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第二十六條民主排序要充分發(fā)揚民主,做到公公正,確保農(nóng)戶滿意。農(nóng)村危房改造村民評議小組會議由組長召集和主持,并按以下程序進行:
(一)介紹本年年度農(nóng)危房改造任務的對象及數(shù)量;介紹經(jīng)縣(市、區(qū))推進組批準成為危房改造對象的申請人的家庭基本情況和居住房屋危險等級情況;
(二)根據(jù)本村年度危房改造任務的改造對象及數(shù)量,評議小組成員采取無記名方式投票;
(三)現(xiàn)場唱票、計票后,主持人宣布評議出的本年實施改造的申請人和轉(zhuǎn)入次年改造的申請人結(jié)果;
(四)參加評議的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部或評議監(jiān)督人員就評議的真實有效性發(fā)表意見;
(五)明確專人負責如實記錄村民評議會議內(nèi)容并存檔備查。
第六章改造方式及建設標準
第二十七條整棟危險(D級)房屋改造主要以“原址重建”為主,有條件的地方可采取“相對集中重建”、“五保戶集中供養(yǎng)”和“結(jié)合村莊規(guī)劃實施危房改造”等方式進行;局部危險(C級)房屋采取“房屋修繕”的方式進行改造。危房改造要堅持一戶一宅原則,異地建房的要拆除原危房,并讓出原有宅基地。
(一)原址重建是指農(nóng)村危房改造主要以農(nóng)戶原址重建為主的方式進行改造。重建的農(nóng)房要體現(xiàn)當?shù)氐牡赜蝻L情和民族,讓農(nóng)民親身體會到改造后的房屋功能合理、居住舒適、造型美觀的特點,并起到帶動其他農(nóng)戶轉(zhuǎn)變建房觀念,科學建房的目的。
(二)相對集中重建是指在有條件、有能力的地方,對小范圍內(nèi)比較集中的危房采取統(tǒng)一建筑風格(具有當?shù)剞r(nóng)村和民族、功能合理的民居)的形式實施改造,并組織農(nóng)戶進行小環(huán)境治理。
(三)五保戶集中供養(yǎng)是指在一定范圍內(nèi),五保戶危房數(shù)量較多且有集中供養(yǎng)需求的,可通過統(tǒng)一修建五保戶集中供養(yǎng)點的方式,對五保戶危房實施統(tǒng)一改造。
(四)結(jié)合村莊規(guī)劃實施危房改造是指有條件的地區(qū),對分布在較大范圍內(nèi)的,具有一定規(guī)模數(shù)量的危房,結(jié)合村莊規(guī)劃,對農(nóng)村危房實施集中改造,以村莊規(guī)劃實施帶動農(nóng)村危房改造,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(五)局部改造是指對局部危險(C級)危房采取局部構(gòu)件修繕或更換的方式進行改造。
第二十八條農(nóng)村危房改造要在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和建造成本。改造資金大部分由政府補貼的危房戶,翻建、新建住房建筑面積原則上不超過40方米,最多不超過60方米。
第七章補助資金的籌集、使用與管理
第二十九條農(nóng)村危房改造補助資金由國家、省、市(州)和縣(市、區(qū))三部分組成,以國家補助標準為基準,國家、省、地方(市州或縣市)農(nóng)村危房改造配套補助資金比例按照省政府有關規(guī)定執(zhí)行。省、市(州)和縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造配套補助資金應通過財政預算安排落實。
第三十條各市(州)、縣(市、區(qū))要依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的分類補助標準。分類補貼標準要以政府文件形式明確。
第三十一條中央和省級補助資金的撥付,將根據(jù)每年國家下達我省改造計劃的情況,一次性或分期下?lián)艿礁魇校ㄖ荩⒖h(市、區(qū))。
第三十二條市(州)和縣(市、區(qū))政府配套補助資金的下?lián)芊绞娇蓞⒄罩醒牒褪〖壟涮籽a助資金的下?lián)芊绞綀?zhí)行,也可根據(jù)本地實際自行確定。
第三十三條農(nóng)村危房改造的政府補助資金專項用于農(nóng)村危房本體改造,嚴禁將補助資金用于農(nóng)村危房范圍外的村莊整治等非農(nóng)危改項目。
第三十四條農(nóng)村危房改造政府補助資金實行財政專戶管理,專款專用,封閉運行。所有農(nóng)村危房改造政府補助資金必須納入市(州)、縣(市、區(qū))財政專戶管理,中央、省級和市(州)、縣(市、區(qū))分賬核算。
第三十五條農(nóng)村危房改造資金實行市(州)、縣級報賬制。即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門根據(jù)工程進展情況向市(州)、縣(市、區(qū))財政部門和危改辦申請撥付資金,市(州)、縣(市、區(qū))財政部門和危改辦審核后,對符合要求的,及時撥付農(nóng)村危房改造資金。
第三十六條政府補助資金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門通過一卡通、現(xiàn)金或提供材料等方式發(fā)放到農(nóng)戶手中。以材料方式發(fā)放補助的必須征得農(nóng)戶的同意,并向農(nóng)戶提供材料發(fā)票。
第三十七條各級政府要落實農(nóng)村危房改造專項工作經(jīng)費,并列入同級財政預算,專項用于農(nóng)村危房改造工作推進中辦公經(jīng)費支出。
第八章規(guī)劃設計與選址
第三十八條農(nóng)村危房改造應與縣(市)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃相銜接,編制農(nóng)村危房改造專項規(guī)劃。
第三十九條行政村中整棟危房數(shù)量超過30戶以上和因地質(zhì)災害需整體遷建的,原則上應考慮統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設,同時綜合考慮水、電、路、氣、通訊等基礎設施配套建設。
第四十條農(nóng)村危房改造規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容:
(一)農(nóng)村危房改造規(guī)劃建設方案;
(二)人均建設用地指標、用地總量,各項用地的具體數(shù)量;
(三)逐步完善公共服務設施建設;
(四)確定防災減災措施;
(五)傳統(tǒng)建筑文化保護的措施;
(六)建筑色彩和建筑風格;
(七)新建農(nóng)房的標準戶型圖。
第四十一條農(nóng)村危房改造設計應突出地方和民族風格,滿足“安全、節(jié)能、環(huán)保、適用”的原則,符合國家工程建設強制性標準,并達到抗震設防要求。
各市(州)、縣(市、區(qū))建設部門應統(tǒng)一編制實用性、地方性強的農(nóng)村危房改造自建住宅推薦設計圖集,免費為農(nóng)村危房改造戶使用。
第四十二條農(nóng)村危房改造選址要符合以下要求:
(一)盡量避開風口,選擇向陽、通風良好的開闊地帶,優(yōu)先選擇靠原有居住地或經(jīng)鑒定后可利用公共設施較多的地段。
(二)避開地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪、煤礦沉陷區(qū)等自然災害及次生災害易發(fā)生的地段。
(三)避開水源保護區(qū)、水庫泄洪區(qū)、瀕險水庫下游地段。
(四)避開地下管線較集中的地段。
(五)不影響文物和歷史文化遺產(chǎn)的修復和保護。
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