各工作部門(mén)，各街道辦事處：

《渭南高新區(qū)拆遷安置補(bǔ)償試行辦法》已經(jīng)2013年第3次管委會(huì)常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

渭南高新區(qū)管委會(huì)

2013年9月30日

渭南高新區(qū)拆遷安置補(bǔ)償試行辦法

第一章總則

第一條為保障渭南高新區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)，切實(shí)保護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合《渭南高新區(qū)城中村改造實(shí)施辦法（試行）》及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本辦法。

第二條在渭南高新區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因國(guó)家建設(shè)征用農(nóng)民集體土地涉及拆遷安置補(bǔ)償?shù)模�適用本辦法。

第三條本辦法所指的拆遷人是渭南高新區(qū)征遷辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征遷辦）；拆遷安置補(bǔ)償?shù)慕M織實(shí)施單位是被征地拆遷村莊所在的街道辦事處；被拆遷人是指對(duì)被拆遷的建（構(gòu)）筑物擁有合法所有權(quán)的單位或個(gè)人。

第四條拆遷人按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置、限期拆遷的原則，實(shí)施拆遷安置補(bǔ)償工作。

第五條村民所屬房屋拆遷安置補(bǔ)償以戶為單位進(jìn)行，計(jì)戶以宅基地審批文件或登記底冊(cè)為依據(jù)。

第六條本辦法中的補(bǔ)償安置對(duì)象必須符合以下條件：

（一）具有合法的村民身份；

（二）屬于被拆遷村莊的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，參與集體分配；

（三）在拆遷公告發(fā)布之日具有被拆遷村莊的合法戶籍或由公安機(jī)關(guān)出具的戶籍證明；

（四）具有對(duì)被拆遷的建（構(gòu)）筑物和其它地面附著物的合法所有權(quán)；

（五）戶口在拆遷安置期間遷出的現(xiàn)役軍人（戰(zhàn)士）、在校大學(xué)生、服刑人員；

（六）祖遺戶。

第七條拆遷安置范圍內(nèi)的任何單位和個(gè)人必須按照本辦法的規(guī)定，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)搬遷完畢，不得以任何理由干擾、阻礙拆遷安置補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第二章拆遷補(bǔ)償

第八條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定具有勘測(cè)、拆遷評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施符合相關(guān)規(guī)定的被拆遷房屋建筑面積的勘測(cè)和補(bǔ)償價(jià)格的評(píng)估。拆遷人和被拆遷人雙方對(duì)勘測(cè)、評(píng)估結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)，可申請(qǐng)區(qū)規(guī)劃土地局與被拆遷人所在街道辦事處共同裁定。

第九條被拆遷村莊范圍內(nèi)的村、組辦公用房、公共設(shè)施及其附屬物，由拆遷人按照評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的重置成新價(jià)格一次性給予補(bǔ)償。

第十條拆除違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限和批準(zhǔn)時(shí)明確不予補(bǔ)償?shù)呐R時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按照其剩余使用年限的重置成新價(jià)格給予補(bǔ)償。

非法占用土地、非法買(mǎi)賣(mài)宅基地建設(shè)的房屋和其他建（構(gòu)）筑物，不予補(bǔ)償。

拆遷通告發(fā)布后，新建、擴(kuò)建、改建的房屋和其他建（構(gòu)）筑物，不予補(bǔ)償。

第十一條被拆遷人因安置房建設(shè)需要過(guò)渡的，由被拆遷人自行安排過(guò)渡，并由拆遷人按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付過(guò)渡費(fèi)：

對(duì)符合本辦法第一章第六條規(guī)定的被拆遷人，過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每宅院每月500元。拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂后一次性發(fā)放18個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)，其余過(guò)渡費(fèi)按月支付。

因建設(shè)等原因造成被拆遷人在拆遷安置協(xié)議簽訂后30個(gè)月內(nèi)未遷入安置房的，從第31個(gè)月開(kāi)始，由拆遷人按照原過(guò)渡費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向被拆遷人支付過(guò)渡費(fèi)。安置房竣工驗(yàn)收合格后，10日內(nèi)被拆遷人拒不遷入的，停發(fā)過(guò)渡費(fèi)。

第十二條被拆遷人過(guò)渡時(shí)，拆遷人一次性發(fā)放給每戶3000元搬家補(bǔ)助費(fèi)。

第三章安置

第十三條按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃、安置為先的原則，對(duì)被拆遷人不再劃撥宅基地安置，采取住宅樓安置的方式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

