問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領導干部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協調推進“四個全面”戰略布局強化問責，倒逼責任落實，確保*的集中統一領導，確保*政令暢通，確保黨的團結統一。

《中國共產黨問責條例》全文

第一章指導、原則和適用范圍

第一條中國共產黨紀律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要為指導，依據黨章和憲法、法律，結合黨的建設的實踐制定。

第二條本條例的任務，是維護黨的章程和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規的貫徹執行。

第三條堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。黨的各級組織和全體黨員應當遵守和維護黨的紀律。對于違犯黨紀的黨組織和黨員，必須嚴肅處理。

第四條堅持黨員在黨紀面前人人等的原則。黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀的行為，都必須受到追究;應當受到黨紀處分的，必須給予相應的處分。

第五條堅持實事求是的原則。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為，應當以事實為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律、法規為準繩，準確地認定違紀性質，區別不同情況，恰當地予以處理。

第六條堅持民主集中制的原則。實施黨紀處分，應當按照規定程序經黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數人決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執行。

第七條堅持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。

第八條本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。

第二章違紀與紀律處分

第九條黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反國家法律、法規，違反黨和國家政策、*道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規定應當給予黨紀處分的，都必須受到追究。

第十條對黨員的紀律處分種類：

(一)警告;

(二)嚴重警告;

(三)撤銷黨內職務;

(四)留黨察看;

(五)開除黨籍。

第十一條對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施：

(一)改組;

(二)解散。

第十二條黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

第十三條撤銷黨內職務處分，是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內各種職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的，黨組織在作處分決定時，應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務，則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織依照規定作相應處理。

對于應當受到撤銷黨內職務處分，但是本人沒有擔任黨內職務的，應當給予其嚴重警告處分。其中，在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

黨員受到撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

第十四條留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。

黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間，確有悔改表現的，期滿后恢復其黨員權利;堅持不改或者又發現其他應受黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍。

黨員受到留黨察看處分，其黨內職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員，恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

第十五條黨員受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照規定。

第十六條對于嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領導機構，應當予以改組。受到改組處理的黨組織領導機構成員，除應當受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的外，均自然免職。

第十七條對于全體或者多數黨員嚴重違犯黨紀的黨組織，應當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應當逐個審查。其中，符合黨員條件的，應當重新登記，并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的，宣布除名;有違紀行為的，依照規定予以追究。

第三章紀律處分運用規則

第十八條故意違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的，應當從重處分。

第十九條從輕、從重處分，是指在本條例分則中規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內，給予較輕或者較重的處分。

第二十條減輕、加重處分，是指在本條例分則中規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分。

本條例規定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為，不適用前款減輕處分的規則。

第二十一條有下列情形之一的，可以依照規定從輕或者減輕處分：

(一)主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的;

(二)主動檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分的問題，經查證屬實的;

(三)主動挽回損失或者有效阻止危害結果發生的;

(四)主動退出違紀違法所得的;

(五)有其他立功表現的;

(六)本條例分則中另有規定的。

第二十二條根據案件的特殊情況，由中央紀委決定或者經省(部)級紀委(不含副省級市紀委)決定并呈報中央紀委批準，對違紀黨員也可以在本條例規定的量紀幅度以外減輕處分。

第二十三條對于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分，但是具有本條例第二十一條規定的情形之一或者本條例分則中另有規定的，可以給予批評教育或者組織處理，免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分，應當作出書面結論。

第二十四條有下列情形之一的，可以依照規定從重或者加重處分：

(一)強迫、唆使他人違紀違法的;

(二)串供或者偽造、銷毀、隱匿證據的;

(三)阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的;

(四)包庇同案人員或者打擊報復批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的;

(五)有其他干擾、妨礙組織審查行為的;

(六)本條例分則中另有規定的。

第二十五條一人有本條例分則中規定的兩種以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行為，應當合并處理，按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;如果其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。

第二十六條基于一個違紀故意或者過失，其行為觸犯本條例分則中兩個以上(含兩個)條款，依照處分較重的條款定性處理。

一個條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規定的違紀構成要件中，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。

第二十七條二人以上(含二人)共同故意違紀的，對為首者，除本條例分則中另有規定的外，從重處分;對其他成員，按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任，分別給予黨紀處分。

對于經濟方面共同違紀的，按照個人所得數額及其所起作用，分別處分。對違紀集團的首要分子，按照集團違紀的總數額處分;對其他共同違紀的為首者，情節嚴重的，按照共同違紀的總數額處分。

