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三門峽市房屋拆遷管理實施細則

三政[1995]24號

第一章　總　則第一條　為了加強城市房屋拆遷管理，保證國家建設和城市建設有計劃地進行，保護當事人的合法權益，根據國務院頒發的《城市房屋拆遷管理條例》和《河南省城市建設拆遷管理辦法》（以下簡稱《條例》、《辦法》），結合我市實際情況，制定本細則。

第二條　凡在本市規劃區內國有土地上進行各種建設，需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細則。

第三條　城市房屋拆遷應服從統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則第四條　被拆遷單位或個人（以下簡稱被拆遷人）應當服從國家建設需要，按規定的期限搬遷。

拆遷人必須依照本細則規定，對被拆遷人給予補償、安置。

第五條　本細則所稱拆遷人是指取得房屋及其附屬物拆遷許可證的建設單位或個人。所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第二章　拆遷管理第六條　三門峽市房產管理處是三門峽市城市房屋拆遷管理主管部門，主管全市規劃區域內的城市房屋拆遷管理工作。

三門峽市房產管理處內設城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱拆遷辦），具體負責本市規劃區內城市房屋拆遷管理的日常工作。

市城市房屋拆遷管理部門的主要職責是：

（一）負責有關拆遷管理的法律、法規、規章及本細則的貫徹實施；

（二）審批拆遷人提交的拆遷計劃和拆遷補償安置方案，核發《房屋拆遷許可證》，發布拆遷公告；

（三）對被委托拆遷人進行資格審查，對從事拆遷的工作人員進行業務培訓、考核和檢查、指導；

（四）調解、裁決拆遷補償安置中的有關糾紛；

（五）實施市政府交辦的重大建設項目的拆遷安置工作；

（六）對違反有關房屋拆遷管理法律、法規、規章及本細則規定的單位和個人進行糾正或處罰。

第七條　城建、規劃、公安等部門和被拆遷人工作單位，應配合房屋拆遷主管部門做好各項拆遷安置工作。

第八條　任何單位和個人在城市建設需要拆遷房屋時，必須持下列證件向市拆遷辦提出申請。

（一）規劃位置圖；

（二）計劃部門下達的建設項目計劃或前期工程計劃；

（三）房產部門批準辦理的拆遷范圍內房屋及其附屬物的權屬證明；

（四）拆遷實施計劃和安置補償方案；

（五）拆遷申報表；

（六）被委托人的法人資格證明材料及拆行資格證書。

第九條　對符合下列條件的拆遷申請，市拆遷辦應自按到拆遷申請之日起十五日內頒發房屋拆遷許可證；

（一）拆遷人提供證件齊全；

（二）拆遷費用和安置的房源已經落實；

（三）拆遷、安置、補償方案符合本細則。

第十條　未取得《拆遷資格證書》的單位不得接受委托拆遷。

第十一條　城市規劃區內的新區建設、舊城改造和城市基礎設施項目等，一律實行統一拆遷。拆遷人應按拆遷安置補償費用總數額的1%向市拆遷辦交納管理費，拆遷人自拆自建的項目，按拆遷安置補償費的0.5%交納管理費。

第十二條　拆遷人自行拆遷有困難，可委托有拆遷能力拆遷資格證書的單位代為拆遷。

第十三條　拆遷許可證一經發放，市拆遷辦或拆遷人應將拆遷原因、拆遷范圍、拆遷期限等，以公告或其它形式予以公布，并及時向被拆遷人做好宣傳解釋工作。

未在規定范圍和期限內完成拆遷的，拆遷許可證自行失效。

第十四條　拆除市政、學校、人防、消防、環衛、供電、通訊、廣播、園林綠等設施時，拆遷人當與上述部門和單位就修復、還建補償事宜按有關規定達成一致意見后，方可拆除。協商不成的由市房屋拆遷主管部門裁決。

