只有在辦理抵押登記、變更登記、轉移登記等,才重新辦理新的產權證,原有的產權證一樣有效。因此,完備的數據信息需要在“變更”中緩慢生成。

曲衛東表示,房地產稅開征,要清楚地知道某塊土地上有多少房屋信息,用途是什么,需要將原本獨立的土地和房屋信息整合起來。另外,未來房地產稅若以家庭作為征稅單元,還需要有家庭、戶籍、人口等信息支撐。

《稅收征管法》的修訂試圖解決涉稅信息共享這一體制問題。目前《稅收征管法》修訂草案正在走法律程序,此前已在國務院法制辦公開征求過一次意見。

試點12年:從抑制投資到開拓稅源

房地產稅討論了12年,一路演變,改革方案和側重點有所不同。

2003年10月,十六屆三中全會首次提出物業稅的設想,“實施城鎮建設稅費改革,條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅,相應取消有關收費”。

隨后,包括北京、深圳等在內共計十個省市開始物業稅空轉試點。當時改革思路是物業稅為財產稅,為完善我國稅制,參照國際慣例按評估值征收。房地產評估價跟“房”和“地”都密切相關,兩者難以切割,所以物業稅是將現有持有環節稅種??房產稅和城鎮土地使用稅,兩者合并而來。

一位曾經參與北京物業稅空轉試點的地稅局官員對21世紀經濟報道記者表示,稅務系統對房產稅改革的思路是很明確的,一是將現行房產稅和城鎮土地使用稅合并成新的“房產稅”,按評估值征稅,二是擴大征稅范圍,覆蓋個人自住房。

在房價高企的2009年和2010年,一提房地產調控、長效機制,每每都有物業稅或房產稅的身影,調控房價放在更重要的位置上。

2011年初,經國務院同意,上海、重慶兩地推行針對個人住房征收房產稅的試點。

上海試點方案主要針對新購住房,新購住房超過劃定免稅面積的部分需納稅。重慶試點方案調節意圖更明顯,主要針對高檔住宅和獨棟別墅征稅。兩地都區別對待了本地戶籍人口和非戶籍人口,非戶籍人口征稅門檻更低。

中央財經大學財政學院教授溫來成對21世紀經濟報道記者表示,上海、重慶兩地試點房產稅主要是從房地產市場調控的角度出發,稅收籌集作用放在比較次要的位置。

4年過去了,滬渝兩地房價仍在上漲。因此,有人認為兩地試點顯示房產稅對房價調控作用不明顯。也有研究認為,開征房產稅后,在一定程度上抑制了兩地房價過快增長;但房價調控是綜合多項因素的結果,如同期上海還有“限購令”。

2013年11月,十八屆三中全會全面深化改革的決定中,明確了“加快房地產稅立法并適時推進改革”。這終結了各方對房產稅擴大試點的猜想,房地產稅改革要立法先行。

6月,《深化財稅體制改革總體方案》獲中央政治局審議通過。隨后10月,財政部部長樓繼偉在《求是》撰文指出,房地產稅改革總的方向是,在保障基本居住需求的基礎上,對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素,合理設置建設、交易、保有環節稅負,促進房地產市場健康發展,使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。

作為地方財政穩定收入來源之一,房地產稅頗受重視。這有諸多原因,如不動產是地方政府天然優良的稅基來源,“營改增”之后地方缺乏主體稅種,賣地收入難以維系,需要有更長期穩定的稅收收入等。

房地產稅構成:

合并“兩稅”還是“五稅一費”

房地產整個產業鏈條稅負構成不合理,一直為外界詬病。開發、建設、交易環節稅負較重,保有環節稅負較輕,需要適時調整也是業內共識。

房地產開發、建設、交易環節涉及營業稅、耕地占用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、企業所得稅、個人所得稅等多個稅種;保有環節僅有房產稅和城鎮土地使用稅。

社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀經濟報道表示,早前說的房地產稅改革,多指“兩稅合并,評估征收”。現在財政部部長提到要合理設置建設、交易、保有環節稅負,提供了一種新的思路,可能將房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅,還有城市基礎設施配套費(面向建設單位收取的一項費用),這“五稅一費”統籌考慮。