第十四條拆遷安置補(bǔ)償方式分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換或產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合兩種方式。被拆遷人只能選擇兩種安置方式中的一種安置方式；祖遺戶按評(píng)估價(jià)格對(duì)建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。

第十五條產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式：

（一）對(duì)符合本辦法第一章第六條規(guī)定條件的被拆遷人（祖遺戶除外）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，拆遷人對(duì)被拆遷人按照居住用房每人50方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等面積兌換，商業(yè)用房按人均15方米配套建設(shè)，商業(yè)用房交集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理。

（二）被拆遷人可與拆遷人安置用房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋標(biāo)準(zhǔn)，為合法宅基地范圍內(nèi)的磚木、磚混等居住性主體建筑物的2層以下（含2層，不含地面下）部分；3層及3層以上的建筑物按殘值予以拆除補(bǔ)助，每方米不得超過(guò)200元，石棉瓦房等非居住性建筑物，不列入產(chǎn)權(quán)調(diào)換范圍。

（三）被拆遷人用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑物由拆遷人委托中介評(píng)估公司按照房屋重置成新價(jià)格予以評(píng)估，可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑物建筑面積小于或等于安置房的建筑面積的，拆遷人不再對(duì)被拆遷人用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑物進(jìn)行補(bǔ)償，只對(duì)地面附著物進(jìn)行補(bǔ)償；被拆遷人用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑物的建筑面積大于安置房建筑面積的，其中評(píng)估價(jià)格最高的與安置房建筑面積相等的部分，不再補(bǔ)償，只對(duì)超面積部分和地面附著物進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）被拆遷的祖遺戶，一般只給予貨幣補(bǔ)償，確無(wú)住房或住房困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，村組、街道辦事處審核同意后，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)可以按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)100方米以內(nèi)的居住用房。

第十六條產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合方式：

對(duì)符合本辦法第一章第六條規(guī)定的被拆遷人（祖遺戶除外）并且選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合方式的，拆遷人給予被拆遷人每人8萬(wàn)元的安置補(bǔ)助費(fèi)，并給每人產(chǎn)權(quán)調(diào)換30方米的居住用房,配套建設(shè)15方米的商業(yè)用房，被拆遷人所屬的宅基地范圍內(nèi)的主體房屋及附屬物、構(gòu)筑物等均不再補(bǔ)償，配套建設(shè)的商業(yè)用房交由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理。

第十七條被拆遷的村兩委會(huì)原辦公用房面積小于或等于安置社區(qū)管理用房面積的，不再補(bǔ)償，只對(duì)地面附著物進(jìn)行補(bǔ)償；被拆遷的村兩委會(huì)原辦公用房面積大于安置社區(qū)管理用房面積的，其中評(píng)估價(jià)格最高的與安置房建筑面積相等的部分，不再補(bǔ)償，只對(duì)超面積部分和地面附著物進(jìn)行補(bǔ)償。

第十八條下列情況不予安置補(bǔ)償：

（一）違章建筑、臨時(shí)建筑和無(wú)合法手續(xù)的房屋；

（二）租住戶、房屋產(chǎn)權(quán)的非法所有人、在非住宅房屋內(nèi)居住的空戶、掛戶和插戶。

第十九條安置房的分配在街道辦事處的監(jiān)督指導(dǎo)下，由村兩委會(huì)組織予以實(shí)施，拆遷人在安置房位置確定后不得更改。

第二十條因房屋設(shè)計(jì)原因，安置房面積小于應(yīng)安置房面積的，由拆遷人按照區(qū)內(nèi)限價(jià)房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)給被拆遷人予以補(bǔ)償；安置房面積大于應(yīng)安置面積的，由被拆遷人按照區(qū)內(nèi)限價(jià)房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)補(bǔ)繳購(gòu)房款。

第二十一條被拆遷人無(wú)法親自辦理拆遷安置補(bǔ)償手續(xù)的，應(yīng)依法委托代理人辦理有關(guān)手續(xù)；拆除有爭(zhēng)議的房屋，當(dāng)事人應(yīng)通過(guò)協(xié)商，明確產(chǎn)權(quán)或共同提出補(bǔ)償安置意見(jiàn)；拆除已設(shè)定抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)解除抵押權(quán)或重新設(shè)定抵押權(quán)并向拆遷人提交抵押變更協(xié)議。