拆除軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等，按國家有關規定辦理。

第十五條　對拆遷地段內的墳墓，由拆遷人通知墳主，并發出告示，限期遷移。逾期不遷移的和無主墳，由拆遷人代遷或深埋。

第十六條　拆遷范圍確定后，由市房屋拆遷主管部門通知房屋拆遷所在地的公安派出所暫停辦理居民戶口遷入和分戶手續。對因出生、軍人復員退伍、婚嫁等特殊情況憑拆遷辦的證明予以辦理。房屋的產權單位停止房屋的翻建、擴建、調整、互換、買賣、典當、租賃。違者所辦手續一律無效。

對被拆遷人的戶口和糧食關系轉移，以及子女轉學、轉托等問題，有關部門應及時辦理。

第十七條　拆遷人與被拆遷人對補償和安置等有關問題有分歧意見經協調達不成協議的，由市拆遷主管部門裁決。

當事人對裁決不服的，可在接到裁決通知書之日起十五日內人民法院起訴。在訴訟期間如已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉房的，不停止拆遷的執行。

第十八條　對已作出合理性補償和妥善安置的，被拆遷人拒不簽訂或不執行拆遷協議，經說服動員仍不搬遷者，市拆遷主管部門可作出限期搬遷決定。逾期不搬遷的可報市政府批準后實行強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

被拆遷人對強制拆遷不服的，可在接到強制拆遷通知書之日起十五日內申請行政復議，也可向人民法院起訴。逾期不申請復議又不起訴的，按強制拆遷決定執行。

第十九條　被拆除的房屋及其附屬物權屬及面積的認定，以市房地產行政主管部門發給的所有權證和本細則為準。

第二十條　在拆遷期限內有產權不明或有產權不明或有產權債糾紛者，應記錄有關資料和數據，經當事人雙方簽字并經公證機關公證后，再辦理補償、安置及有關手續。

第二十一條　每一拆遷地段拆遷安置結束后一個月內，拆遷人應當將各種證件及拆遷過程中形成的有關資料報市拆遷辦存檔，第二十二條　拆遷結束后三個月內，拆遷人持《拆遷許可證》和《房屋所有權證》到產權產籍管理部門辦理房產注銷手續。

第三章　拆遷補償第二十三條　拆遷人應對被拆除的房屋及其附屬物的所有人，按照本細則的規定給予補償。

違章建筑、超過批準期限的臨時建筑，被拆遷人應在限期內無條件拆除，不予補償；如在限期內被拆遷人未進行拆除，拆遷人可以料抵工強行拆除。對沒有超過批準期限的臨時建筑，按補償標準進行補償。

第二十四條　拆遷補償實行產權調換和作價補償相結合的形式。

產權調換的面積按照被拆遷房屋的建筑面積計算，作價補償金額按照市地上附著物的拆遷補償標準結算。

第二十五條　拆除單位公有住房和城市居民私有住房的賠償和補償：

（一）被拆遷人要求償還產權的，按原房屋建筑面積為基準增加比例后進行安置。安置房在安置面積以內按重置價，在規定安置面積以外按商品價，原房按補償標準結算差價；安置房就地安置的，以原房屋建筑面積為基準增長率　加20%，異地安置時安置面積嗇30%.安置房少于原房面積部分，拆遷人按補償標準1：1.2比例付款。重置價由市拆遷辦進行核準。

（二）被拆遷人另有住房不需要進行安置的，拆遷人按補償標準1：1.2的比例一次性將補償費付給產權所有人。

（三）拆除房管部門的直管公房和財政供給的行政、事業單位的住房，拆遷人按1：1.2的比例提供安置用房。產權歸房管部門所有，被拆除房屋不再補償。

第二十六條　拆除非住宅房屋的賠償和補償：

（一）拆除國營、集體單位的生產經營、辦公用房使用性質不作改變的，按建筑面積拆一還一，各計各價進行結算；被拆遷人要改成住宅的，生產，辦公用房按建筑面積拆一還一，營業用房按面積1：1.2還房，各計各價，也可付給一定的遷建費，由被拆遷人易地興建。

