陜西省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見解讀

根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》(國人部發(fā)〔2006〕56號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)[2006]59號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、實(shí)施范圍

(一)本實(shí)施意見的實(shí)施范圍是，列入事業(yè)機(jī)構(gòu)序列使用事業(yè)編制的單位(不包括參照公務(wù)員法管理的單位)中2006年7月1日在冊(cè)的正式工作人員(含按照規(guī)定辦理了提前離崗手續(xù)且未到達(dá)退休年齡人員)。

(二)截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)和按規(guī)定到達(dá)離退休年齡的人員，不實(shí)行新的收入分配制度，按照規(guī)定增加離退休費(fèi)。企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，不列入改革實(shí)施范圍。

解讀：本條是關(guān)于實(shí)施范圍的規(guī)定。

l、實(shí)施范圍限定為列入事業(yè)機(jī)構(gòu)序列使用事業(yè)編制的單位(不包括參照公務(wù)員法管理的單位)。

2、下列人員暫不參加收入分配制度改革：出國出境學(xué)習(xí)、探親等逾期未歸的人員;正在接受立案或停職審查的人員;受行政開除留用察看處分，至2006年6月30日處分期未滿的人員;觸犯法律受刑事處罰、正在勞動(dòng)教養(yǎng)而保留公職人員。上述人員，其復(fù)職或處分期滿后，應(yīng)視具體情況確定工資。立案或停職受審查人員結(jié)案后，經(jīng)審查沒有問題的，仍從2006年7月1日起套改和補(bǔ)發(fā)工資。其他人員則按新聘職務(wù)或崗位確定、執(zhí)行相應(yīng)工資。

3、對(duì)地、市(廳、局)級(jí)以上干部中個(gè)別確因工作需要暫時(shí)留任的，或需要安排到人大、政協(xié)任職的人選，按干部管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)留任的，可以參加此次收入分配制度改革。

二、崗位績效工資制度的實(shí)施

事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。

(一)崗位工資的實(shí)施。

崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個(gè)等級(jí)，管理崗位設(shè)置10個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)置5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。不同等級(jí)的崗位對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)(附表一至三)。

1.專業(yè)技術(shù)人員。

專業(yè)技術(shù)人員按本人現(xiàn)聘用的專業(yè)技術(shù)崗位，執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是：聘用在正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行一至四級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，其中執(zhí)行一級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的人員，需經(jīng)人事部批準(zhǔn);聘用在副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行五至七級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行八至十級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在助理級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行十一至十二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在員級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行十三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

在事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位并完成崗位聘用前，專業(yè)技術(shù)人員崗位工資暫按以下辦法執(zhí)行：聘為正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行四級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘為副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行七級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘為中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘為助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘為員級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。待完成規(guī)范的崗位設(shè)置并按規(guī)定核準(zhǔn)后，專業(yè)技術(shù)人員再按明確的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.管理人員。

管理人員按本人現(xiàn)聘用的崗位(任命的職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是：聘用在省部級(jí)正職崗位的人員，執(zhí)行一級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在省部級(jí)副職崗位的人員，執(zhí)行二級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在廳局級(jí)正職崗位的人員，執(zhí)行三級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在廳局級(jí)副職崗位的人員，執(zhí)行四級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)：聘用在處級(jí)正職崗位的人員，執(zhí)行五級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在處級(jí)副職崗位的人員，執(zhí)行六級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在科級(jí)正職崗位的人員，執(zhí)行七級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在科級(jí)副職崗位的人員，執(zhí)行八級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在科員崗位的人員，執(zhí)行九級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在辦事員崗位的人員，執(zhí)行十級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

3.工人。

工人按本人現(xiàn)聘用的崗位(技術(shù)等級(jí)或職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是：聘用在高級(jí)技師崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工一級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在技師崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在高級(jí)工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在中級(jí)工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工四級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在初級(jí)工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工五級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn);聘用在普通工崗位的人員，執(zhí)行普通工崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

國家制定事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定，對(duì)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)設(shè)置進(jìn)行管理。根據(jù)國家規(guī)定，我省制定事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施意見。各事業(yè)單位根據(jù)國家規(guī)定和我省的實(shí)施意見，按上級(jí)主管部門核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)具體實(shí)施。

