我省調(diào)整退休人員養(yǎng)老金辦法出臺(tái)后，社會(huì)各方面普遍給予了積極響應(yīng)和評(píng)價(jià)。退休人員紛紛表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下國(guó)家繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金，體現(xiàn)了*、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)民生問(wèn)題的高度重視和對(duì)退休人員的關(guān)心關(guān)懷。目前，各地正在按照省里統(tǒng)一部署和要求，抓緊開(kāi)展組織落實(shí)工作。由于今年調(diào)整辦法與往年有所變化，廣大退休人員對(duì)相關(guān)政策十分關(guān)心，為此省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人作了解答。

問(wèn)：今年，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大的下行壓力，您認(rèn)為國(guó)家為什么堅(jiān)持調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金?

答：我認(rèn)為，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，這是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措。黨的十八大提出，2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是我們黨保障和改善民生的鄭重承諾。今年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的宏觀背景下，國(guó)家一如既往調(diào)整養(yǎng)老金，更加體現(xiàn)了對(duì)廣大退休人員的親切關(guān)懷和對(duì)民生工作的高度重視，將會(huì)對(duì)加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)起到重要的推動(dòng)作用。其次，這是促進(jìn)社會(huì)公正義的具體體現(xiàn)。國(guó)家在統(tǒng)一企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇計(jì)發(fā)辦法的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了待遇調(diào)整機(jī)制的統(tǒng)一。這次調(diào)整養(yǎng)老金，對(duì)退休人員統(tǒng)一實(shí)行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜三部分相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)了制度公和規(guī)則公。同時(shí)，充分考慮了不同群體的實(shí)際情況，合理確定調(diào)整幅度，更好保障了低收入群體的基本生活。第三，這是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)在要求。今年養(yǎng)老金調(diào)整水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相聯(lián)動(dòng)，有利于逐步建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)制度的可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，更好地堅(jiān)持了公與效率相結(jié)合原則，有利于形成“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)制度的吸引力。

問(wèn)：今年調(diào)整養(yǎng)老金有什么特點(diǎn)，我省是如何考慮和設(shè)計(jì)養(yǎng)老金調(diào)整方案的?

答：今年調(diào)整養(yǎng)老金，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，第一次同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇。對(duì)企業(yè)退休人員而言，這是國(guó)家自2005年以來(lái)的連續(xù)第十二次調(diào)整，也是年來(lái)首次降低調(diào)整比例，往年是10%左右，今年下調(diào)到6.5%左右;對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員而言，則是在打破退休“雙軌制”后，首次按照養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)則和規(guī)律調(diào)整養(yǎng)老金。這是國(guó)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展新形勢(shì)作出的慎重決策。

按照國(guó)家精神和省政府決策部署，我們綜合考慮“不同群體的差異、前后政策的銜接、省內(nèi)省外的衡”等各種因素，進(jìn)行了深入細(xì)致的研究測(cè)算和分析論證，形成了我省方案。具體堅(jiān)持了四項(xiàng)原則：一是既遵循國(guó)家的基本要求，又與我省具體情況緊密結(jié)合。二是既體現(xiàn)制度統(tǒng)一性，又兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位各自特點(diǎn)。三是既逐步化解歷史矛盾，又防止產(chǎn)生新的不衡。四是既保持與周邊省份適當(dāng)衡，又充分考慮我省有關(guān)政策的特殊性。總體上看，我省方案著眼于建立更加公、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力爭(zhēng)取最大公約數(shù)，合理兼顧了各方的權(quán)益。

問(wèn)：調(diào)整養(yǎng)老金的退休人員范圍是什么?

答：根據(jù)國(guó)家和我省規(guī)定，調(diào)整養(yǎng)老金的范圍是12月31日前已按規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休、退職人員(以下簡(jiǎn)稱退休人員)。

問(wèn)：今年調(diào)整養(yǎng)老金從什么時(shí)間開(kāi)始執(zhí)行?什么時(shí)間兌現(xiàn)到位?

答：國(guó)家規(guī)定，今年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金從1月1日開(kāi)始執(zhí)行。由于這次調(diào)整養(yǎng)老金涉及面廣、情況復(fù)雜，今年組織實(shí)施工作呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：一是國(guó)家部署時(shí)間相對(duì)較晚，比往年延后了4-5個(gè)月;二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正在深入推進(jìn)，邊改革邊調(diào)待，增加了工作難度;三是國(guó)家對(duì)調(diào)整水和辦法只作了原則性的規(guī)定，需各省結(jié)合實(shí)際，做大量的分析測(cè)算和研究論證工作。因此，從國(guó)家部署到各地落實(shí)到位，需要一定的時(shí)間。目前，我省各地正在加緊開(kāi)展工作，確保及時(shí)足額將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。可以確定的是，調(diào)整養(yǎng)老金的執(zhí)行時(shí)間不會(huì)改變，從1月到本地落實(shí)期間的增發(fā)養(yǎng)老金都會(huì)足額予以補(bǔ)發(fā)。這一點(diǎn)，請(qǐng)廣大退休人員放心。

問(wèn)：我省今年調(diào)整養(yǎng)老金的水是多少?

