各市、縣不動產登記局：

現將《江西省國土資源廳關于積極穩妥做好當前不動產登記工作的指導意見》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

江西省國土資源廳

6月14日

江西省國土資源廳關于積極穩妥做好當前不動產登記工作的指導意見

為進一步規范全省不動產登記工作，提高登記質量和效率，按照依法依規、尊重歷史、便民利民的原則，現就當前各地在不動產登記工作中集中反映的普遍性問題提出以下意見：

一、認真貫徹落實《國務院辦公廳關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》(國辦發〔2015〕86號)精神，在不動產登記業務中，不得要求當事人提供沒有法律法規依據的證明、審核、備案、批準、核準、蓋章等手續和材料，不應將這些要素作為不動產登記的前置條件或納入不動產登記業務流程。各地應進一步加強窗口人員的培訓，提升服務意識，提高辦事效率，樹立良好形象。

二、統一登記前已經產生并經原行業主管部門審核確認的房產測量等成果，應當繼續沿用。對缺少空間坐標數據的，各市、縣不動產登記局應及時安排專業隊伍進行補充測量；為提高登記效率，有關成果能滿足登簿需要的，補充測量不應作為業務辦理的前置要求，可在后期工作加以完善。統一登記后的權籍調查成果，原則上以國土資源部《不動產權籍調查技術方案》（試行）的要求為準。針對當前各部門測量應用成果的坐標系統不一致、精度要求存在差異等問題，各地不動產登記局應報請當地政府協調規劃、建設、房管、林業、農業、水利等部門，對涉及不動產權籍調查的內容統一采用西安80或2000國家大地坐標系，以實現數據共用共享，避免重復調查。

三、各地要盡快確定不動產登記數據整合建庫作業隊伍，并確保隊伍進場后有足夠力量支撐登記窗口日常業務受理后的房屋落宗等數據處理工作。要加大對不動產登記中介服務機構的培育力度，廣泛吸收社會力量參與權籍調查、登記代理等工作，通過競爭方式提高服務質量和效率。

四、對已辦房產證、未辦土地證的城鎮個人住房登記申請，應按照《江西省國土資源廳關于城鎮住房用地登記發證有關問題的處理意見》（贛國土資發〔2002〕22號）有關規定確認國有土地使用權后，辦理不動產登記。

五、對個人住房房屋所有權轉讓中涉及劃撥土地處置及出讓金繳納問題，各市、縣不動產登記局應盡早請示當地政府按照《城市房地產轉讓管理規定》（建設部令第96號）第十一條、十二條、十三條規定明確處理意見。繼續保留劃撥用地性質的，應在不動產登記簿和不動產權證書上記載；須補辦出讓手續并補繳出讓金的，按國家和省有關規定處理到位后，再辦理不動產登記。

六、對不改變土地用途，因兼并、重組等轉讓劃撥工業用地及建筑物的，可按國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記類業務受理。經當地政府同意，可保留劃撥用地性質不變，也可以完善劃撥轉出讓手續后按出讓土地使用權進行登記。

七、對在原工業廠房加層并提交加層建筑的房屋竣工驗收文件，申請國有建設用地使用權及房屋所有權變更登記的，應予受理。

八、對國有建設用地已設立抵押權，申請在建建筑物抵押權登記、預購商品房預告登記和抵押權預告登記、建設用地使用權及房屋所有權首次轉移登記，且當事人提交了抵押權人書面同意文件的，應予受理。國有建設用地或在建建筑物已設立抵押權的、預購商品房已辦理抵押權預告登記的，均不影響建設用地使用權及房屋所有權首次登記。

九、對國有建設用地已設立抵押權，因抵押權延期、擔保范圍變化等原因申請抵押權變更登記，且當事人提交了原抵押權人書面同意文件的，應予受理；宗地上已有部分房屋預售、轉讓的，不影響受理，但應明確抵押范圍不包含已經預售或轉讓的不動產權。

十、原按“綜合用地、使用年限50年”出讓并辦理首次登記，現當事人要求按房屋規劃用途區分住宅、商業用地使用權的，應予受理。其登簿的使用期限在首次取得該出讓建設用地使用權時間的基礎上，可以按住宅用地不超過70年、商業用地不超過40年的最高年限計算，也可以按原出讓合同約定進行計算或按各地既有做法執行。

十一、建筑物跨出讓宗地建設造成宗地邊界變動事實的，應取得國土資源主管部門會同規劃主管部門出具的宗地調整意見，意見須對新設宗地使用年期、用途、容積率等權利狀況予以明確；涉及房地產開發企業須補繳出讓金的，由相關部門處理到位后，再辦理不動產首次登記。

十二、建筑物超出出讓宗地界址，購房人原已取得房屋所有權證，現申請辦理不動產轉移、抵押登記等業務的，應予受理。各地不動產登記機構應提請國土資源主管部門會同規劃主管部門出具宗地調整意見，同時查明超出界址原因。查明存在違法用地行為的，應由有關部門依法處理，但不影響購房人辦理登記業務。

十三、建設用地上房屋的獨用土地面積和分攤土地面積應按照國土資源部《不動產權籍調查技術方案》（試行）要求計算；尚不具備計算條件的，在不動產登記簿中可以不填寫。

十四、對已辦理登記，但原登記機構無法找到登記檔案的，按照屬地登記原則，由不動產所在地登記機構進行調查核實，經調查核實確認不動產權利屬實、有效的，應完善不動產相關資料，并免費補辦登記。

十五、本意見自印發之日起施行。