自拆遷村莊通告發(fā)布之日起15日內(nèi)，被拆遷人未按前款要求提交有關(guān)文件的，由拆遷人對(duì)被拆除房屋作出勘查記錄，在公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后，先行實(shí)施拆遷。

第四章安置房建設(shè)管理

第二十二條安置住宅房配建50方米-150方米建筑面積不同的戶型，應(yīng)安置住宅面積與設(shè)計(jì)戶型面積差不得超過(guò)10方米。一戶安置兩套（含兩套）以上住房的，應(yīng)高低層搭配。

第二十三條安置用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)城市規(guī)劃，按照環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施齊全的原則實(shí)施。房屋戶型由拆遷人與被拆遷人的代表依照本辦法商定后向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)建議。

第二十四條安置房應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）必須符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格；

（二）產(chǎn)權(quán)清晰，面積準(zhǔn)確；

（三）達(dá)到入住條件，能夠滿足被拆遷人居住的基本要求，即照明燈具、衛(wèi)生潔具齊全、天然氣、通訊、有線電視管線入戶。

第二十五條安置房的產(chǎn)權(quán)證由拆遷人協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施主體辦理。

第二十六條安置房屋的物業(yè)管理原則上由被拆遷人依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策自行組織；安置的商業(yè)用房由被拆遷村莊的集體經(jīng)濟(jì)組織（或社區(qū)居民委員會(huì)）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，其收益逐年分配給商業(yè)房所有人。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十七條對(duì)按時(shí)簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議并拆除建筑物和附著物的被拆遷人，由拆遷人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條對(duì)積極響應(yīng)政府號(hào)召，在拆遷通告發(fā)布后沒(méi)有搶建加建行為的被拆遷人，按照以下政策給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）合法宅基地范圍內(nèi)的連片空地面積大于30方米的，每方米獎(jiǎng)勵(lì)1000元；

（二）合法宅基地范圍內(nèi)僅有已建成的可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的一層房屋的，按可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的一層房屋建筑面積每方米獎(jiǎng)勵(lì)600元；

（三）合法宅基地范圍內(nèi)已建成的可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的二層磚混房屋的建筑面積小于可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的一層磚混房屋建筑面積的部分，每方米獎(jiǎng)勵(lì)500元；

（四）合法宅基地范圍內(nèi)已建成的三層房屋的建筑面積小于可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的二層磚混房屋建筑面積的部分，每方米獎(jiǎng)勵(lì)100元；

（五）合法宅基地范圍內(nèi)已建成的可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的一、二層房屋未進(jìn)行任何裝修的，每建筑方米獎(jiǎng)勵(lì)100元。

第二十九條嚴(yán)厲打擊以套取不正當(dāng)補(bǔ)償為目的搶建加建的行為。如發(fā)現(xiàn)該行為，可向區(qū)綜合執(zhí)法局、規(guī)劃土地局或所在街道辦事處舉報(bào)，一經(jīng)核實(shí)，對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)搶建加建者依法予以處罰。

第三十條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，杜絕套取不正當(dāng)補(bǔ)償現(xiàn)象的發(fā)生。否則，取消其參與高新區(qū)有關(guān)項(xiàng)目評(píng)估的資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條征地拆遷安置工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)和本辦法規(guī)定，接受有關(guān)部門(mén)和群眾監(jiān)督。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條對(duì)圍攻、辱罵、毆打征地拆遷安置工作人員，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)，搶占安置房屋，影響正常工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本辦法執(zhí)行期間，若國(guó)家、陜西省、渭南市人民政府頒布實(shí)施有關(guān)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償?shù)霓k法或規(guī)定，從其規(guī)定。已按本辦法簽訂了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的，應(yīng)繼續(xù)履行協(xié)議。

第三十四條本辦法中合法宅基地是指擁有宅基地審批文件或經(jīng)征遷辦、所在街道辦事處及村委會(huì)核準(zhǔn)確認(rèn)的批準(zhǔn)性文件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條之規(guī)定，一戶只能擁有一處宅基地，且其宅基地面積不得超過(guò)省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條渭南高新區(qū)范圍內(nèi)城中村改造項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條本辦法由渭南高新區(qū)征遷辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自2013年10月1日起執(zhí)行。