教唆他人違紀違法的，應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。

第二十八條黨組織領導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為，對具有共同故意的成員，按共同違紀處理;對過失違紀的成員，按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別處分。

第二十九條對于本條例沒有規定但危害黨、國家和人民利益，確需追究黨紀責任的違紀行為，比照分則中最相類似的條款處理。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準權限的規定，應當由省(部)級黨委、紀委批準處理的案件，報請中央紀委批準;應當由省(部)級以下黨委、紀委批準處理的案件，由省(部)級紀委(不含副省級市紀委)批準并報中央紀委備案。

第四章對違法犯罪黨員的紀律處分

第三十條有下列情形之一的，應當給予開除黨籍處分：

(一)因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規定的主刑(含宣告緩刑)的;

(二)單處或者附加剝奪政治權利的;

(三)因過失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。

因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批準權限的規定，報請再上一級黨組織批準。

第三十一條依法被勞動教養的，應當給予開除黨籍處分，但是中共中央和中央紀委另有規定的除外。

第三十二條黨員受到黨紀追究，需要給予行政處分或者其他紀律處分的，作出或者批準作出處理決定的黨組織應當向有關機關或者組織提出建議;涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。

《中國共產黨問責條例》要點

28日傍晚，新華社發消息稱，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。問責條例的核心內容有哪些?其側重的問責對象和去年剛剛修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中規定的處分對象有何不同?下面我們一起去看看該條例是如何給權力加鎖的!

廉政法學專家對記者表示，問責條例重點針對的是“不作為”，而紀律處分條例側重的對象是“亂作為”。兩者都是非常重要的黨內法規，不可相互替代。

解決問責規定碎片化問題

中共中央政治局昨日召開的會議指出，權力就是責任，責任就是擔當。關鍵是各級黨組織尤其是黨員領導干部要擔當責任，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責。

記者注意到，在上個月，5月3日人民日報公開的關于“*在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話”中提到，對我們黨來說，外部監督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監督。我們要總結經驗教訓，創新管理制度，切實強化黨內監督。

*提出，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。

*曾強調說，當前的一個問題是，抓安全事故等行政問責多、抓管黨治黨不力問責少，問責規定零散、內容不聚焦。

“*在紀委六次全會提出的要求，正是為了解決以前黨內問責制度碎片化的問題。”湖南省法學會廉政法學研究中心主任鄧聯繁教授向解釋說，目前黨內法規中關于問責的規定包括《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《領導干部能上能下的暫行規定》等。

盡管這些規定都各有側重，但是總的看來，確實存在問責規定零散、內容不聚焦的問題。此次審議通過的《中國共產黨問責條例》可有效解決以上問題。

強調黨委、紀委的組織責任

記者注意到，1月，王岐山在中紀委第六次全體會議上做工作報告時提出，“問責一個、警醒一片，沒有問責就難有擔當。黨的責任重如泰山。有權必有責、失責必追究。要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定《中國共產黨黨內問責條例》。”

從王岐山提出研究制定，截至今天《中國共產黨問責條例》獲審議通過，可以計算出，期間僅僅用了半年時間。

問責條例與去年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》側重點有何不同?鄧聯繁教授認為，兩者側重的情形、處分和問責的方式都是不一樣的。紀律處分條例側重的對象是“亂作為”，問責條例重點針對的是“不作為”。

就問責方式來講，《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》規定的問責方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職這5種。

“但是這些規定仍不夠全面，可以看到，幾年多提及通報批評、誡勉談話等問責方式。相信問責條例規定問責的方式將會更為全面。”鄧聯繁教授說，紀律處分條例和問責條例是不可相互替代的，都非常重要的黨內法規。

值得注意的是，之前施行的多個黨內問責規定主要是針對領導干部，而此次問責條例則面向所有黨員。

此外，王岐山在中紀委第六次全體會議上還強調，“追究主體責任、監督責任，追究領導責任、黨組織的責任。”

記者注意到，以上這句話也出現在今天的會議通報中。鄧聯繁認為，這意味著問責對象將不僅僅是黨員或領導干部，也包括組織。

“主體責任中的主體主要指黨委這個主體，監督責任指的是紀委的責任。可以看出，問責條例同樣強調組織要把責任擔起來。

*曾多次強調，要把權力關進制度的籠子里。記者梳理發現，中央曾從親友問題、經濟問題、生活問題等多方面給這只籠子上了多把“鎖”，而今日審議通過的問責條例可以說是又加上了一道“鎖”。