張斌認為,現行房地產行業稅費多集中在建設、交易環節,調整后,住房持有環節稅收增加,建設、交易環節稅費相應下降,房價有可能有所調節。

之所以是“五稅一費”,因為房地產行業獨有的稅種,除了保有環節兩稅之外,還有耕地占用稅、土地增值稅和契稅;收費項目中,城市基礎設施配套費為較大較顯著的收費項目。

財政部財政科學研究所原所長賈康在接受媒體采訪時也表示,“房地產稅”既包括房產稅,也包括土地增值稅、土地使用稅等相關稅種。未來的房地產稅改革方向并非單一針對住房保有環節收稅,而是把整個房地產行業鏈條的稅費簡并,其最終的大方向可能是結構性減稅,老百姓的稅負有可能是降低的。

溫來成表示,房地產稅的改革,涉及到既有稅種的合并或取消,合并哪些,取消哪些,還有爭論。有人認為是合并“兩稅”,有人認為應該涉及到更多稅種,比如同時取消政策效果一直不大好的土地增值稅等。

爭議待解:改革路徑未達成共識

房地產稅改革,主要是為了籌集地方財政收入,還是為了房地產調控或調節收入,思路不同,方案差別也會很大。盡管已經經過12年的討論和不同形式的試點,房地產稅改革究竟怎么改仍然眾說紛紜。

如果為了籌集收入,可能要求普遍征收。有研究者測算表明,房地產稅有望成為地方重要的收入來源。

中國人民大學財政金融學院教授安體富2012年曾做過測算。對作為生活資料的首套房免稅,根據2010年全國房屋竣工面積(假設免稅房屋占一半),2010年全國商品房銷售均價格為5029元/方米,按照50%的價格評估率(即以評估價的一半作為稅基),參考國際普遍稅率1%來測算(實際稅率為0.5*1%=0.5%),當年應征房產稅額為6300億元,占GDP比重為1.5%,占地方本級財政收入比重為15%。

如果區別對待普通住宅和高檔公寓、豪宅,后者按照3%的稅率和70%的評估率(實際稅率為0.7*3%=2.1%)來計算,當年房產稅收入為6571億元,占GDP比重為1.7%,占地方本級財政收入比例為16.2%。

無論是15%還是16.2%,房產稅在地方稅收收入中占比都顯著提升。安體富指出,房產稅持續、均衡、穩定的收入,可以緩解基層政府的財政困難。

如果為了調控房價或調節收入,稅收籌集作用將明顯減弱。如只對新增住房、不大涉及存量房的上海方案,以交易價格為稅基,實際稅率為0.6%,2011年籌集房產稅約為6800萬元,占本級財政收入的0.02%。重慶試點方案,只針對高檔住宅的方案,實際稅率為0.5%-1.2%,2011年征得稅款約1個億,占本級財政收入的0.03%。

如果是統籌考慮整個鏈條的稅收,通過房地產稅的改革,未來地方財政增收空間有多大,還值得考量。因為房地產行業貢獻的稅收占地方財政收入比重很高。如四川統計局分析顯示,房地產投資已經成為四川地方稅收的主要來源,2010年至2012年,房地產業與建筑業兩項稅收占全省地方稅收收入的比重分別為43.2%、43.5%和42%。

張斌表示,據他測算全國各省(區、市)僅房地產行業本身的稅收,對地方稅收的均貢獻水大概在35%。房地產行業稅收占比已經比較高,通過增加持有環節稅負,使得行業稅負進一步增加的空間不大。

土地出讓金和房地產稅的關系也是繞不開的話題。溫來成表示,房價中很大比例是土地出讓成本,這塊收入已經歸政府所有;保有環節開征房產稅,針對包括土地出讓收入的房價進一步征稅,存在重復征稅的嫌疑。

此外,上述江蘇地稅局官員對21世紀經濟報道記者表示,面對個人保有環節直接征稅,必須慎之又慎。現實中針對個體戶的征稅就比較困難。企業欠稅的話,可以通過銀行賬戶進行扣繳;但對個人家庭征稅,像房地產稅的住房涉及到人基本生存問題,難以采取強制征稅措施。

最重要的是,房地產稅立法需經法定程序,公開征求意見,提交人大常委會反復審議,過程中各方意見沖突也少不了。多位業內專家對21世紀經濟報道記者表示,針對個人或家庭的直接稅立法,一定要讓程序足夠公開透明,讓各方觀點充分表達,努力尋求各方共識,要審慎推出。