對警察實行警銜制，是中國警察管理體制改革的一個重要內(nèi)容。建國初，中國曾醞釀過在人民警察中實行警銜制。1949年12月12日，公安部與財政部發(fā)文要在警察機關(guān)實行2等6級的警銜制。但由于當時警察隊伍剛剛組建，時機未成熟，而擱置起來。1956年公安部起草了《人民警察條例》和《人民警察警銜條例》，當時的政務(wù)院全體會議通過后提交到全國人大常委會審議，但由于有意見分歧，此項議案被撤了下來。1983年11月，公安部向中共中央及國務(wù)院提出了在人民警察中實行警銜制的報告，1984年2月，中共中央*胡耀邦主持中共中央書記處會議聽取了公安部的匯報。由于考慮到軍隊尚未實行軍銜制，決定在軍隊實行軍銜制后，再實行警銜制。1988年6月27日，國務(wù)院總理辦公會議和9月24日楊尚昆、李鵬、喬石等中央領(lǐng)導聽取公安部匯報后，原則上同意人民警察實行警銜制度，并責成公安部和人事部提出具體方案，報國務(wù)院審批。至此，在人民警察中實行警銜制被確定下來。此后，公安部組織起草了《警銜條例》，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，提交到七屆全國人大常委會第23次會議審議。

1992年7月1日七屆全國人大常委會第26次會議審議通過了《中華人民共和國人民警察警銜條例》，并予公布，自公布之日起施行。《警銜條例》原名定為《警階條例》，后正式修改為《警銜條例》。該條例按照人民警察“是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量”的規(guī)定，認為實行警銜制度的警察應(yīng)為目前在編在職的人員，共約130萬人。其中包括：公安機關(guān)的人民警察76萬余人;公安機關(guān)派駐在鐵道、交通、農(nóng)航、林業(yè)等部門的人民警察20余萬人;司法行政機關(guān)勞改、勞教部門的人民警察28萬余人;國家安全機關(guān)的有關(guān)人員約3萬人;法院、檢察院的司法警察2萬余人。除此之外，不屬于人民警察性質(zhì)的單位和完全不履行人民警察職務(wù)的人員，如公安部門和上述機關(guān)中的后勤服務(wù)人員、所屬企事業(yè)單位的工作人員等，均不實行警銜制度。

1992年12月12日，國務(wù)院向人民警察授予警銜，這是中華人民共和國成立以來首次授予人民警察警銜。

2006年8月28日，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準，公安現(xiàn)役部隊28名同志由武警大校警銜晉升為武警少將警銜。自1988年我國重新實行軍銜制度以來，公安現(xiàn)役部隊共有63名同志晉升為武警少將警銜。

等級設(shè)置

警銜等級的設(shè)置為5等13級。

1等是總警監(jiān)、副總警監(jiān)，由國務(wù)院總理批準授予;

2等是警監(jiān)，分3級，1級和2級警監(jiān)由國務(wù)院總理批準授予，3級警監(jiān)由公安部部長批準授予;

3等是警督，分3級，均由公安部部長批準授予;

4等是警司，分3級，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)長批準授予;

5等是警員，分2級，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)政治部主任批準授予。

公安部機關(guān)及其直屬機構(gòu)的警司、警員，由公安部政治部主任批準授予。

根據(jù)這一方案測算，警監(jiān)為0.26%，警督為25.56%，警司為60.71%，警員為13.17%。比例和結(jié)構(gòu)比較合理。

1992年9月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部《關(guān)于評定授予人民警察警銜實施辦法》的通知，標志著評授警銜工作已進入了實施階段。

1992年9月12日，國務(wù)院發(fā)布《人民警察警銜標志式樣和佩帶辦法》。

1992年12月12日，國務(wù)院向人民警察授予警銜，這是中華人民共和國成立以來首次授予人民警察警銜。

1995年5月16日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于修改《人民警察警銜標志式樣和佩帶辦法》的決定。該決定于同年7月1日起施行。

