根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》，貴陽市人民政府決定，自12月28日起在本市行政區(qū)域內(nèi)實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和職責(zé)

根據(jù)貴陽市機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于在貴陽市國土資源局加掛“貴陽市不動產(chǎn)登記局”牌子等有關(guān)事項的批復(fù)》（筑編發(fā)〔2015〕37號）、《關(guān)于設(shè)立貴陽市不動產(chǎn)登記中心等有關(guān)事項的批復(fù)》（筑編發(fā)〔2015〕38號），市國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市不動產(chǎn)登記工作；其所屬的貴陽市不動產(chǎn)登記中心承擔(dān)市轄各區(qū)的不動產(chǎn)登記工作,并具體負(fù)責(zé)云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)的不動產(chǎn)登記工作，市不動產(chǎn)登記中心下設(shè)的花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)不動產(chǎn)登記站具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)登記工作；貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)不動產(chǎn)登記工作按屬地進(jìn)行辦理。

二、不動產(chǎn)登記的業(yè)務(wù)類型

不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型為集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物和構(gòu)筑物所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、海域使用權(quán)、森林、林木所有權(quán)、耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等法律規(guī)定需要登記的不動產(chǎn)權(quán)利。

三、不動產(chǎn)登記的申請辦理地點

按照便民原則，貴陽市不動產(chǎn)登記中心設(shè)立6個申請辦理地點,云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)的不動產(chǎn)登記統(tǒng)一到市不動產(chǎn)登記中心申請辦理；花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的不動產(chǎn)登記,分別到各區(qū)不動產(chǎn)登記站申請辦理，各申請辦理地點及咨詢電話如下：

（一）貴陽市不動產(chǎn)登記中心服務(wù)窗口，地址：貴陽市觀山湖區(qū)市級行政中心二期辦公樓A區(qū)貴陽市人民政府政務(wù)服務(wù)中心。咨詢電話：0851-87987565、0851-87987594。

（二）花溪區(qū)不動產(chǎn)登記站服務(wù)窗口，地址：貴陽市花溪區(qū)清溪路166號陽光社區(qū)服務(wù)中心。咨詢電話：0851-83860500。

（三）烏當(dāng)區(qū)不動產(chǎn)登記站服務(wù)窗口，地址：貴陽市烏當(dāng)區(qū)育新路156號烏當(dāng)區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心。咨詢電話：0851-86849589。

（四）白云區(qū)不動產(chǎn)登記站服務(wù)窗口，地址：貴陽市白云區(qū)中環(huán)路1號貴陽市國土資源局白云區(qū)分局一樓。咨詢電話：0851-84830322。

（五）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不動產(chǎn)登記站服務(wù)窗口，地址：貴陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黃河路444號翡翠大廈三樓貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。咨詢電話：0851-83757000。

（六）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)不動產(chǎn)登記站服務(wù)窗口，地址：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)陽關(guān)大道110號負(fù)一樓貴陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。咨詢電話：0851-84878112。

四、不動產(chǎn)登記有關(guān)事項說明

（一）自12月28日起，各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市不動產(chǎn)登記中心及下設(shè)的各不動產(chǎn)登記站辦理，并頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》或《不動產(chǎn)權(quán)證明》。

（二）12月28日前頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明等證書、證明繼續(xù)有效。按照“不變不換”原則，在今后依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更等登記時予以換發(fā)新的《不動產(chǎn)權(quán)證書》或《不動產(chǎn)權(quán)證明》。

（三）國家規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記予以五年過渡期，過渡期內(nèi)，由原部門辦理。過渡期后，納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)，具體時間另行公告。

特此公告

附件：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問題答疑提綱

12月23日

附件：

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問題答疑提綱

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是本屆政府確定的一項重點改革任務(wù)，*、國務(wù)院高度重視，按照*、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和安排，國土資源部、中央編辦、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、林業(yè)局、法制辦和海洋局建立了部際聯(lián)席會議制度，形成了有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同圍繞實現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息臺“四統(tǒng)一”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)了各項工作。

一、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的和意義

*的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是不動產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)制度，對于保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水具有重要意義。在我國，由于歷史原因，不同的不動產(chǎn)權(quán)利分散由不同的部門登記，客觀上既容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交叉、重登漏登、重復(fù)抵押等問題，影響不動產(chǎn)交易安全，也造成機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、資源浪費、行政成本增加、不方便群眾和企業(yè)以及“信息孤島”等問題。

整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，是完善*、建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必然要求，也是貫徹落實十八屆三中全會“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”和十八屆四中全會“健全以公原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度”的一項基礎(chǔ)性工作，對于保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水，方便企業(yè)、方便群眾，尤其是對進(jìn)一步健全歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，夯實*基礎(chǔ)具有重要意義。

