而對(duì)央企高管“身份”界定的問題，也一度被認(rèn)為是造成前者收入畸高的主要推手。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦便對(duì)中新社記者指出，問題的核心在于，對(duì)于央企高管是看成企業(yè)家還是政府官員沒有搞清楚，從而導(dǎo)致市場(chǎng)化的薪酬用在任命制的干部身上。

　　“未來的國(guó)企高管是應(yīng)該繼續(xù)沿用公務(wù)員干部編制還是采用聘任制，是亟待理順的體制問題。”李紹榮指出，“這應(yīng)該從黨的組織建設(shè)和國(guó)企改革兩方面同時(shí)入手”。

　　李錦則認(rèn)為，應(yīng)該將政企分開體現(xiàn)在央企高管薪酬中。政府任命的董事會(huì)出資人代表，薪酬按照公務(wù)員進(jìn)行管理，并參考經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等狀況。央企的職業(yè)經(jīng)理人，聘任與薪酬均完全按照市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　“關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)。”梁軍說，“很多國(guó)家相關(guān)部門干部一轉(zhuǎn)眼就去央企國(guó)企當(dāng)高管了，一些高管回來當(dāng)官的現(xiàn)象也屢見不鮮。這種‘內(nèi)部人控制’的局面，使外界監(jiān)督很難進(jìn)入”。

　　有鑒于此，分析人士指出，政企分開的思路，亦應(yīng)徹底貫徹于相關(guān)人事制度中，徹底厘清央企高管的身份，使后者“入則為仕、出則為商”的現(xiàn)狀得以根本改變。

　　“應(yīng)探索建立人才聘任與薪酬的第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)體系，做到聘任與薪酬的公開、透明，才有望打破‘內(nèi)部人控制’，推動(dòng)國(guó)企改革的走向深入。”梁軍指出。