(二)薪級(jí)工資的實(shí)施。

薪級(jí)工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個(gè)薪級(jí)，對(duì)工人設(shè)置40個(gè)薪級(jí)，每個(gè)薪級(jí)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)(附表一至三)。對(duì)不同崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級(jí)。工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結(jié)合工作表現(xiàn)套改相應(yīng)的薪級(jí)工資(附表四至六)。

解讀：本條是關(guān)于薪級(jí)工資的套改辦法。

事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批，由批準(zhǔn)的部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位確定工資。執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位工資的，不能按管理崗位的任職年限套改薪級(jí)工資;同樣，執(zhí)行管理崗位工資的，不能按專業(yè)技術(shù)崗位的任職年限套改薪級(jí)工資。

例1：A某，同時(shí)受聘到中級(jí)職稱崗位和科長崗位。套改年限29年，中級(jí)職稱任職年限15年，科長任職年限12年。如果組織明確其中級(jí)職稱為主要崗位，則套改為：崗位工資為專業(yè)技術(shù)人員10級(jí)680元，薪級(jí)工資為29級(jí)673元，合計(jì)l353元;如果組織明確其科長為主要崗位，則套改為：崗位工資為管理人員7級(jí)720元，薪級(jí)工資為28級(jí)643元，合計(jì)l363元。

1.套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除見期外年度考核不計(jì)考核等次或不合格的年限。不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，是指在國家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間(只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計(jì)算問題)。在校學(xué)習(xí)的時(shí)間以國家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，如短于國家學(xué)制規(guī)定，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算;如長于國家學(xué)制規(guī)定，按國家規(guī)定學(xué)制計(jì)算。

(1)計(jì)算套改年限時(shí)的工作年限，是指從本人工作當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際工作時(shí)間按年度累加計(jì)算至2006年的年限(只適用這次工資制度改革)。例如，l996年參加工作的人員，如實(shí)際工作時(shí)間沒有間斷，截至2006年的工作年限為11年。如果工作人員有間斷工齡的，須扣除間斷年限。具體扣減辦法為：工作時(shí)間間斷滿半年不滿1年半的，工作年限扣減1年;滿1年半不滿2年半的，工作年限扣減2年;依此類推。

套改年限=工作年限(2006-參加工作年份+1-間斷年限)+不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間(年)-l993年以來除見期外年度考核不計(jì)考核等次或不合格的年限。

(2)折算的工齡不計(jì)算為套改年限。

(3)不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，僅指在國家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)年限嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理。因個(gè)人原因休學(xué)、留級(jí)等延長學(xué)習(xí)的時(shí)間不能與工作年限合并計(jì)算。非全日制大專以上院校的學(xué)習(xí)時(shí)間不能與工作年限合并計(jì)算為套改年限。出國(境)留學(xué)并在國(境)外取得國家教育行政主管部門認(rèn)可的大專以上學(xué)歷人員，其未計(jì)算工齡的國(境)外學(xué)習(xí)時(shí)間可合并計(jì)算為套改年限。實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間短于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算;長于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按國家規(guī)定的學(xué)制計(jì)算。

全日制大專以上學(xué)歷的解釋是：參加全國普通高校或成人高校統(tǒng)一招生考試、全日制在校學(xué)習(xí)，并取得國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷。

2.任職年限，是指從聘用到現(xiàn)崗位當(dāng)年起計(jì)算的年限。

(1)事業(yè)單位工作人員工資套改時(shí)的任職年限，是指從正式聘用到現(xiàn)崗位當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際聘任時(shí)間按年度累加計(jì)算至2006年的年限(只適用這次工資制度改革)。例如，1996年聘用的人員，如實(shí)際聘任時(shí)間沒有間斷，截至2006年的任職年限為11年。