權力的籠子已有多鎖

1為配偶、子女經營謀利可開除黨籍

今年1月1日起，《中國共產黨紀律處分條例》正式實施。《條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單。

2003年12月中共中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》，對維護黨的章程和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律等發揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著形勢發展，該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要，*才決定予以修訂。

觀海記者注意到，《條例》中的第八十八條規定，違反有關規定買賣股票或者進行其他證券投資的，情節嚴重可以開除黨籍。利用職權或者職務上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人的經營活動謀取利益的，依照前款規定處理。

2月出臺的《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，同樣也明確了“裸官”的限入性崗位，包括黨政機關的領導成員崗位，國有企事業單位的主要負責人崗位。

2不準利用內幕信息買賣股票

觀海記者查閱資料發現，早在1993年10月，中央就對于黨政機關工作人員是否能買賣股票作出了規定，黨政機關縣(處)級以上領導干部不準買賣股票。

2001年，中央放松了關于黨政機關工作人員投資證券的管理，印發了《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》的通知，其中明確提出，黨政機關工作人員將其合法財產以合法的方式投資于證券市場，是對國家建設的支持。

為此，*、國務院決定有限制地放寬對黨政機關工作人員買賣股票的禁令，在一定條件下允許黨政機關工作人員個人依法投資證券市場，買賣股票和證券投資基金。不準利用職權、職務上的影響或者采取其他不正當手段，索取或者強行買賣股票。不準利用內幕信息直接或者間接買賣股票，或者向他人提出買賣股票的建議。

《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》的第五條也有相關規定，國務院證券監督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票。

3讓廉潔從自律開始

10月12日中共中央政治局召開會議，新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》在會上審議通過。會議提出，《準則》是對黨章規定的具體化，以道德為“高線”，以紀律為“底線”，進一步扎緊了管黨治黨的“籠子”。

《準則》開篇對全體黨員和各級黨員領導干部提出“四個必須”的原則要求，其中提到必須自覺培養高尚道德情操，廉潔自律。對此，《紀檢監察報》刊文稱，一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。

記者注意到，《中國共產黨廉潔自律準則》修訂前名為《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，此次修訂刪掉了“黨員領導干部”這六個字。此前舊版本中，從八個方面對黨員領導干部提出了52個“不準”，是黨員領導干部廉潔從政的重要遵循。

對此，湖南省法學會廉政法學研究中心主任鄧聯繁教授曾表示，這意味著適用的范圍、對象擴大了，修訂后準則的適用對象是全體黨員和所有黨組織，全面從嚴治黨不僅要規范黨員領導干部這個“關鍵少數”，也應包括所有普通黨員。

4干部不如實填報收入不得提拔

1月，中組部印發《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》，并印制了《領導干部個人有關事項報告表》，明確了抽查核實報告工作的原則、項目、對象范圍、方法、結果處理和紀律要求等。這個辦法也被人形象地稱為：“個人事項報告一小步，廉潔自律一大步。”

根據此前出臺的《關于進一步做好領導干部報告個人有關事項工作的通知》，領導干部若不如實填報收入、房產和配偶子女移居國外等情況，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。

事實上早在1995年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就印發了《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》。兩年之后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于領導干部報告個人重大事項的規定》。2006年9月，經中央同意，中共中央辦公廳印發《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》的通知。2006年的規定與1995年規定相比，申報的對象從領導干部個人擴大到配偶、子女等家庭成員。

2010年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發新的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，廢止了2006年的規定。與2006年的規定相比，對于領導干部的配偶、子女從業職務和經營行為的申報范圍更大、規定更為細致，對于有價債券等理財產品的種類規定更新、更明確。

中國共產黨問責條例解讀

日前，制定中國共產黨問責條例征求意見的座談會先后在北京和遼寧召開。會上強調，問責條例是全面從嚴治黨重要的制度籠子，制定條例的過程就是統一認識、釋放失責必問強烈信號的過程。

有權就有責，權責要對等。在*心中，只有擔當起該擔當的責任，才是合格的黨員領導干部。對于為官不為、為官亂為，*則直接指出，要以問責常態化促進履職到位，促進黨的紀律執行到位。