《不動產(chǎn)登記暫行條例》在3月1日已經(jīng)正式實施。從3月1日開始，一部分完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合、具備條件的地方，依據(jù)《條例》，設(shè)立統(tǒng)一的窗口，啟用新的登記簿并頒發(fā)新版證書，這不僅是貫徹實施《條例》的標(biāo)志性事件，更是建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的大事，標(biāo)志著不動產(chǎn)登記工作進(jìn)入了全面明晰產(chǎn)權(quán)、有效保護(hù)權(quán)益、保障交易安全、提高交易效率的新階段，意義十分重大。

二、有關(guān)熱點問題

（一）如何看待不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對反腐、房地產(chǎn)市場的影響？

目前有些媒體或網(wǎng)上解讀，認(rèn)為實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于防止腐敗，有利于降低房價等，但這都不符合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的根本目的和主要功能。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心價值在于保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，不是為了降房價和反腐敗，與降房價沒有直接關(guān)系，與反腐并沒有直接關(guān)聯(lián)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對各類社會經(jīng)濟(jì)活動都具有正面和良性的影響。從長遠(yuǎn)看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，有利于建立房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序的健康穩(wěn)定。而反腐敗以及公務(wù)員財產(chǎn)公開制度等是由有關(guān)部門通過制定相關(guān)法律和紀(jì)律規(guī)定去推動，而不是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記解決的問題。

（二）如何看待不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與開征房產(chǎn)稅的關(guān)系？

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和征收房地產(chǎn)稅是當(dāng)前兩項重大改革任務(wù)，都關(guān)系千家萬戶，被社會廣泛關(guān)注，就像前面介紹的，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心價值在于保障不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，但實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房地產(chǎn)稅的前提條件。在分散登記模式下，同樣可以開展征收房地產(chǎn)稅的改革。只是，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，特別是不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)臺建成并全面運行后，能夠為征收房地產(chǎn)稅提供更加充分的依據(jù)和基礎(chǔ)信息，能夠更加有效支撐房地產(chǎn)稅收改革工作。所以，是否征收房地產(chǎn)稅，何時開征、征收多少，應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)稅收法律去規(guī)定，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)沒有直接關(guān)聯(lián)。實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不意味要開征房地產(chǎn)稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費的問題。

（三）如何處理不動產(chǎn)登記信息依法查詢與個人隱私信息保護(hù)的關(guān)系？

關(guān)于這個問題，《物權(quán)法》早就有了明確的規(guī)定，制度設(shè)計也比較系統(tǒng)。按照《物權(quán)法》、《條例》的規(guī)定，在制度設(shè)計時，總的要求是遵循有限公開的原則，依法進(jìn)行查詢。在信息公開查詢過程中，區(qū)分不同性質(zhì)的登記信息，對不同主體相應(yīng)地提供及時的分類查詢服務(wù)，在不涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的前提下，保障有關(guān)當(dāng)事人合法的登記信息查詢權(quán)利。

為此，《條例》一方面規(guī)定各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享，為國家宏觀調(diào)控、制定科學(xué)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。另一方面，《條例》對不動產(chǎn)登記信息的公開、查詢設(shè)置了嚴(yán)密的規(guī)則。只有權(quán)利人和利害相關(guān)人才能夠查詢信息，也就是只能因為正當(dāng)、合法的目的才能進(jìn)行查詢；相關(guān)部門如司法部門、司法機(jī)關(guān)需要查詢權(quán)利人的財產(chǎn)時是可以查詢的，但必須提供查詢目的和查詢的證件。登記機(jī)關(guān)工作人員泄露登記資料，查詢的單位和個人違反規(guī)定泄露查詢的資料，都需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

所以，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，登記信息公開查詢要繼續(xù)依法開展，但不會無條件、不受限制地全面公開，不會導(dǎo)致居民住址、身份等基本信息外泄。

（四）目前《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》立法進(jìn)展情況如何？

為了健全《條例》的配套政策，國土資源部正在抓緊制定《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》。目前，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》已全面征求了國務(wù)院36個部門和全國31個�。▍^(qū)、市）國土資源主管部門的意見，啟動了立法程序，正在按程序加快推進(jìn)，爭取盡快出臺。實施細(xì)則在起草中主要遵循了以下原則：一是以土地、海域為基礎(chǔ)，貫徹統(tǒng)一登記的原則，二是充分尊重各部門現(xiàn)行有效做法，體現(xiàn)繼承和發(fā)展的原則。三是以細(xì)化《條例》為目標(biāo)，注重制度的可操作性原則。四是以便民利民為導(dǎo)向，落實維護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人物權(quán)權(quán)益的原則。五是確保新舊制度的有效銜接和穩(wěn)過渡，遵循積極妥善的原則。力求通過實施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化登記類型、登記程序、各類不動產(chǎn)物權(quán)登記的要求、登記機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)等。

