各區(qū)、縣人民政府，市級各單位、部門：

　　《眉山市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　眉山市人民政府辦公室

　　3月30日


　　眉山市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細(xì)則

　　為進一步加強全市鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法（2015?2020年)的通知》(川辦發(fā)〔2015〕107號）要求，結(jié)合我市實際，制定以下實施細(xì)則。

　　一、加強鄉(xiāng)村教師師德師風(fēng)培養(yǎng)
　　建立完善鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，結(jié)合《眉山市“十三五”中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃》，將鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)納入培訓(xùn)中。引導(dǎo)教師以大局為重，樹立正確的職業(yè)觀、價值觀和教育觀。拓寬鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)渠道，拓展鄉(xiāng)村教師視野，豐富鄉(xiāng)村教師文化生活，激發(fā)鄉(xiāng)村教師的事業(yè)心、進取心和責(zé)任感。完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的長效機制，開展經(jīng)常性的師德師風(fēng)主題教育和專項治理活動。按教師繼續(xù)教育要求每名教師每年接受不低于10學(xué)時的師德教育集中學(xué)習(xí)。對新聘用教師，專門進行崗前師德教育，培訓(xùn)不合格者不得上崗。完善師德每學(xué)期一考評制度，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核、辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評先選優(yōu)等重要內(nèi)容，實行“一票否決”。

　　二、統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)

　　鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。充分考慮村小、教學(xué)點、寄宿制學(xué)校以及農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)校實際情況，加強教職工編制配備。實行中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理，縣級教育行政主管部門負(fù)責(zé)在核定的編制總額內(nèi)，定期按照班額、生源等情況統(tǒng)籌調(diào)整教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下有編不補，長期使用臨聘人員。

　　三、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道

　　（一）區(qū)縣教育行政部門要根據(jù)新學(xué)年教師需求和當(dāng)年編制空缺情況，會同機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門確定鄉(xiāng)村學(xué)校教師補充計劃，按市統(tǒng)一安排組織實施。要確保教師招聘辦法公正公開，適合鄉(xiāng)村教師崗位特點。要注重招聘具有多學(xué)科教學(xué)能力的一專多能型教師，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)技術(shù)、心理健康等國家規(guī)定課程。按照專業(yè)對口原則，鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校補充音樂、體育、美術(shù)專業(yè)教師，對大專及以上學(xué)歷人員可采取直接考核的方式招聘。

　　（二）寄宿制等學(xué)校確因?qū)W生管理等工作需要，可通過政府購買服務(wù)，按《勞動合同法》招用補足相關(guān)人員。要嚴(yán)格編外聘用人員管理，編外人員使用方案報經(jīng)縣級政府同意后實施。

　　（三）鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村教育，完善普通高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村學(xué)校任教到崗學(xué)費獎補機制，對取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限的高校畢業(yè)生，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償。

　　（四）鼓勵支持實施省屬免費師范生定向培養(yǎng)的區(qū)縣，增加定向培養(yǎng)免費師范生申報計劃，強化鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。

　　（五）鼓勵退休特級教師、高級教師、教學(xué)名師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，根據(jù)實際情況，給予經(jīng)費補助。

　　四、促進城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動

　　（一）全面推進義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制改革，由縣級教育行政主管部門根據(jù)學(xué)校需要統(tǒng)籌實施派遣任教。

　　（二）推進義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗。通過定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、集團化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、對口支援、名優(yōu)教師送教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校交流。凡在城鎮(zhèn)中小學(xué)校任教滿9年的教師，應(yīng)向鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校交流。區(qū)縣義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年交流輪崗到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教師不應(yīng)少于交流輪崗教師的10%。

　　（三）實施“三區(qū)支教”計劃，選派有經(jīng)驗的管理人員和骨干教師到貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。

　　（四）各區(qū)縣要對校長教師交流輪崗和支教工作給予必要的經(jīng)費支持。

　　五、提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)水

　　（一）開展鄉(xiāng)村中小學(xué)校長全員培訓(xùn)，分類分層實施鄉(xiāng)村中小學(xué)校長素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，新任職鄉(xiāng)村中小學(xué)校長兩年內(nèi)完成任職資格培訓(xùn)，所有鄉(xiāng)村中小學(xué)校長五年內(nèi)接受不少于360學(xué)時的提高培訓(xùn)。