今年1月1日，《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》正式實施，黨員追求的高標準和管黨治黨的戒尺得到了明確。此時對黨的問責條例征求意見，直接劍指為官不為、為官亂為的不良之風，既是深化全面從嚴治黨的有力體現，更是為共產黨員的擔當精神刻畫出了一條底線。

劍指為官亂象：問責條例為黨員干部上安全鎖

黨的建設的經驗證明，加強黨內監督和紀律建設，必須要有嚴格的制度規范。制度建設更帶有根本性、穩定性和長期性，是黨內監督工作和紀律建設持續深入健康發展的重要保證。

2013年，*指出要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。如今三年多的時間已過，籠子已越扎越密實。而制定問責條例，就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，*對問責是動真格的，黨的領導干部不擔當、不負責就要被追責。

在今年1月舉行的第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上，*在講話中就曾提出，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。此外，他還強調，問責不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”“叫板”，發揮震懾效應。

對此，武漢大學馬克思主義學院教授陳曙光在接受中國青年網記者采訪時表示，中國共產黨問責條例是加強和改善黨的領導的重要制度安排，是為黨員領導干部科學履職、科學執政上了一把安全鎖，有利于在全社會形成不想腐、不敢腐、不愿腐的健康環境。

陳曙光同時指出，自黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭已過三年，治標已取得顯著成績，黨內初步形成了不敢腐的氛圍，反腐敗斗爭的壓倒性優勢正在形成，“現在已經到了治標與治本一體推進的時候，中國共產黨問責條例就是全面從嚴治黨的一大利器，也是治標的重大舉措。”

刻畫為官底線：擔當起該擔當的責任有益國家之事雖死弗避

為人民服務，擔當起應該擔當的責任，這是*為黨員領導干部早就刻畫出的“擔當底線”。

他說，黨和人民把我們放在這個崗位上，這是對我們的信任，是賦予我們的責任，是給我們為黨分憂、為國效力、為民盡責的機會。

黨的十八大以來，“擔當”二字更成為他時常掛在嘴邊，勉勵、告誡黨員領導干部的關鍵詞。

10月，*對云南工作作出重要指示，強調黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。

1月12日，*同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時強調，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。

1月18日，*在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上強調，要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。

5月3日，《人民日報》發布了*在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話全文。講話既直面問題、切中時弊，又充滿自信、催人奮進，體現著堅強的黨性原則，彰顯了*的責任擔當。

“常時間能看得出來，關鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來”。

*為黨員干部刻畫的這條“擔當底線”，代表著黨肩負的歷史使命和對人民的莊嚴承諾。在實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的道路上，將為8700萬投身于其中的共產黨員一刻不停的指引著通往勝利的方向。

問責法治化是全面從嚴治黨迫切要求

有權必有責，用權受監督，失職要問責。十八屆中央紀委六次全會公報提出，要制定黨內問責條例，把問責作為從嚴治黨的重要抓手，讓“失責必問”成為常態。也正是在此次會議上，*明確要求，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。

制定黨內問責條例，是加強全面從嚴治黨的迫切要求，更是黨內問責走向精細化、系統化和法治化的現實需要。目前黨內問責制度的一個明顯特征，即是碎片化，相關問責條款分散在《中國共產黨紀律處分條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》《行政監察法》《中華人民共和國公務員法》等法律法規中，還沒有形成體系，而且很多條款只是原則性規定，具體操作起來面臨著彈性解讀的空間，黨內問責的廣度、力度和銳度均有待加強。

2009年中央公布的黨政領導干部問責暫行規定屬于狹義的問責，很大程度上應歸于行政問責范疇，而要堅決貫徹“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，制定黨內問責條例就變成不可或缺的重要一環。只有黨紀政紀雙雙發力，才能讓黨政領導干部繃緊神經，時刻戒慎警惕，知道有所為有所不為，建立對權力的敬畏之心。

“動員千遍不如問責一次”，王岐山強調，制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，*對問責是動真格的，黨的領導干部不擔當、不負責就要被追責。權為民所授，任何不正當用權的行為都應該被追責，這是天經地義的政治倫理。各級黨組織和黨的領導干部，一言一行、一舉一動，都代表著黨的形象，體現著對黨的責任和擔當，倘若權力加身，卻不知為民謀利、為黨負責，甚至濫權以行、褻瀆職責，那相關責任人就必將受到黨紀國法的嚴厲問責。

現實中，針對黨政領導干部的問責，多由中紀委以發文、通知、意見、辦法的形式體現出來，尚且沒有實現問責的常態化和法治化。加速制定黨內監督條例的重要意義，即在于讓黨內問責依法依紀而行，一切有章可循，從而在根本上坐實問責的效力。

