3月25日訊，日前，市政府新聞通氣會(huì)的主題是社保費(fèi)率調(diào)整。值得注意的是，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人特意懇請(qǐng)媒體向社會(huì)傳遞一個(gè)重要信息：今年本市職工基本養(yǎng)老金仍將上調(diào)，至于這“例行上調(diào)”沒(méi)能像往年那樣在春節(jié)前到位，主要原因是國(guó)家在醞釀新政，使得上海的調(diào)整方案暫時(shí)延后。接下來(lái)，上海會(huì)跟著國(guó)家“一起走”，該漲的一點(diǎn)都不會(huì)少。

同樣具有“定心丸”效應(yīng)的還包括職工基本醫(yī)保方面的消息。據(jù)透露，今年，本市職工醫(yī)保的個(gè)人賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)、門(mén)急診自付段標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)將保持不變，但統(tǒng)籌基金最高支付限額將從39萬(wàn)元升至42萬(wàn)元。這表明，職工醫(yī)保的保障水也在繼續(xù)提高。

一方面是職工社保繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)，一方面是上海養(yǎng)老、醫(yī)保水上升。幾根線索串在一起看，很顯然，正如昨天的市政府新聞通氣會(huì)上所說(shuō)的，這次上海市政府的決策經(jīng)過(guò)了周密的設(shè)計(jì)、測(cè)算和推演，在社保基金、企業(yè)、參保人員等幾方之間盡可能達(dá)成了衡。

這次費(fèi)率下調(diào)的對(duì)象經(jīng)過(guò)了精心的選擇。“1+1+0.5”的模式中，養(yǎng)老和醫(yī)保各自承擔(dān)了1個(gè)百分點(diǎn)的費(fèi)率下調(diào)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際上，去年上海10項(xiàng)社保基金總收入為3000多億元，支出2800多億元，累計(jì)結(jié)余達(dá)3000多億元。其中，最受關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和醫(yī)保基金，累計(jì)結(jié)余都超過(guò)1000億元。費(fèi)率下調(diào)后，企業(yè)每年少繳納的135億元費(fèi)用對(duì)應(yīng)到養(yǎng)老和醫(yī)保基金，減少幅度都在幾十億元水，并不影響基金當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也不影響參保人員的待遇。

目前社保基金的構(gòu)成中，除了單位與個(gè)人繳費(fèi)部分，公共財(cái)政和國(guó)有資本也在發(fā)揮非常重要的作用。據(jù)了解，上海全市10項(xiàng)社保基金預(yù)算收入中，財(cái)政補(bǔ)貼約在370億元左右;而且，上海將按不低于市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年預(yù)算收入19%的部分，調(diào)入一般公共預(yù)算，用于補(bǔ)充上海市社保基金，這塊份額也在16億元左右。有了這塊收入，企業(yè)繳費(fèi)總額的減少將得到有效的緩沖。

這次調(diào)整說(shuō)到底還是一套“組合拳”。許多人只注意到費(fèi)率下調(diào)，但相關(guān)部門(mén)昨天表示，上海還將有諸多的跟進(jìn)措施，包括進(jìn)一步建立健全本市社會(huì)保障基金預(yù)警、儲(chǔ)備和保值增值機(jī)制;加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和基金管理;健全財(cái)政和國(guó)資對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的投入機(jī)制;進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策;進(jìn)一步擴(kuò)大職工社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)社保基金的統(tǒng)籌能力等。

副市長(zhǎng)時(shí)光輝和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局等部門(mén)負(fù)責(zé)人出席了通氣會(huì)。面對(duì)媒體時(shí)，“請(qǐng)大家放心”被不斷提及：社保費(fèi)率下調(diào)后，參保人不僅當(dāng)前的待遇不會(huì)下降，而且長(zhǎng)期來(lái)看，養(yǎng)老金將繼續(xù)結(jié)合物價(jià)漲幅、社會(huì)均工資增幅等因素進(jìn)行調(diào)整。

費(fèi)率下調(diào)不影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)

“1+1+0.5”的模式中，養(yǎng)老和醫(yī)保各自承擔(dān)了1個(gè)百分點(diǎn)的費(fèi)率下調(diào)。去年上海10項(xiàng)社保基金總收入為3000多億元，支出2800多億元，累計(jì)結(jié)余達(dá)3000多億元。其中，最受關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和醫(yī)保基金，累計(jì)結(jié)余都超過(guò)1000億元。費(fèi)率下調(diào)后，企業(yè)每年少繳納的135億元費(fèi)用對(duì)應(yīng)到養(yǎng)老和醫(yī)保基金，減少幅度都在幾十億元水，并不影響基金當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也不影響參保人員的待遇。

這次調(diào)整說(shuō)到底還是一套“組合拳”。上海還將有諸多的跟進(jìn)措施，包括進(jìn)一步建立健全本市社會(huì)保障基金預(yù)警、儲(chǔ)備和保值增值機(jī)制;加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和基金管理;健全財(cái)政和國(guó)資對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的投入機(jī)制;進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策;進(jìn)一步擴(kuò)大職工社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)社保基金的統(tǒng)籌能力等。

關(guān)于調(diào)整本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知

滬人社養(yǎng)發(fā)〔2014〕51號(hào)

各委、辦、局、控股(集團(tuán))公司，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，各區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障局：

為切實(shí)保障本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休(職)人員的基本生活，經(jīng)研究，自1月1日起調(diào)整本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本市底以前已按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理退休(職)手續(xù)，并按企業(yè)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金(生活費(fèi))的人員，按照以下辦法增加基本養(yǎng)老金(生活費(fèi))：

(一)每人每月增加130元。

(二)按本人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)，每滿1年每月增加3元;月增加額不足30元的，補(bǔ)足到30元。

(三)按本人12月份按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金(生活費(fèi))為基數(shù)，每月增加4%(增加額尾數(shù)不足一角的，見(jiàn)分進(jìn)角)。

(四)12月31日前女年滿60周歲及以上(1954年12月31日及以前出生)、男年滿65周歲及以上(1949年12月31日及以前出生)的人員，每人每月增加20元。其中：當(dāng)年內(nèi)女年滿60周歲(1954年出生)，男年滿65周歲(1949年出生)，以及年滿70周歲(1944年出生)、75周歲(1939年出生)、80周歲(1934年出生)的人員，可按照2013年年滿60周歲(男年滿65周歲)、70周歲、75周歲、80周歲人員已享受的標(biāo)準(zhǔn)(本通知實(shí)施前的標(biāo)準(zhǔn))先進(jìn)檔，再增加。

二、建國(guó)前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文規(guī)定享受原工資100%退休費(fèi)的老工人、兩航起義人員、持有中國(guó)海員工會(huì)核準(zhǔn)頒發(fā)起義船員證書(shū)的招商局駕船起義人員，按上述規(guī)定增加基本養(yǎng)老金后，每人每月再增加200元。

三、按本通知規(guī)定增加基本養(yǎng)老金(生活費(fèi))所需費(fèi)用由本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金列支。

四、本通知自1月1日起執(zhí)行，有效期3年。

上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市財(cái)政局

12月30日