延遲退休年齡提上日程大家一直關(guān)注的延遲退休方案何時(shí)出臺(tái)。而目前養(yǎng)老金并軌已實(shí)施，是否意味著延遲退休馬上就將提上日程?

養(yǎng)老金并軌塵埃落定，與此密切相關(guān)的延遲退休爭(zhēng)議聲再起。根據(jù)全國(guó)老齡辦數(shù)據(jù)，2020年全國(guó)老年人口將達(dá)2.48億，老齡化水為17%。中國(guó)社科院發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個(gè)，2012年擴(kuò)大為19個(gè)。面對(duì)日益加速的人口老齡化，養(yǎng)老金賬戶(hù)能否支撐?錢(qián)從何而來(lái)?

在曾經(jīng)的爭(zhēng)議中，延遲退休被認(rèn)為是解決養(yǎng)老金收支缺口、緩解勞動(dòng)力不足、應(yīng)對(duì)人口老齡化等問(wèn)題的“靈丹妙藥”，一些研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家一直持“先談并軌、再談延退”的觀(guān)點(diǎn)。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》發(fā)布，爭(zhēng)議多時(shí)的延遲退休議題是否重新浮出水面?

"雙軌制",即企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取不同的養(yǎng)老制度

1、養(yǎng)老并軌“靴子落地”，延遲退休議題是否提上日程?

根據(jù)國(guó)務(wù)院14日公布的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，四千萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員告別“免繳費(fèi)”時(shí)代，也意味著中國(guó)養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié)。

一些專(zhuān)家提出，先養(yǎng)老并軌、后延遲退休是適合的改革路徑。

就在養(yǎng)老并軌改革方案去年12月23日被全國(guó)人大常委會(huì)審議之后僅兩天，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障中心提出了一種延遲退休方案：從2018年起實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休改革，最終男女退休年齡統(tǒng)一調(diào)整到65歲。

根據(jù)一些專(zhuān)家的估算，養(yǎng)老并軌后，四千萬(wàn)人未繳部分視同繳納，單位今后還要負(fù)擔(dān)工資的20%，將是一個(gè)數(shù)萬(wàn)億元的“缺空”，對(duì)已經(jīng)緊繃的養(yǎng)老金總盤(pán)子帶來(lái)巨大壓力。

而根據(jù)延遲退休改革方案設(shè)計(jì)參與者、清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障中心主任楊燕綏等專(zhuān)家表示，一方面老齡人口龐大，一方面年輕勞動(dòng)力短缺，三個(gè)繳費(fèi)者供養(yǎng)1個(gè)領(lǐng)取者，養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)入不敷出。“財(cái)政部一季度開(kāi)始就承認(rèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)了6億元缺口，意味著退休制度改革已到箭在弦上、不得不發(fā)的地步”楊燕綏表示。

有研究顯示，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

但也有專(zhuān)家表示，延退仍需審慎。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌后，給延退創(chuàng)造了條件。但機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老待遇差距仍然較大，且延遲退休需社會(huì)討論，形成共識(shí)。

養(yǎng)老金并軌破題事業(yè)編人員明起開(kāi)始參加社保

2、延遲退休改革“大考”，百姓四大關(guān)切如何回應(yīng)?

延退牽涉數(shù)億城鎮(zhèn)職工切身利益，存在明顯的不同利益考量和改革期待。延遲退休如何推進(jìn)，首先需要解答億萬(wàn)群眾所關(guān)切的問(wèn)題。

群體化差異明顯，利益如何協(xié)調(diào)?

新華網(wǎng)發(fā)展論壇一項(xiàng)2萬(wàn)多人次參與的調(diào)查顯示，如果2018年起實(shí)施延遲退休，超過(guò)92%的人反對(duì)。普通職工和重體力勞動(dòng)者反對(duì)的主要理由是工作權(quán)力利益小，“想早拿養(yǎng)老金享受生活”等，而一些黨員干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員支持，仍存“特權(quán)階層繼續(xù)保有權(quán)力”質(zhì)疑。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，贊成與反對(duì)延遲退休的聲音兼有，就要求政策制定要考慮對(duì)不同人群的影響，根據(jù)社會(huì)不同行業(yè)設(shè)計(jì)彈性退休制度，解決好各群體間的政策公。

費(fèi)率高、年限長(zhǎng)，個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)是否應(yīng)該下降?

社會(huì)上有“月薪一萬(wàn)，養(yǎng)老金繳滿(mǎn)30年，要27年才能回本”的說(shuō)法，引發(fā)養(yǎng)老金“交的比拿的多”等質(zhì)疑。

匡賢明表示，這一算法不對(duì)。經(jīng)過(guò)精算，60歲退休，計(jì)發(fā)139個(gè)月，約合11.6年。領(lǐng)到這個(gè)月數(shù)就不虧，超過(guò)就賺了，與27年相去甚遠(yuǎn)。但我國(guó)養(yǎng)老金單位繳費(fèi)率偏高，政府財(cái)政支出偏低，對(duì)這一代人不公，也對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型不利，繳納稅費(fèi)應(yīng)當(dāng)降低。十八屆三中全會(huì)的決定中明確提出了“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”的提案。

年輕人工作難找，老年人還延退，會(huì)不會(huì)對(duì)就業(yè)形成“雙向擠壓”?

目前，全國(guó)每年畢業(yè)大學(xué)生700多萬(wàn)人，就業(yè)壓力年年遞增，再延遲退休，年輕人工作豈不是更難找?

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋表示，延遲退休牽涉廣泛，對(duì)年輕人就業(yè)有影響，但同時(shí)也減輕了年輕人供養(yǎng)退休人員的負(fù)擔(dān)。世界范圍內(nèi)，英國(guó)、日本、瑞士等國(guó)的退休年齡都超過(guò)60歲，德國(guó)甚至達(dá)到67歲，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)可研究。

從“計(jì)劃生育好，國(guó)家來(lái)養(yǎng)老”到養(yǎng)老不能全靠政府，是不是政府在甩包袱?

有網(wǎng)友表示：“30年前說(shuō)，計(jì)劃生育好，政府來(lái)養(yǎng)老;20年前說(shuō)，計(jì)劃生育好，政府幫養(yǎng)老;10年前說(shuō)，養(yǎng)老不能靠政府;現(xiàn)在我們老了，說(shuō)適時(shí)推遲養(yǎng)老計(jì)劃，我們?cè)趺崔k?”

匡賢明等認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)是政府、企業(yè)、個(gè)人三方共擔(dān)的機(jī)制。但目前政策制度設(shè)計(jì)中將機(jī)關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率設(shè)置過(guò)高，導(dǎo)致支付壓力的產(chǎn)生，政府支出結(jié)構(gòu)上應(yīng)該調(diào)整。