毫無疑問，黨內問責條例的制定和實施，將在黨的發展歷史上產生深遠影響，具有里程碑的意義。為今之計，根據*和中紀委要求，整合和健全黨內問責制度，制定出臺一部專門的黨內問責條例，需要進一步塑造問責啟動機制，廓清問責的內容、范圍和處置條款;更重要的是，要建立陽光透明的問責機制，讓民眾可以監督整個問責過程。如此，以完善健全的黨內問責制度，喚醒黨員干部敬畏之心，不負民眾信任與托付。

《中國共產黨問責條例》制定的背景

中共中央政治局6月28日召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。中共中央*主持會議。問責條例制定的背景是什么?問責條例對黨員干部的作用是什么?下面是高考知識網小編為大家收集的相關內容，歡迎大家閱讀!

會議認為，問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。

會議強調，問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領導干部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協調推進“四個全面”戰略布局強化問責，倒逼責任落實，確保*的集中統一領導，確保*政令暢通，確保黨的團結統一。

問責條例制定的背景，先后在北京和遼寧召開制定中國共產黨問責條例征求意見座談會

前一階段，制定中國共產黨問責條例征求意見的座談會先后在北京和遼寧召開。會上強調，問責條例是全面從嚴治黨重要的制度籠子，制定條例的過程就是統一認識、釋放失責必問強烈信號的過程。

有權就有責，權責要對等。在*心中，只有擔當起該擔當的責任，才是合格的黨員領導干部。對于為官不為、為官亂為，*則直接指出，要以問責常態化促進履職到位，促進黨的紀律執行到位。

今年1月1日，《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》正式實施，黨員追求的高標準和管黨治黨的戒尺得到了明確。此時對黨的問責條例征求意見，直接劍指為官不為、為官亂為的不良之風，既是深化全面從嚴治黨的有力體現，更是為共產黨員的擔當精神刻畫出了一條底線。

劍指為官亂象：問責條例為黨員干部上安全鎖

黨的建設的經驗證明，加強黨內監督和紀律建設，必須要有嚴格的制度規范。制度建設更帶有根本性、穩定性和長期性，是黨內監督工作和紀律建設持續深入健康發展的重要保證。

2013年，*指出要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。如今三年多的時間已過，籠子已越扎越密實。而制定問責條例，就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，*對問責是動真格的，黨的領導干部不擔當、不負責就要被追責。

在今年1月舉行的第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上，*在講話中就曾提出，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。此外，他還強調，問責不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”“叫板”，發揮震懾效應。

對此，武漢大學馬克思主義學院教授陳曙光在接受記者采訪時表示，中國共產黨問責條例是加強和改善黨的領導的重要制度安排，是為黨員領導干部科學履職、科學執政上了一把安全鎖，有利于在全社會形成不想腐、不敢腐、不愿腐的健康環境。

陳曙光同時指出，自黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭已過三年，治標已取得顯著成績，黨內初步形成了不敢腐的氛圍，反腐敗斗爭的壓倒性優勢正在形成，“現在已經到了治標與治本一體推進的時候，中國共產黨問責條例就是全面從嚴治黨的一大利器，也是治標的重大舉措。”

刻畫為官底線：擔當起該擔當的責任

有益國家之事雖死弗避。

為人民服務，擔當起應該擔當的責任,這是*為黨員領導干部早就刻畫出的“擔當底線”。

他說，黨和人民把我們放在這個崗位上，這是對我們的信任，是賦予我們的責任，是給我們為黨分憂、為國效力、為民盡責的機會。

黨的十八大以來，“擔當”二字更成為他時常掛在嘴邊，勉勵、告誡黨員領導干部的關鍵詞。

10月，*對云南工作作出重要指示，強調黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。

1月12日，*同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時強調，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。

1月18日，*在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上強調，要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。

5月3日，《人民日報》發布了*在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話全文。講話既直面問題、切中時弊，又充滿自信、催人奮進，體現著堅強的黨性原則，彰顯了*的責任擔當。

“常時間能看得出來，關鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來”。

*為黨員干部刻畫的這條“擔當底線”，代表著黨肩負的歷史使命和對人民的莊嚴承諾。在實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的道路上，將為8700萬投身于其中的共產黨員一刻不停的指引著通往勝利的方向。