答：國(guó)家要求，全國(guó)總體調(diào)整水按6.5%左右確定。按照這一要求，綜合考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、養(yǎng)老保障水、職工工資水等因素，我省按略高于全國(guó)均水安排;同時(shí)結(jié)合不同群體的實(shí)際情況，合理確定具體調(diào)整比例。這樣安排，符合山東實(shí)際，有利于更好改善我省退休人員基本生活。需要說(shuō)明的是，上述調(diào)整水指的是全省所有退休人員的人均水;具體到個(gè)人，還要與本人養(yǎng)老金水、繳費(fèi)年限或職務(wù)職稱等因素掛鉤確定。

問(wèn)：調(diào)整養(yǎng)老金采取什么辦法?

答：按照國(guó)家統(tǒng)一要求，我省今年調(diào)整養(yǎng)老金采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。其中，定額調(diào)整部分，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。掛鉤調(diào)整部分，分為兩塊：一塊與底本人基本養(yǎng)老金水掛鉤;另一塊，企業(yè)與繳費(fèi)年限掛鉤、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與職務(wù)職稱掛鉤。適當(dāng)傾斜部分，主要面向高齡退休人員。具體的標(biāo)準(zhǔn)，省人社廳、省財(cái)政廳通知中已作了明確規(guī)定。

問(wèn)：定額調(diào)整是怎么考慮的?

答：顧名思義，定額調(diào)整是指退休人員按一定數(shù)額調(diào)整增加養(yǎng)老金。無(wú)論企業(yè)還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，均按相同標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整增加。這部分主要體現(xiàn)社會(huì)公，讓低收入群體公享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障其基本生活。

問(wèn)：掛鉤調(diào)整主要考慮了哪些因素?為什么企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛鉤辦法不同?

答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遵循的原則之一，就是公與效率相結(jié)合，調(diào)整養(yǎng)老金工作也必須堅(jiān)持這一原則。因此，在定額調(diào)整體現(xiàn)公的基礎(chǔ)上，要通過(guò)掛鉤調(diào)整體現(xiàn)效率，促進(jìn)形成“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制。今年，我省的掛鉤調(diào)整包括兩個(gè)部分：

第一部分，實(shí)行與本人養(yǎng)老金掛鉤的辦法，也就是按本人月基本養(yǎng)老金的一定比例調(diào)整。這一辦法，企業(yè)已經(jīng)實(shí)行多年，今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位也按此執(zhí)行，調(diào)整比例保持一致，體現(xiàn)了制度的統(tǒng)一性。

第二部分，根據(jù)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各自特點(diǎn)，實(shí)行不同的掛鉤辦法。我省企業(yè)從去年開(kāi)始實(shí)行與繳費(fèi)年限掛鉤的辦法，以促進(jìn)“長(zhǎng)繳多得”，得到了廣泛認(rèn)可，今年繼續(xù)執(zhí)行這一辦法。但是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革剛剛起步，目前仍處在過(guò)渡期內(nèi)，繳費(fèi)年限因素還不能完全體現(xiàn)到養(yǎng)老金待遇上。為此，我省對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行了與職務(wù)職稱掛鉤的辦法，主要考慮國(guó)家對(duì)職務(wù)職稱的設(shè)計(jì)，是與不同人員的待遇相對(duì)應(yīng)的，也能體現(xiàn)“多繳多得”的激勵(lì)導(dǎo)向。總體上看，我省掛鉤辦法合理兼顧了不同群體，既與以往政策相銜接，也是與當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的現(xiàn)實(shí)情況相適應(yīng)的。雖然企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的具體掛鉤辦法不同，但在體現(xiàn)“長(zhǎng)繳多得、多繳多得”的理念上是一致的。

問(wèn)：我省高齡傾斜政策是怎么考慮的，為什么不同人員的累計(jì)傾斜標(biāo)準(zhǔn)不同?