2000年8月18日，國務(wù)院總理朱?基簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改<人民警察警銜標志式樣和佩帶辦法>的決定》。該決定于同年10月1日起施行。

關(guān)于人民警察實行警銜津貼問題的通知

發(fā)布部門:財政部、人事部

發(fā)布文號:

各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動)廳(局)、財政廳(局)，公安部、安全部、司法部、最高人民法院、最高人民檢察院人事部門：

經(jīng)國務(wù)院批準，人民警察實行警銜津貼。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、警銜津貼的執(zhí)行時間

警銜津貼從1995年1月1日起執(zhí)行。

二、警銜津貼的執(zhí)行范圍

實行警銜津貼的人員，限于各級公安、安全、監(jiān)獄勞教管理部門和各級人民法院、人民檢察院中評定授予警銜的在職人民警察。

三、警銜津貼標準

實行警銜津貼的人員，按銜級執(zhí)行相應(yīng)的津貼標準。各銜級每月的警銜津貼標準為：二級警員64元，一級警員68元;三級警司72元，二級警司76元，一級警司80元;三級警督85元，二級警督90元;一級警督95元;三級警監(jiān)100元，二級警監(jiān)105元，一級警監(jiān)110元;副總警監(jiān)116元，總警監(jiān)123元。

實行上述警銜津貼標準后，人民警察原工資標準高出其他行政人員的部分不再保留。

四、警銜津貼標準的調(diào)整

警銜津貼標準隨國家公務(wù)員工資標準的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。警銜津貼標準的調(diào)整，由人事部會同財政部提出意見并報國務(wù)院審批，任何地區(qū)和部門不得自行調(diào)整。

五、警銜津貼的發(fā)放辦法及其他有關(guān)規(guī)定

(一)警銜津貼按月發(fā)放。

(二)按《中華人民共和國人民警察警銜條例》有關(guān)規(guī)定不保留警銜的，其警銜津貼即行取消。

(三)正常晉升警銜、受晉銜獎勵或受降銜處分人員，其警銜津貼分別按晉升或降低后的警銜執(zhí)行，并從晉升或降低的下1個月起計發(fā)。

(四)1993年9月30日前授予警銜的各銜級人員，從1993年10月至1994年12月，每人每月按54元發(fā)給;1993年10月1日至1994年12月31日期間授予警銜的各銜級人員，從授予警銜的下月起至1994年12月止，每人每月按54元發(fā)給。

(五)在警察工作崗位連續(xù)工作滿5年并從警察工作崗位離退休的人員，其警銜津貼作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。離休人員，警銜津貼全額計入離休費;退休人員，警銜津貼按國家規(guī)定的比例計入退休費，其中執(zhí)行職級工資制的退休人員，警銜津貼按本人原職務(wù)工資、級別工資的計發(fā)比例計入退休費。

(六)對1994年12月31日前評定授予過警銜、原在警察工作崗位連續(xù)工作滿5年并已從警察工作崗位離退休的人員，從1995年1月1日起，可按其警銜相應(yīng)增加離退休費。其中，離休人員，按其警銜的津貼標準增加離休費;退休人員，按其警銜的津貼標準打折扣后的數(shù)額增加退休費。

六、經(jīng)費來源

實行警銜津貼的所需經(jīng)費，按現(xiàn)行財政管理體制，由中央財政和地方財政分別負擔。地方財政確有困難的，可以視財政超收情況，分步分期補發(fā)。

七、組織領(lǐng)導

人民警察實行警銜津貼，是*、國務(wù)院對廣大人民警察的關(guān)懷。

為解決人民警察的工資待遇問題，國家在目前財力比較緊張的情況下盡了最大努力。為了保證警銜津貼的順利實施，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要加強領(lǐng)導，精心組織，嚴格執(zhí)行政策。凡違反政策規(guī)定，要嚴肅處理并追究領(lǐng)導者責任。同時，要切實做好政治工作。

本通知由人事部負責解釋。