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兩部門負責人就《企業(yè)信息公示暫行條例》答問

8月23日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》共二十五條，自10月1日起施行。同日，國務院法制辦、工商總局負責人就條例有關問題回答了記者的提問。

問：為什么要出臺《企業(yè)信息公示暫行條例》?

答：國務院2月7日批準發(fā)布的《注冊資本登記制度改革方案》，將注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度，同時取消了企業(yè)年檢制度。建立企業(yè)信息公示制度，是保障注冊資本登記制度改革順利實施的重要制度支撐，是轉變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強事后監(jiān)管的重要舉措。建立企業(yè)信息公示制度，有利于通過運用信息公示、社會監(jiān)督等手段保障公競爭，強化對企業(yè)的信用約束，保護交易相對人和債權人利益，保證交易安全，維護市場秩序。

問：條例對企業(yè)公示信息作了哪些方面的規(guī)定?

答：條例規(guī)定了企業(yè)年度報告公示和即時公示制度。

一是建立企業(yè)年度報告公示制度。條例明確企業(yè)年度報告的報送期間、公示程序和公示載體，并把年度報告內容限定為能夠直接反映企業(yè)經(jīng)營狀況的基本信息，而對于企業(yè)資產(chǎn)總額、主營業(yè)務收入、利潤總額等信息，由企業(yè)自主選擇是否公示。

二是建立企業(yè)信息即時公示制度。規(guī)定企業(yè)應當自信息形成之日起20個工作日內，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息，有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息，行政許可取得、變更、延續(xù)信息，知識產(chǎn)權出質登記信息，受到行政處罰信息以及其他依法應當公示的信息。

三是明確企業(yè)對其公示信息的真實性、及時性負責。

問：條例對政府部門公示企業(yè)信息作了哪些規(guī)定?

答：工商行政管理部門等政府部門作為市場監(jiān)管主體，在履行有關企業(yè)登記、備案、行政許可和行政處罰等職責過程中，產(chǎn)生了大量反映企業(yè)狀況的信息，應當依法予以公示。

一是明確政府部門的公示義務。規(guī)定工商行政管理部門應當公示其在履行職責過程中產(chǎn)生的企業(yè)注冊登記、備案，動產(chǎn)抵押登記，股權出質登記，行政處罰以及其他依法應當公示的信息;其他政府部門應當公示其在履行職責過程中產(chǎn)生的行政許可準予、變更、延續(xù)，行政處罰以及其他依法應當公示的信息。

二是明確政府部門對其公示信息的真實性、及時性負責。規(guī)定政府部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準確的，應當及時更正;公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府部門公示的信息不準確的，有權要求該政府部門予以更正。

問：條例對企業(yè)不按照規(guī)定公示信息的行為規(guī)定了哪些約束措施?

答：一是設立經(jīng)營異常名錄制度。企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報告、未按照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業(yè)信息，或者公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由縣級以上工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，并區(qū)別情況承擔相應的法律責任。

二是設立嚴重違法企業(yè)名單制度。對被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行公示義務的企業(yè)，由國務院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人。

三是建立部門聯(lián)動響應機制。規(guī)定縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

此外，為鼓勵企業(yè)重塑信用，條例還建立了信用修復制度。

問：條例對政府部門監(jiān)管責任作了哪些具體規(guī)定?

答：一是建立抽查制度。規(guī)定國務院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應當按照公規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊號等隨機搖號，確定抽查的企業(yè)，組織對企業(yè)公示信息的情況進行檢查。

二是建立舉報制度。規(guī)定公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報，接到舉報的工商行政管理部門應當自接到舉報材料之日起20個工作日內進行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報人。

三是設定法律責任。規(guī)定政府部門未依照本條例規(guī)定履行職責的，由監(jiān)察機關、上一級政府部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四是建立救濟制度。規(guī)定公民、法人或者其他組織認為政府部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。