(2)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)入的人員，其調(diào)動(dòng)后聘任職務(wù)(崗位)沒有變動(dòng)的，調(diào)動(dòng)前后的聘任年限可以合并計(jì)算;安排了低職務(wù)的，其原聘任職務(wù)的任職年限也可與現(xiàn)聘任職務(wù)的任職年限合并計(jì)算。從企業(yè)調(diào)入人員的任職年限，應(yīng)按干部管理權(quán)限，由干部管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

(3)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在地方安排了相當(dāng)職務(wù)或較低職務(wù)的，其任職年限可以與在部隊(duì)擔(dān)任相當(dāng)職務(wù)的任職時(shí)間連續(xù)計(jì)算。

(4)受聘到十級(jí)職員崗位人員的任職年限，從執(zhí)行辦事員工資待遇的當(dāng)年起計(jì)算;受聘到九級(jí)職員崗位人員的任職年限，從執(zhí)行科員工資待遇的當(dāng)年起計(jì)算;受聘到十三級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位人員的任職年限，從執(zhí)行員級(jí)工資待遇的當(dāng)年起計(jì)算;受聘到技術(shù)工五級(jí)崗位人員的任職年限，從執(zhí)行初級(jí)工工資待遇的當(dāng)年起計(jì)算。

(5)在相同等級(jí)崗位的任職年限可合并計(jì)算。例如，高校講師到研究機(jī)構(gòu)被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限可合并計(jì)算。

3.套改年限和任職年限的計(jì)算截至2006年6月30日。

4.工作人員按現(xiàn)聘崗位套改的薪級(jí)工資，如低于按本人低一級(jí)崗位套改的薪級(jí)工資，可按低一級(jí)崗位進(jìn)行套改，并將現(xiàn)聘崗位的任職年限與低一級(jí)崗位的任職年限合并計(jì)算。

例2：B某，套改年限39年，副處長任職年限2年，科長任職年限15年(含副處長2年)。如按副處長套改薪級(jí)工資為34級(jí);如按科長套改薪級(jí)工資為35級(jí)。那么B某薪級(jí)工資執(zhí)行35級(jí)。

例3：C某，套改年限29年，高級(jí)工程師任職年限2年，工程師任職年限l9年(含高級(jí)工程師2年)。如按高級(jí)工程師套改薪級(jí)工資為27級(jí);如按工程師套改薪級(jí)工資為29級(jí)。那么C某薪級(jí)工資執(zhí)行29級(jí)。

5.工作人員由較高等級(jí)的崗位聘用到較低等級(jí)的崗位，這次套改可將原聘崗位與現(xiàn)聘崗位的任職年限合并計(jì)算。

例4：D某，l997年任副處長，2005年聘任為科長，套改薪級(jí)工資時(shí)，崗位工資執(zhí)行管理人員7級(jí)(正科)的崗位工資，D某任職年限可從1997年開始計(jì)算，為l0年。

6.工作人員按套改辦法確定的薪級(jí)工資，低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)薪級(jí)工資的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

例5：E某，2003年三年大專畢業(yè)參加工作，2004年轉(zhuǎn)正定級(jí)，聘為技術(shù)員(或辦事員)，套改薪級(jí)工資時(shí)，套改年限為7年，任職時(shí)間為3年，套改的薪級(jí)工資為4級(jí);而見期滿后，大學(xué)專科畢業(yè)生執(zhí)行5級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，那么E某執(zhí)行5級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

(三)績效工資的實(shí)施。

1.績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績和貢獻(xiàn)。國家對(duì)事業(yè)單位績效工資分配進(jìn)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。事業(yè)單位在上級(jí)工資主管部門核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配。績效工資分配應(yīng)以工作人員的實(shí)績和貢獻(xiàn)為依據(jù)，合理拉開差距。績效工資分配的實(shí)施辦法另行制定。

2.事業(yè)單位實(shí)行績效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎(jiǎng)金，將一個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績效工資。

3.在事業(yè)單位新的分類辦法和地區(qū)附加津貼制度出臺(tái)前，經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，績效工資總量暫按工作人員上年度十二月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼核定;經(jīng)費(fèi)來源部分由財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，績效工資總量可分別高出一定幅度。