（五）啟用不動產(chǎn)登記簿證樣式（試行）應(yīng)具備哪些條件？

目前，由國土資源部牽頭，中央編辦、財務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局、國務(wù)院法制辦、國家海洋局等8家部局作為成員單位的不動產(chǎn)登記部際聯(lián)席會議召開了第三次會，會議明確提出，要按照“加快職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，落實統(tǒng)一登記，實施啟用新證與停發(fā)舊證相銜接，確保工作不斷不亂”的總體要求推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，具體來說，各地要抓緊實施《不動產(chǎn)登記暫行條例》加快職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合；在完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合前，繼續(xù)按照原有職責(zé)發(fā)放各類舊版的權(quán)屬證書。具備頒發(fā)新版證書條件后，才能停止發(fā)放舊版證書，保證登記工作穩(wěn)運行、保持登記業(yè)務(wù)持續(xù)不斷，做到不影響日常登記、不增加群眾負(fù)擔(dān)。

（六）如何做好新的不動產(chǎn)登記簿證樣式（試行）與原有的各類不動產(chǎn)登記簿、證書和登記證明的有效銜接？

不動產(chǎn)登記從分散走向統(tǒng)一有一個過程，《條例》的全面實施也要有一個過程�！稐l例》實施后，無論是依法頒發(fā)的新版證書;還是因沒有完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，不具備頒發(fā)新版證書條件，繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書；以及《條例》實施前，也就是分散登記時已經(jīng)依法頒發(fā)的各類證書，都繼續(xù)有效，新版證書和舊版證書在一段時間內(nèi)并行使用。

新的不動產(chǎn)登記簿證啟用后，以前已經(jīng)依法制作并記載登記內(nèi)容的土地登記卡和歸戶卡、房屋登記簿、林權(quán)登記表冊、草原登記表冊、海域使用權(quán)登記表冊、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿等會與新的不動產(chǎn)登記簿冊完整有效銜接；已經(jīng)依法發(fā)放的《集體土地所有證》、《國有土地使用證》、《集體土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》、《土地承包經(jīng)營權(quán)證》、《水域灘涂養(yǎng)殖證》、《草原使用證》、《林權(quán)證》、《海域使用權(quán)證書》、《無居民海島使用證》，以及《土地他項權(quán)利證明書》、《房屋他項權(quán)證》、《房屋預(yù)告登記證明》等證書、證明繼續(xù)有效。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要堅持“不變不換”和方便企業(yè)群眾的原則，也就是權(quán)利不變動，證書不更換，等到依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時，逐步更換為新的不動產(chǎn)證書。各地不得強(qiáng)制要求當(dāng)事人更換不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

（七）啟用新的不動產(chǎn)登記簿和證書是否會給老百姓帶來不便?

方便企業(yè)和群眾辦事是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要出發(fā)點，為了貫徹這一原則，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將申請不動產(chǎn)登記需要提交的申請材料目錄及有關(guān)書表卡冊在辦公場所和門戶網(wǎng)站予以公示。在《條例》的具體實施細(xì)則或辦法出臺施行以前，可以按照《條例》的規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)有的模式，要求申請人提交登記必備的申請材料。在《條例》的具體實施細(xì)則或辦法施行以后，按照新的規(guī)定制作申請材料目錄。各地要確保不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響，確保不動產(chǎn)登記工作的正常有序開展。因此，啟用新的登記簿和證書不會給權(quán)利人帶來不便。而且，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一后，企業(yè)和群眾等權(quán)利人不用再分別跑幾個部門進(jìn)行不動產(chǎn)登記，最大程度的方便了企業(yè)和群眾。

（八）在推進(jìn)農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中“小產(chǎn)權(quán)房”能否“轉(zhuǎn)正”？

加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會秩序和諧穩(wěn)定的重要措施；是深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；是建立實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基本內(nèi)容。為避免增加群眾負(fù)擔(dān)，減少重復(fù)建設(shè)和資金浪費，在宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作中將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上建筑物、構(gòu)筑物一并納入，有助于建立健全不動產(chǎn)登記制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動產(chǎn)登記體系，進(jìn)一步提高政府行政效能和監(jiān)管水。

黨的十八屆三中全會提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，改革完善宅基地管理制度的要求，推進(jìn)確權(quán)登記發(fā)證工作是實現(xiàn)這些改革目標(biāo)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和法律保障，對保障農(nóng)民基本財產(chǎn)權(quán)利意義重大。同時，這項工作也是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要組成部分。為減少資金浪費和重復(fù)投入，必須與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作一并考慮，統(tǒng)籌謀劃。

國家通過不動產(chǎn)登記，保護(hù)權(quán)利人依法取得的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，小產(chǎn)權(quán)房本身不合法，因此，不能登記發(fā)證。