（二）被拆遷人不要求安置的，拆遷人按補償標準1：1.2一次性將補償費付給產權人。

（三）因拆遷造成國營或集體單位臨時停產、停業的，拆遷人應按拆遷前一個月該單位在冊職工（含離退休職工）的基本工資加補貼（指國家、省規定的補貼）的70%給予補償，補償期暫定一年。如需延長或縮短補償期限，當事人雙方簽訂協議，并報市拆遷辦備案。

（四）拆遷停產、半停產的企業，拆遷人應按拆遷前一個月該單位在冊職工基本工資加補貼的50%給予補償，補償期限暫定為一年。

（五）私人營業用戶的賠償，拆遷人按補償標準1：1.5比例一次性補償費付給被拆遷人，不再安置。

第二十七條　拆除規劃區以內農戶住房和農村集體用房，由所在鄉統一劃定宅基地重建。拆遷人除按補償標準賠償外，并按原房屋建筑面積每方米發給建房補助費75元。確無條件解決宅基地的，按照本細則第二十六條辦理。

第二十八條　拆除的公共廁所，由拆遷人按規劃部門指定的地點重建或將補償費一次性付給環衛部門易地重建，專款專用，不準挪用。補償費的標準如下：

（一）不足40方米的，按40方米計算，補償2萬元。

（二）40方米以上，不足60方米的，按60方米計算，補償2.5萬元。

（三）60方米以上，不足80方米的，按80方米計算，補償3萬元。

第二十九條　處理單位及城市居民庭院的樹木，拆遷人應按補償標準，一次性付給園林部門，由園林部門統一掌握，專項用于城市綠化。

處理規劃區內農村集體和農戶的樹木，拆遷人按補償標準付給補拆遷人。

第三十條　對污染環境、有礙安全、造成公害的房屋及其附屬物，經市政府批準限期拆除的，不予賠償。

第三十一條　對被拆除的房屋及其附屬物已給予補償的，由拆遷人拆除，舊料歸拆遷人所有。

第三十二條　拆除出租住宅房屋、產權有糾紛的房屋及設有抵押權的房屋按《條例》第二十四條、第二十五條、第二十六條的規定執行。

第四章　拆遷安置第三十三條　凡屬拆除的有證建筑，如住宅、營業用房、廠房、倉庫、辦公室等均屬于安置范圍。已喪失使用功能，經技術鑒定確屬于報廢的房屋，以及私自搭建的房屋，不予安置。