(四)津貼補(bǔ)貼的實(shí)施。

事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼方案按國人部發(fā)〔2006〕61號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。對(duì)在事業(yè)單位苦、臟、累、險(xiǎn)及其他特殊崗位工作的人員，實(shí)行特殊崗位津貼補(bǔ)貼。國家統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補(bǔ)貼政策和規(guī)范管理辦法。除國務(wù)院和國務(wù)院授權(quán)的人事部、財(cái)政部外，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、擴(kuò)大實(shí)施范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。

三、正常調(diào)整工資辦法

解讀：本條是關(guān)于增加薪級(jí)工資和崗位工資的辦法。

(一)正常增加薪級(jí)工資。

從2006年7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級(jí)薪級(jí)工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。

工作人員年度考核結(jié)果為基本合格的，不能正常增加薪級(jí)工資新參加工作的人員，見期滿的當(dāng)年可作為考核年度。新進(jìn)入事業(yè)單位工作的人員，其正常增加薪級(jí)工資與本單位同類人員同步進(jìn)行。截至當(dāng)年l2月31日按規(guī)定到達(dá)退休年齡的人員，不再正常增加薪級(jí)工資。

(二)崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整辦法。

1.工作人員崗位變動(dòng)后，從變動(dòng)的下月起按新聘崗位確定崗位工資和薪級(jí)工資。

2006年7月1日后崗位變動(dòng)的人員，先以2006年6月30日，聘任崗位套改工資，再按照崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整的辦法進(jìn)行變動(dòng)。

2.由較低等級(jí)的崗位聘用到較高等級(jí)的崗位，原薪級(jí)工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資，第二年不再正常增加薪級(jí)工資;原薪級(jí)工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，薪級(jí)工資不變。

對(duì)不同崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級(jí)。各專業(yè)技術(shù)崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位39級(jí)，二至四級(jí)崗位25級(jí)，五至七級(jí)崗位16級(jí)，八至十級(jí)崗位9級(jí)，十一至十二級(jí)崗位5級(jí)，十三級(jí)崗位l級(jí)。各管理崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位46級(jí)，二級(jí)崗位39級(jí)，三級(jí)崗位31級(jí)，四級(jí)崗位26級(jí)，五級(jí)崗位2l級(jí)，六級(jí)崗位l7級(jí)，七級(jí)崗位l2級(jí)，八級(jí)崗位8級(jí)，九級(jí)崗位4級(jí)，十級(jí)崗位l級(jí)。各技術(shù)工崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位26級(jí)，二級(jí)崗位20級(jí)，三級(jí)崗位14級(jí)，四級(jí)崗位8級(jí)，五級(jí)崗位2級(jí)。普通工崗位的起點(diǎn)薪級(jí)為l級(jí)。

例6：F某，套改年限9年，科員任職年限3年，套改薪級(jí)工資為7級(jí)。如果F某2006年l0月聘為副科長，副科長(八級(jí)崗位)起點(diǎn)薪級(jí)工資為8級(jí)，因?yàn)樵�薪�?jí)工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資，F(xiàn)某2006年11月執(zhí)行八級(jí)崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資8級(jí)。2006年度考核合格，2007年1月不再正常增加薪級(jí)工資，仍為8級(jí)。

例7：G某，套改年限15年，中級(jí)職稱任職年限5年，套改的薪級(jí)工資為l7級(jí);2007年1月正常增加薪級(jí)工資為18級(jí)。如果2007年11月聘為副高職稱，其執(zhí)行的薪級(jí)工資l8級(jí)高于專業(yè)技術(shù)七級(jí)崗位(副高職稱)起點(diǎn)薪級(jí)l6級(jí)，所以G某2007年l2月薪級(jí)工資不變，只變動(dòng)崗位工資。

3.由較高等級(jí)的崗位調(diào)整到較低等級(jí)的崗位，薪級(jí)工資不變。

4.在專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、技術(shù)工崗位和普通工崗位之間變動(dòng)的，薪級(jí)工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

