為統籌城鄉社會保障體系建設,建立更加公、可持續的養老保險制度,根據《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)、《國務院辦公廳關于印發機關事業單位職業年金辦法的通知》(國辦發〔2015〕18號)等文件精神,結合我省實際,制定本辦法。

一、改革目標和基本原則

(一)改革目標

以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及*、國務院決策部署,堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針,改革我省現行機關事業單位工作人員退休保障制度,逐步建立獨立于機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。

(二)基本原則

1.公與效率相結合。建立多繳多得、長繳多得的待遇確定機制,既體現國民收入再分配更加注重公的要求,又體現工作人員之間貢獻大小差別,實行養老待遇與繳費金額多少、繳費時間長短掛鉤,提高單位和職工參保繳費的積極性。

2.權利與義務相對應。建立責任共擔、統籌互濟的養老保險籌資和分配機制。機關事業單位工作人員按照國家規定履行繳費義務,享受相應的養老保險待遇。

3.保障水與經濟發展水相適應。堅持精算衡、合理安排、量力而行,確定與我省經濟發展水及各方面承受能力相適應的基本養老保險籌資和待遇水,切實保障退休人員基本生活,促進基本養老保險制度可持續發展。

4.改革前后養老待遇水相銜接。立足增量改革,準確把握改革力度,實現新老辦法穩過渡。對改革前已退休人員,保持現有待遇并參加今后的待遇調整;對改革后參加工作的人員,通過建立新機制,實現待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員,通過實行過渡性措施,保持待遇水不降低。

二、改革范圍

本辦法適用于按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業單位及其編制內的工作人員。事業單位是指根據《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》有關規定進行分類改革后的公益一類、二類事業單位。對目前劃分為生產經營類,但尚未轉企改制到位的事業單位,已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加;尚未參加的,暫參加機關事業單位基本養老保險,待其轉企改制到位后,按有關規定納入企業職工基本養老保險范圍。改革的實施范圍要與現行機關事業單位編制管理和經費保障規定相適應,嚴格按照機關事業單位編制管理規定確定參保人員范圍。編制外人員應依法參加企業職工基本養老保險。對編制管理不規范的單位,要先按照有關規定進行清理規范,待明確工作人員身份后再納入相應的養老保險制度。

三、基本養老保險基金籌集

基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%,個人繳納基本養老保險費 (以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣。個人工資超過全省上年度在崗職工均工資300%以上的部分,不計入個人繳費工資基數;低于全省上年度在崗職工均工資60%的,按全省在崗職工均工資的60%計算個人繳費工資基數。

機關事業單位工資總額為參加機關事業單位基本養老保險的個人繳費工資基數之和。機關單位(含參照公務員法管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(警銜津貼、海關津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目)、規范后的津貼補貼(地區附加津貼)、年終一次性獎金。事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(國家統一規定納入原退休費計發基數的項目)、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數。