第三十四條　在拆遷范圍內有正式常住戶口并且有合法產權證件或租賃關系的，方可進行安置。

被拆遷戶的家庭人口，按發出拆遷通知書之日的常住戶口為準，但家庭成員中（指原戶口在拆遷范圍內）在部隊服役，在學校學習及勞改勞教人員，應計算為家庭人口。

第三十五條　對下列情況之一的被拆遷單位或住戶不予安置：

（一）無本市常住戶口的；

（二）拆遷范圍確定后分戶和遷入的；

（三）使用種違章建筑和簡易棚房的。

第三十六條　拆遷居住用房按下列渠道進行安置：

（一）凡在拆遷區域內興建住宅的，被拆遷人應就地進行安置；

（二）被拆遷戶較多，就地無法安置的，由拆遷人按規劃部門指定的集團易地建房安置。其安置房由產權單位管理；

（三）拆遷人將補償費用交給被拆遷人，被拆遷人建房自行安置。

第三十七條　產權單位比較集中的，被拆遷人在安置樓房時，應立體切塊給產權單位。產權單位應根據住戶人員的年齡、身體狀況及搬遷先后次序合理安排樓層。

產權單位比較分散的被拆遷戶，由拆遷人根據原住房面積、搬遷先后、人口、年齡、健康狀況等因素合理安排樓層。凡一戶分兩套住宅安置者，應按高低樓層進行搭配。

第三十八條　拆遷租、借、典、換的房屋時，原則上安置原住房戶。

第三十九條　非住宅房屋的認定，必須以房屋所有權證和使用證記載的房屋使用性質為準。非住宅房屋的安置，按建筑面積拆一還一，其方法為：

（一）拆遷人在拆遷區域內興建相同的用房，可就地進行安置。就地安置確有困難的，也可易地重建進行安置；

（二）拆遷人可購買商品房進行安置；

（三）在征得產權單位同意后，拆遷人按補償標準一次性將補償費交給產權單位，由產權單位負責易地重建。

第四十條　被拆遷人搬家費補助，以四口人為準，每戶200元，每嗇一人加50元，營業用房、倉庫、廠房和辦公室的搬家費，按建筑面積每方米1.5元支付，對已經過渡安置的，待固定安置搬遷時，可再發一次搬家費。

被拆遷人參加拆遷會議，按實際參加天數計算；住戶搬家假期不得超過三天，由拆遷辦出具證明，被拆遷人所在單位按公假處理，不影響單位評比和獎勵等。

第四十一條　過渡期限的住房安置，原則上由被拆遷人所在單位自行解決。在過渡期限內，由產權單位或住房所在單位自行解決住房的，按原住房的建筑面積，由拆遷人每月每方米付給產權單位或住戶所在單位2元補助費，至正式安置住房為止。過渡期限暫定為一年半。鼓勵被拆遷戶投親靠友解決過渡期住房，凡自己解決過渡期住房的，補助費應付給被拆遷戶。

產權單位或住戶所在單位無力安置被拆遷戶過渡期限住房的，拆行人要統籌安置，住戶不得拒絕，應按指定的位置搬遷。凡拆遷人已作過渡安置的，不再發給過渡期補助費。

第四十二條　非居住用房過渡期限安置，由被拆遷人自行解決。在過渡期限，按原建筑面積每方米每月付給2.5元補助費。

第四十三條　拆遷人、被拆遷人雙方應當遵守過渡期限有關協議，不得擅自延長過渡期限。由拆遷人提供過渡住房的，過渡期滿被拆遷戶應及時騰退用房，遷往指定的安置用房。

第五章　獎罰辦法第四十四條　被拆遷住戶和單位搬遷時間定為七天，提前完成搬遷任務的，給予獎勵。提前一天，四口人以內的住戶獎勵60元，每增加一人增加10元。營業用房、倉庫、廠房、辦公室的搬遷，提前一天每方米獎勵1.5元。計發搬遷提前獎應從繳驗空房之日算起。

第四十五條　被拆遷人超過遷期一天扣發全部搬遷費三分之一，超過三天扣發全部搬遷費，超過三天以上按實際超過天數超一天加收誤工賠償費20元，由被拆遷人所在單位扣繳。

第四十六條　有下列行為之一的，由市拆遷管理部門視期情節輕重給予警告、責令停止拆遷、吊鎖有關證件、沒收非法所得，可并處3000元至30000元罰款：

（一）未取得拆遷許可證或者未按拆遷許可證的規定擅自拆遷的；

（二）委托未取得拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或者縮小補償、安置范圍的。

第四十七條　拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由拆遷主管部門對拆遷人給予警告，責令限期改正，可并處10000元至20000元的罰款。

第四十八條　被拆遷人違反拆遷協議規定的過渡期限，到期拒絕騰退周轉房的，由拆遷管理部門對被拆遷人予以警告、責令限期退還周轉房，可并處以從逾期之日起按周轉房使用面積每方米每天3元的罰款，直至退還周轉房。

第四十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在按到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可以向人民法院起訴，當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十條　辱罵、毆打拆遷管理部門工作人員或拆遷人員，阻礙拆遷管理部門和拆遷人員執行公務的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》的規定處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十一條　拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附則第五十二條　本細則由三門峽市房產管理處負責解釋。