事業(yè)單位試行人員聘用制度后崗位變動(dòng)的人員，按新聘崗位套改工資。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見(試行)〉的通知》(國人部發(fā)[2004]63號(hào))的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行原聘崗位工資待遇的人員，這次可按改革前執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)的崗位套改工資。這類人員包括兩種：即由較高等級(jí)崗位受聘到較低等級(jí)崗位，首次聘用時(shí)任原職務(wù)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的人員和首次聘用時(shí)由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位，任原職務(wù)滿5年、符合訂立聘用至退休合同條件的人員。

四、新聘用人員工資待遇

(一)新參加工作的大學(xué)本科(含獲得雙學(xué)士學(xué)位的本科生和未獲得碩士學(xué)位的研究生)及以下畢業(yè)生，實(shí)行一年見期，并執(zhí)行見期工資。新參加工作的各類學(xué)校畢業(yè)生見期工資標(biāo)準(zhǔn)分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中專畢業(yè)生590元，大學(xué)專科畢業(yè)生655元，大學(xué)本科畢業(yè)生685元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元。

見期工資執(zhí)行期滿后，上述人員按所聘專業(yè)技術(shù)崗位或管崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資按以下辦法確定：初畢業(yè)生執(zhí)行1級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，高中、中專畢業(yè)生執(zhí)行2級(jí)薪工資標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)專科畢業(yè)生執(zhí)行5級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)本科業(yè)生執(zhí)行7級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生執(zhí)行9級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

2006年6月30日未轉(zhuǎn)正定級(jí)及見期未滿的人員，按新參加工作人員的見期工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

我省以前規(guī)定的五年制醫(yī)科等長學(xué)制專業(yè)的畢業(yè)生，在見期間工資待遇可直接按見期滿后的工資確定的政策不再執(zhí)行，應(yīng)執(zhí)行見期工資標(biāo)準(zhǔn)。

獲得碩士學(xué)位的畢業(yè)生和獲得博士學(xué)位的畢業(yè)生，不實(shí)行見期。在明確崗位前，執(zhí)行初期工資。獲得碩士學(xué)位的研究生初期工資標(biāo)準(zhǔn)為770元，獲得博士學(xué)位的研究生初期工資標(biāo)準(zhǔn)為845元。明確崗位后，按所聘專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資分別執(zhí)行11級(jí)和14級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

新參加工作的大中專及以上畢業(yè)生，見期滿后，在國家和省上崗位聘用有關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，暫按下列辦法確定崗位工資。即：專業(yè)技術(shù)崗位，中專、高中、大學(xué)專科畢業(yè)生執(zhí)行十三級(jí)崗位工資;大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)、未獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得碩士學(xué)位的研究生執(zhí)行十二級(jí)崗位工資;獲得博士學(xué)位的研究生執(zhí)行十級(jí)崗位工資。管理崗位：初中、中專、高中、大學(xué)專科畢業(yè)生執(zhí)行十級(jí)職員崗位工資;大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)、未獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得碩士學(xué)位的研究生執(zhí)行九級(jí)職員崗位工資;獲得博士學(xué)位的研究生執(zhí)行八級(jí)職員崗位工資。

到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的縣(區(qū))或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)大中專畢業(yè)生薪級(jí)工資高定1級(jí)，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生薪級(jí)工資高定2級(jí)。

我省實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(區(qū))(共59個(gè))。榆林市：定邊縣、米脂縣、佳縣、榆陽區(qū)、神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、綏德縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣;延安市：延長縣、延川縣、子長縣、安塞縣、志丹縣、吳起縣、甘泉縣、富縣、宜川縣;銅川市：宜君縣、印臺(tái)區(qū)、耀州區(qū);渭南市：白水縣、蒲城縣、合陽縣;咸陽市：永壽縣、彬縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣;寶雞市：隴縣、太白縣、麟游縣;漢中市：寧強(qiáng)縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣、西鄉(xiāng)縣、洋縣;安康市：漢陰縣、石泉縣、寧陜縣、紫陽縣、嵐皋縣、利縣、鎮(zhèn)坪縣、白河縣、漢濱區(qū)、旬陽縣;商洛市：商州區(qū)、商南縣、山陽縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣、洛南縣、丹鳳縣。

調(diào)離艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的縣(區(qū))或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣后，高定工資不再保留。

