農(nóng)村村民建住宅利用村內(nèi)空閑地、原有建設(shè)用地和未利用土地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。

第十條 國土資源行政主管部門受理宅基地申請后，應(yīng)依法組織報件上報審批，應(yīng)當(dāng)實地審核申請人是否符合條件，擬用地 是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃等；依法批準(zhǔn)宅基地后，應(yīng)到實地勘測定界；村民住宅建成后，應(yīng)到實地踏勘并驗收。

第十一條 申請農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)項目用地，應(yīng)提交下列材料：

（一）住宅小區(qū)建設(shè)用地申請；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃圖的住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖；

（三）土地利用現(xiàn)狀圖或擬用土地地理位置圖；

（四）總建房戶及每戶用地面積及安排說明；

（五）建設(shè)用地勘界圖及勘界技術(shù)報告；

（六）法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定需要提供的其他材料。

第十二條 各縣（市）審批農(nóng)村宅基地情況，由各縣（市）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)按年度匯總，逐級上報自治區(qū)國土資源行政主管部門備案。

農(nóng)村宅基地審批文書格式由自治區(qū)國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十三條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)把農(nóng)村宅基地管理納入地籍管理。

第十四條 農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)自宅基地申請批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向縣（市）國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記手續(xù)，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。

第十五條 農(nóng)村村民住宅依法轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，向原登記機關(guān)申請集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

第十六條 農(nóng)村村民非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體其他土地建設(shè)住宅的，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，按《中華人民共和國土地管理法》及《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條 無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個人非法批準(zhǔn)宅基地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)宅基地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)宅基地的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)宅基地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)宅基地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條 牧民定居宅基地管理參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由自治區(qū)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：新疆克拉瑪依市農(nóng)民2010年人均純收入首次突破萬元大關(guān)

2010年克拉瑪依市農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)，達(dá)10296元，較2009年增長2420元。其中小拐鄉(xiāng)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)10500元，烏爾禾鄉(xiāng)農(nóng)牧民達(dá)10043元，分別比2009年增長2240元和2522元。

克拉瑪依市農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)，超額完成了“十一五”規(guī)劃制定的農(nóng)民純收入9000元目標(biāo)，既有市場好、天幫忙、人努力的結(jié)果，更是克拉瑪依市委、市政府高度關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，加大了對農(nóng)村的財政支持力度，實施了一系列強農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)的項目，社會各界關(guān)注支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的結(jié)果。具體來說主要有以下四個因素：

一是農(nóng)畜產(chǎn)品市場銷售價格高。尤其是棉花收購價格最高時達(dá)12元，克拉瑪依市各級有關(guān)部門通過分析國內(nèi)外市場棉花價格走勢，及時安排兩鄉(xiāng)農(nóng)牧民在棉花收購10元以上價位時予以銷售，農(nóng)牧民通過銷售棉花每畝地就比去年增收600元。同時克拉瑪依市畜產(chǎn)品一直維持在較高的價位，農(nóng)牧民通過發(fā)展牲畜養(yǎng)殖出售畜產(chǎn)品，也獲得了較好的經(jīng)濟收益。

二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已成為重要增收措施。幾年，克拉瑪依市加大了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，尤其是烏爾禾鄉(xiāng)2010年轉(zhuǎn)移勞動力348人，實現(xiàn)勞務(wù)收入349萬元，加上烏爾禾區(qū)石油企業(yè)進(jìn)駐、各項建設(shè)工程實施，商店收入、機械收入相應(yīng)獲得增加，該鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入人均達(dá)4319元，已占到該鄉(xiāng)農(nóng)民純收入中的43%。

三是各項惠農(nóng)政策推動了農(nóng)牧民增收。2010年克拉瑪依市繼續(xù)執(zhí)行國家、自治區(qū)以及我市一系列惠農(nóng)強農(nóng)政策，落實了農(nóng)作物良種補貼、高產(chǎn)奶牛補貼、原料奶收購補貼、飼草料補貼、農(nóng)機具購置補貼、政策性保險補貼等一系列資金直補政策，這些政策含金量高，農(nóng)牧民享受到了實實在在的實惠。

四是良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮效用。“十一五”期間，克拉瑪依市在農(nóng)村實施了基本農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造項目、土地整理項目，建設(shè)了塑棚暖圈，推行了畜種改良，農(nóng)村實現(xiàn)了種植集約化，養(yǎng)殖規(guī)模化。農(nóng)牧民耕地面積得到了增加，畜群養(yǎng)殖科技水提高，降低了生產(chǎn)成本，同時規(guī)模化生產(chǎn)也增強了抵御自然風(fēng)險的能力，在2010年遭受災(zāi)害性天氣的情況下，農(nóng)畜生產(chǎn)損失不大，也成為增收的重要因素。