答：以往年度，我省對(duì)不同人員的傾斜辦法有所不同。企業(yè)傾斜政策已經(jīng)實(shí)行多年，分三個(gè)年齡檔次，即：70-74周歲、75-79周歲和80周歲及以上。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的傾斜政策，則是從10月開(kāi)始實(shí)行的，但只分兩檔，即：75-79周歲和80周歲及以上。今年，我省在兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了政策統(tǒng)一。首先，實(shí)現(xiàn)了年齡檔次的統(tǒng)一。企業(yè)繼續(xù)分三檔執(zhí)行，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加70-74周歲的檔次。其次，實(shí)現(xiàn)了今年傾斜標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。也就是當(dāng)年對(duì)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位三個(gè)年齡檔次的傾斜水是相同的。

對(duì)于在上一養(yǎng)老金調(diào)整周期內(nèi)剛剛達(dá)到相應(yīng)年齡檔次的人員，這次還需要將該檔次的累計(jì)傾斜標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)齊。由于企業(yè)的上一調(diào)整周期是1月1日至12月31日，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位是10月1日至12月31日，因此界定兩者人員范圍的時(shí)間是不同的。例如：企業(yè)某退休人員去年剛達(dá)到80歲，上次調(diào)整時(shí)只享受了75-79歲的傾斜標(biāo)準(zhǔn)，今年要按80歲的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將兩個(gè)檔次之間累計(jì)傾斜的差額補(bǔ)齊。對(duì)此，兩廳通知中已經(jīng)做了明確規(guī)定。

需要說(shuō)明的是，由于歷年對(duì)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的累計(jì)傾斜標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)各年齡檔次人員補(bǔ)齊的差額也不同。例如：企業(yè)剛達(dá)到80歲的人員，補(bǔ)齊的差額為320元，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員為40元。主要原因是，兩個(gè)群體歷史上實(shí)行不同的養(yǎng)老制度，原有的待遇計(jì)發(fā)和調(diào)整政策不同，企業(yè)各年齡檔次的累計(jì)傾斜標(biāo)準(zhǔn)差額較大，需要補(bǔ)齊的差額也相對(duì)較高。這符合銜接衡的原則，也是公合理的。

問(wèn)：今年是企業(yè)養(yǎng)老金的第十二次連續(xù)調(diào)整，與往年相比，今年政策有什么變化嗎?我省是如何考慮的?

答：經(jīng)過(guò)多年調(diào)整，我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整政策已逐步成熟定型。因此，我們十分注意保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。今年調(diào)整辦法的總體架構(gòu)與往年相同，沒(méi)有發(fā)生大的變化。但是，在一些具體政策上，我們根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和制度建設(shè)需要，進(jìn)行了必要的修改完善。總的考慮是：盡量在待遇上“做加法”，讓更多的人群受益。主要有兩點(diǎn)：一是將企業(yè)一次性補(bǔ)繳參保人員納入統(tǒng)一調(diào)整辦法。這部分人員與正常參保繳費(fèi)的退休人員不同，往年都是單獨(dú)出臺(tái)政策。今年，為了體現(xiàn)制度統(tǒng)一，我省將這部分人員納入到統(tǒng)一的調(diào)整辦法中，其定額和掛鉤調(diào)整與其他企業(yè)退休人員執(zhí)行相同政策。在高齡傾斜上，其今年的傾斜標(biāo)準(zhǔn)與其他人員也是一樣的，累計(jì)傾斜標(biāo)準(zhǔn)也同樣按這部分人員歷年享受的標(biāo)準(zhǔn)確定。這樣既保持了政策前后銜接，也符合養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。二是完善了企業(yè)退職人員的調(diào)整政策。按照以往做法，這部分人員定額調(diào)整部分要按退休人員標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。為保持政策統(tǒng)一，同時(shí)本著適當(dāng)照顧企業(yè)退職人員的目的，自起，企業(yè)退職人員與退休人員執(zhí)行統(tǒng)一政策，不再按退休人員的80%確定。

問(wèn)：我省文件規(guī)定建國(guó)前老工人的待遇調(diào)整辦法另行制定。請(qǐng)問(wèn)這部分人員的待遇什么時(shí)候調(diào)整，再就是離休干部的待遇何時(shí)能夠調(diào)整?

答：按照國(guó)家要求，今年將繼續(xù)給建國(guó)前老工人適當(dāng)增加待遇。目前，我們正在結(jié)合實(shí)際研究具體辦法。對(duì)于離休干部待遇調(diào)整問(wèn)題，國(guó)家期已作了部署，我們也正在研究具體的貫徹意見(jiàn)。這兩部分人員的待遇調(diào)整辦法，待報(bào)經(jīng)省政府同意后，將盡快部署落實(shí)。

問(wèn)：這次調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，所需資金從什么渠道支付?

答：國(guó)家和我省明確規(guī)定，調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支;參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。也就是說(shuō)，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)是兩個(gè)基金“池子”，分別管理使用;調(diào)待所需資金分別從各自的基金中支付，不會(huì)造成兩個(gè)基金相互擠占的問(wèn)題。