(二)新參加工作的工人，仍實(shí)行學(xué)徒期和熟練期制度。學(xué)徒期、熟練期工資標(biāo)準(zhǔn)為：學(xué)徒工第一年540元、第二年560元、第三年580元;熟練工560元;技工學(xué)校畢業(yè)生學(xué)徒期580元。學(xué)徒期、熟練期的年限，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。學(xué)徒期、熟練期滿后技術(shù)工人崗位工資執(zhí)行技術(shù)工五級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資執(zhí)行2級(jí);普通工人崗位工資執(zhí)行普通工崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資執(zhí)行1級(jí)。

2006年6月30日學(xué)徒期、熟練期未滿的人員，仍執(zhí)行學(xué)徒期、熟練期工資標(biāo)準(zhǔn)。獲得大專以上學(xué)歷新參加工作的工人，其學(xué)徒期工資標(biāo)準(zhǔn)為600元;學(xué)徒期滿后，其崗位工資執(zhí)行技術(shù)工五級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資大專畢業(yè)生執(zhí)行3級(jí)，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生執(zhí)行4級(jí)。聘用到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的縣(區(qū))或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的獲得大中專以上學(xué)歷新參加工作的工人，學(xué)徒期滿后，大中專畢業(yè)生薪級(jí)工資高定1級(jí)，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生薪級(jí)工資高定2級(jí)。調(diào)離艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的縣(區(qū))或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣后，高定工資不再保留。

(三)其他新聘用人員，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級(jí)工資比照同等條件人員確定;未明確崗位的，由所在單位明確崗位后，確定其工資待遇。

2006年7月1日以后退出現(xiàn)役到地方工作的復(fù)員戰(zhàn)士，其工資待遇參照本單位同類人員工資水確定。

五、加強(qiáng)收入分配管理

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定，設(shè)立專門賬簿進(jìn)行核算管理。事業(yè)單位發(fā)放給工作人員的收入一律納入專門賬簿核算，不得賬外列支。事業(yè)單位要建立工作人員個(gè)人工資銀行賬戶，工資支付應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。

工資專戶開戶手續(xù)仍按照《陜西省行政事業(yè)單位銀行賬戶管理暫行辦法》(陜財(cái)辦庫[2002]1號(hào))的規(guī)定辦理。

新的收入分配制度入軌后，各市、各部門和各事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，一律不得在收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發(fā)放津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。各市、各有關(guān)部門要按各自的管理權(quán)限和職能，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位收入分配政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，加大對(duì)違反政策行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現(xiàn)象，維護(hù)收入分配政策的嚴(yán)肅性。

六、相關(guān)政策

(一)中小學(xué)教師、護(hù)士的崗位工資和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。

中等專業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)換工資序列執(zhí)行高等效育系列工資標(biāo)準(zhǔn)后，原工作人員工資中提高的l0%部分和教齡津貼不再保留。

(二)對(duì)在縣以下基層單位工作的農(nóng)林水科技人員向上浮動(dòng)一級(jí)薪級(jí)工資，浮動(dòng)工資滿8年后予以固定并繼續(xù)浮動(dòng)，此次收入分配制度改革前后實(shí)行浮動(dòng)工資的年限可以合并計(jì)算。其中，原享受浮動(dòng)工資待遇且固定了一檔或兩檔職務(wù)工資的，薪級(jí)工資可高定1級(jí)或2級(jí)。

解讀：本條是關(guān)于浮動(dòng)工資的政策規(guī)定。

在縣以下基層單位工作的農(nóng)林和水利第一線科技人員按照國發(fā)[1983]74號(hào)和國辦發(fā)[1983]40號(hào)文件執(zhí)行浮動(dòng)工資政策。上述工作人員調(diào)離后，未固定的浮動(dòng)工資即予取消。浮動(dòng)工資轉(zhuǎn)為固定工資的，只保留一個(gè)薪級(jí)。