　　（二）開展鄉(xiāng)村教師專項培訓(xùn)，五年內(nèi)對全體鄉(xiāng)村教師實施每人360學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)項目共三項：一是到2017年前完成每人不少于50學(xué)時的信息技術(shù)應(yīng)用能力提升專項培訓(xùn)。二是課堂教學(xué)能力提升培訓(xùn)。三是校本研修與網(wǎng)絡(luò)研修培訓(xùn)。采取頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、短期集中、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，不斷提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。

　　（三）實施“教育專項扶貧工程”計劃，市教體局每年定點培訓(xùn)50名貧困鄉(xiāng)村學(xué)校的中小學(xué)教師。各區(qū)縣確定一個或一個以上教育專項扶貧培訓(xùn)點，幫助條件較弱的鄉(xiāng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高教師教學(xué)水。

　　（四）擴大鄉(xiāng)村教師在市、縣骨干教師中的比例。在第三批市、縣骨干教師遴選和培訓(xùn)時，確保鄉(xiāng)村學(xué)校一線骨干教師占70%，對骨干教師實施為期三年的連續(xù)培訓(xùn)。

　　（五）2017年底，各區(qū)縣完成“縣級鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團隊”建設(shè)和提高培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)村教師區(qū)域研修與校本研修常態(tài)化。

　　（六）建立以財政撥款為主的保障機制，縣級財政要加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費保障力度，確保鄉(xiāng)村學(xué)校校長和教師五年一個周期360學(xué)時的全員免費培訓(xùn)。

　　六、完善鄉(xiāng)村教師職務(wù)(職稱)評聘辦法

　　加強中小學(xué)崗位設(shè)置和聘用管理，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體衡，適當(dāng)加大鄉(xiāng)村教師崗位結(jié)構(gòu)比例。進一步完善符合鄉(xiāng)村教師工作特點的職務(wù)（職稱）評聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)條件，注重師德表現(xiàn)、一線經(jīng)歷和工作實績，不作外語成績要求，不作發(fā)表論文的剛性要求。鄉(xiāng)村中小學(xué)校中高級職稱崗位設(shè)置比例按規(guī)定比例上限執(zhí)行。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師）以及由組織選派參加援外、援彝、援藏、援疆，經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘教師職務(wù)（職稱）和專業(yè)技術(shù)崗位。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)（職稱），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。在農(nóng)村學(xué)校任教累計滿30年且仍在農(nóng)村學(xué)校任教的教師，符合具體標(biāo)準(zhǔn)條件的，可直接推薦申報評審高一級教師職務(wù)（職稱）。

　　七、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇

　　要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保鄉(xiāng)村教師均工資水不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水，并逐步提高。依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，全面落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，保障鄉(xiāng)村教師應(yīng)享盡享。各區(qū)縣根據(jù)實際情況，加大對自然地理環(huán)境較差、駐地偏遠(yuǎn)、交通不便的艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助力度。鼓勵有條件的區(qū)縣通過增加績效工資總量和發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助等方式，不斷提高鄉(xiāng)村教師待遇。要加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�統(tǒng)籌解決。“十三五”期間規(guī)劃實施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)宿舍項目25個。要定期組織鄉(xiāng)村教師體檢，確保鄉(xiāng)村教師身體健康。教育行政部門要會同相關(guān)單位部門，做好貧困鄉(xiāng)村教師精準(zhǔn)扶貧工作，對符合救助條件的貧困鄉(xiāng)村教師給予救助，幫助解決實際困難。

　　八、大力營造尊師重教氛圍

　　市對在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)從教20年以上并取得優(yōu)秀成績的教師給予鼓勵，在各類評優(yōu)評先中，將鄉(xiāng)村教師名額單列，同等條件下優(yōu)先評選。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予物質(zhì)獎勵。加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師和先進典型的宣傳力度，在全社會營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，增強鄉(xiāng)村教師的職業(yè)榮譽感和吸引力。各區(qū)縣要制定相關(guān)鼓勵政策措施。

　　九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　區(qū)縣政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐級抓好工作落實。要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，把資金投入到鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域。要提高資金使用效益，切實用好每一筆經(jīng)費，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。要制訂具體實施細(xì)則，提出符合本區(qū)縣鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和措施。各區(qū)縣于5月底前將實施細(xì)則報市教體局，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。要強化部門分工協(xié)作。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)。發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職能職責(zé)，抓好工作落實，積極支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

　　十、加強考核督查

　　市政府將鄉(xiāng)村教師支持計劃工作納入對區(qū)縣政府和市級相關(guān)單位部門的工作目標(biāo)考核，確保各項工作落到實處，取得實效。市政府教育督導(dǎo)委員會每年組織對全市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導(dǎo)檢查，對實施不到位，成效不明顯的予以通報批評，同時約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。