這次工資收入分配制度改革后，縣以下(不合縣城關(guān)鎮(zhèn))基層氣象臺(tái)站科技人員按照勞人薪[1986]l05號(hào)文件規(guī)定，地質(zhì)勘探一線工作的專業(yè)技術(shù)人員和強(qiáng)體力勞動(dòng)的工人按照人薪函[1992]7號(hào)文件規(guī)定，設(shè)在城鎮(zhèn)以外的麻風(fēng)病院(村)的工作人員按照勞人薪[1985]41號(hào)文件規(guī)定，向上浮動(dòng)一級(jí)薪級(jí)工資，浮動(dòng)工資滿8年后予以固定并繼續(xù)浮動(dòng)，此次收入分配制度改革前后實(shí)行浮動(dòng)工資的年限可以合并計(jì)算。其中，原享受浮動(dòng)工資待遇且固定了一檔或兩檔職務(wù)工資的，薪級(jí)工資可高定l級(jí)或2級(jí)。工作人員調(diào)離后，未固定的浮動(dòng)工資即予取消。浮動(dòng)工資轉(zhuǎn)為固定工資的。只保留一個(gè)薪級(jí)。

我省曾經(jīng)將設(shè)在城鎮(zhèn)以外的麻風(fēng)病院(村)的工作人員浮動(dòng)轉(zhuǎn)固定年限放寬到5年，這次將嚴(yán)格按照浮動(dòng)8年轉(zhuǎn)固定的規(guī)定，重新算可固定的職務(wù)工資檔次，在套改薪級(jí)工資時(shí)予以高定。

(三)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)聘崗位(職務(wù))套改崗位工資和薪級(jí)工資。如現(xiàn)聘崗位低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)部隊(duì)原職務(wù)的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)的崗位套改工資。

例8：H某，套改年限39年，l996年任副團(tuán)長，2000年轉(zhuǎn)業(yè)，現(xiàn)職務(wù)為科長，工資待遇執(zhí)行三級(jí)職員(副處級(jí))，因?yàn)楝F(xiàn)聘崗位低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)部隊(duì)原職務(wù)，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行副處級(jí)工資待遇對(duì)應(yīng)的六級(jí)管理崗位套改崗位工資和薪級(jí)工資。

這次工資制度改革后，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按地方同等條件人員進(jìn)行套改，原高出部分不予保留。

(四)到事業(yè)單位工作的退役運(yùn)動(dòng)員按本人現(xiàn)聘崗位(職務(wù))套改崗位工資，薪級(jí)工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水和同等條件人員的工資水確定。

(五)這次套改增資,事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例統(tǒng)一按30%計(jì)算。單位工資構(gòu)成中津貼比例高出30%的部分，套改后納入績效工資總量;特殊崗位工資構(gòu)成比例提高部分，暫時(shí)予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補(bǔ)貼。

這次收入分配制度改革后，不同類型事業(yè)單位執(zhí)行統(tǒng)一的基本工資政策和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)原差額撥款和自收自支事業(yè)單位，工資套改時(shí)，其原工資構(gòu)成中津貼所占比例統(tǒng)一按30%計(jì)算;原津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分，套改后按絕對(duì)額納入單位績效工資總量，并暫按原來的分配辦法繼續(xù)發(fā)放，今后按單位績效工資的分配辦法執(zhí)行。這些單位的增資水按下列公式計(jì)算(崗位工資+薪級(jí)工資)-(改革前職務(wù)工資+工資構(gòu)成中占30%的津貼);這些單位工作人員的基本工資增資額按下列公式計(jì)算：(崗位工資+薪級(jí)工資)-(改革前職務(wù)工資+按實(shí)際工資構(gòu)成比例計(jì)算的津貼)，工資收入需加上改革后納入績效工資中繼續(xù)發(fā)放的部分。

對(duì)部分特殊崗位工作人員，其改革前工資構(gòu)成比例提高部分，套改后暫按絕對(duì)額予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補(bǔ)貼。這些單位和工作人員的增資水按下列公式計(jì)算：(崗位工資+薪級(jí)工資)-(改革前職務(wù)工資+工資構(gòu)成中占30%的津貼)。

(六)事業(yè)單位未聘及緩簽聘用合同的人員，按未聘及緩簽聘用合同前的崗位和任職時(shí)間套改崗位工資和薪級(jí)工資，并以套改后的基本工資為基數(shù)控規(guī)定比例計(jì)發(fā)生活費(fèi)。

(七)被授予省部級(jí)以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)，且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽(yù)的，可在套改薪級(jí)工資的基礎(chǔ)上高定一個(gè)薪級(jí);獲得兩次及以上榮譽(yù)稱號(hào)的高定兩個(gè)薪級(jí)。因同一事跡同時(shí)獲得多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)的，不得重復(fù)高定薪級(jí)工資。高定工資在工資套改結(jié)束后，由各市、各部門匯總報(bào)省人事廳審批后執(zhí)行。

解讀：本條是關(guān)于高定工資的規(guī)定。

省部級(jí)以上勞模和先進(jìn)工作者高定工資應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)條件，即：一是文件明確享受勞模待遇并高定工資;二是1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次;三是目前仍保持榮譽(yù)。

由人事部選拔的有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家，l993年工資制度改革以來，已高定了職務(wù)工資檔次的，這次工資套改時(shí)，薪級(jí)工資高定l級(jí)。

我省以前曾規(guī)定，對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員，獲得省部級(jí)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)或國家級(jí)三等及以上獎(jiǎng)勵(lì)且當(dāng)年考核優(yōu)秀的人員，“雙萬工程”、“支教”下派干部，援藏干部等，適當(dāng)給予了高定職務(wù)工資檔次，這些政策將不再執(zhí)行。

為了確保工資套改工作順利進(jìn)行，凡符合省部級(jí)以上勞模和先進(jìn)工作者高定工資條件的，在各市、各部門工資套改審批結(jié)束后，由各市、各部門按要求匯總報(bào)省人事廳審批后執(zhí)行。鑒于工資制度已經(jīng)改革，凡以前審批過的，也要按新的工資標(biāo)準(zhǔn)套改上報(bào)審批。

另外，國家要求對(duì)1993年工資制度改革以來受行政紀(jì)律處分或行政刑事處罰的事業(yè)單位工作人員要適當(dāng)?shù)投üべY。我省的具體規(guī)定是：

1993年工資制度改革以來，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員受行政降職或撤職處分的，按新聘崗位套改工資，受行政降職處分的，薪級(jí)工資低定1級(jí);受行政撤職處分的，薪級(jí)工資低定2級(jí)。事業(yè)單位工作人員受開除留用察看處分的，按現(xiàn)聘崗位套改工資，薪級(jí)工資低定3級(jí)。如降低后的薪級(jí)工資低于所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資。

受行政刑事處罰的人員，處罰期滿被單位聘用后，崗位工資按現(xiàn)聘崗位確定，受取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、強(qiáng)制戒毒、羈押等行政處罰的人員薪級(jí)工資低定4級(jí);受管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑等刑事處罰的人員薪級(jí)工資低定5級(jí)。如降低后的薪級(jí)工資低于所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資。

例9：K某，套改年限18年，2004年曾受取保候?qū)徯姓�處罰，助理級(jí)職稱聘任年限15年，套改的薪級(jí)工資為l8級(jí)，低定4級(jí)為l4級(jí)，高于助理職稱起點(diǎn)薪級(jí)5級(jí)，所以K某本次套改薪級(jí)工資為l4級(jí)。

七、組織實(shí)施

這次事業(yè)單位收入分配制度改革，由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。各市、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，不得擅自出臺(tái)和變通工資政策。

省直事業(yè)單位(含中央駐陜事業(yè)單位)收入分配制度改革的審批程序：單位填報(bào)收入分配制度改革審批匯總表和工資套改審批名冊(cè)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省人事廳)審批。今后，省直事業(yè)單位新增人員工資確定和工作人員工資變動(dòng)，屬財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的，報(bào)省人事廳工資與離退休費(fèi)審核中心審批;其他事業(yè)單位，報(bào)省人事廳工資福利與離退休處審批。各市的審批程序由各市確定。

本實(shí)施意見從2006年7月1日起執(zhí)行。該解讀由省人事廳工資福利與離退休處負(fù)責(zé)解釋。