江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)全文

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，適用本條例。

本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指具有百年以上歷史，地形地貌、山川水系、街巷空間、格局形態(tài)等保存基本完整，傳統(tǒng)建筑集中連片，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，具有地域文化、體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌的村落。

第三條　傳統(tǒng)村落的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)，搶救優(yōu)先、合理利用，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的投入和扶持，所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。

傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)村落保護(hù)負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)各項(xiàng)工作。

第五條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)按照本部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的申報(bào)、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施等具體工作。

縣級(jí)以上文化(文物)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、國(guó)土、公安等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作。

第六條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)村落的日常管理，具體承擔(dān)以下工作：

(一)配合做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施;

(二)制定傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案，組織實(shí)施保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目;

(三)落實(shí)消防安全責(zé)任;

(四)依法制止違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為，并向縣級(jí)及以上有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告;

(五)指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。

傳統(tǒng)村落所在地村民委員會(huì)具體做好以下工作：

(一)按照法律、法規(guī)和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求，做好傳統(tǒng)村落宣傳和保護(hù)工作;

(二)組織制定村規(guī)民約，指導(dǎo)、督促居民按照傳統(tǒng)村落保護(hù)要求，保護(hù)文物古跡，合理使用傳統(tǒng)建筑;

(三)對(duì)有損毀危險(xiǎn)的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行登記，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告;

(四)收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告;

(五)對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定和要求的行為，進(jìn)行勸阻制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第七條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展相結(jié)合，加大資金整合力度，統(tǒng)籌用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、人居環(huán)境改善、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)等工作。

傳統(tǒng)村落所在地市、縣級(jí)人民政府可以設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展資金，加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的投入。

第八條傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)原住居民參與的積極性，保障原住居民的合法權(quán)益。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)。

第二章　申報(bào)認(rèn)定和規(guī)劃編制

第九條具備下列條件的村落，可以申報(bào)傳統(tǒng)村落：

(一)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整。

文物建筑、傳統(tǒng)建筑、鄉(xiāng)土建筑等建筑集中連片分布或者總量超過(guò)村莊建筑總量的1/3，較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌。

(二)選址和格局保持傳統(tǒng)。

村落選址具有傳統(tǒng)和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景。

村落格局鮮明，體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，且村落整體格局保存良好。

(三)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。

擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，民族或者地域鮮明，或擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。

第十條　申報(bào)傳統(tǒng)村落，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)歷史沿革、地方和歷史文化價(jià)值的說(shuō)明;

(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;

(三)保護(hù)范圍;

(四)不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單及照片;

(五)保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。

第十一條申報(bào)江西傳統(tǒng)村落，由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)估論證，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落，依照國(guó)家規(guī)定的程序與條件，從已批準(zhǔn)公布的江西傳統(tǒng)村落中推薦。

各設(shè)區(qū)市可以根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展本行政區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落的評(píng)審認(rèn)定工作。

第十二條傳統(tǒng)村落中，建于1911年以前，具有歷史、科學(xué)、教育、文化、藝術(shù)價(jià)值，未公布為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，具備下列條件之一，可以認(rèn)定為傳統(tǒng)建筑：

(一)建筑類(lèi)型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的;

(二)反映本地歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時(shí)代特征、地域、民族的;

(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)等;

(四)名人故居、舊居、紀(jì)念地以及具有歷史事件紀(jì)念意義的建筑物;

(五)其他具有歷史、科學(xué)、文化、教育、藝術(shù)價(jià)值的。

第十三條　傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制規(guī)劃，將傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃合一，在批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)，編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

第十四條　編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)調(diào)查村落傳統(tǒng)資源，建立傳統(tǒng)村落檔案。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃具體包括下列內(nèi)容：

(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;

(二)核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的劃定;

(三)保護(hù)措施和建設(shè)控制要求;

(四)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案及期保護(hù)項(xiàng)目;

(五)傳統(tǒng)格局、不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的保護(hù)要求及措施;

(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承要求;

(七)村落發(fā)展定位及目標(biāo);

(八)村落人居環(huán)境規(guī)劃。

第十五條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃與村莊規(guī)劃范圍一致的，可與村莊規(guī)劃合并編制，傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域，原則上不再另行編制村莊規(guī)劃;確需編制的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求。

第十六條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并通過(guò)論證會(huì)等方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)發(fā)展規(guī)劃草案予以公示，公示時(shí)間不少于三十日。

第十七條中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)通過(guò)國(guó)家及省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)審查。江西傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)通過(guò)設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)審查。

第十八條組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

第十九條傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公布。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第三章　保護(hù)與利用

第二十條　傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第二十一條傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍包括核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶。

對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類(lèi)保護(hù)。

第二十二條在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、毀林開(kāi)荒等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);

(二)占用保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、道路等;

(三)修建生產(chǎn)或儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;

(四)其他損害傳統(tǒng)村落歷史風(fēng)貌的活動(dòng)。

第二十三條禁止在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建與傳統(tǒng)村落保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)翻建、改建、修繕?lè)课荩�裝飾、裝修、拆除建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置標(biāo)識(shí)、臨街廣告等，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，并按程序報(bào)批，做到修舊如舊。

第二十四條在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、翻建、改建、擴(kuò)建房屋的，應(yīng)當(dāng)做到建新似舊，其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)符合整體風(fēng)貌要求，并保證傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊不受影響。

第二十五條在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)�意后，�?bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。傳統(tǒng)村落位于設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十六條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水，按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，完善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境和居住條件，使傳統(tǒng)村落適合現(xiàn)代生活需求。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘傳統(tǒng)的民風(fēng)民俗，鼓勵(lì)村民按照傳統(tǒng)慣開(kāi)展鄉(xiāng)社文化活動(dòng)，并保護(hù)與之相關(guān)的空間場(chǎng)所、物質(zhì)載體。

第二十九條傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理工作，按照“戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，配備專(zhuān)門(mén)保潔人員，配置垃圾收運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。

第三十條傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)推行農(nóng)村污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，開(kāi)展農(nóng)村河道綜合治理，保護(hù)和修復(fù)水塘、溝渠等鄉(xiāng)村設(shè)施，建設(shè)集中式或者分散式污水處理設(shè)施，完善污水收集管網(wǎng)。

第三十一條傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳統(tǒng)村落防火安全保障方案并報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因傳統(tǒng)村落的保護(hù)需要，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防火安全保障措施，依法建立專(zhuān)職或者志愿消防隊(duì)伍，定期組織開(kāi)展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等。

第三十二條　縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立傳統(tǒng)建筑檔案，并報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)備案。

傳統(tǒng)建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度;

(二)建筑的有關(guān)技術(shù)資料;

(三)建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;

(四)建筑的修繕、裝飾裝修過(guò)程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;

(五)建筑的測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料。

第三十三條縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑的普查，擬定傳統(tǒng)建筑名錄，并征求利害關(guān)系人和專(zhuān)家意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府公布。對(duì)有損毀危險(xiǎn)的傳統(tǒng)建筑，組織編制搶救修繕計(jì)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

傳統(tǒng)建筑所有人籌資金修繕傳統(tǒng)建筑的，縣級(jí)以上人民政府可以以給予一定的補(bǔ)助。

第三十四條禁止任何單位或者個(gè)人進(jìn)行下列活動(dòng)：

(一)在傳統(tǒng)建筑內(nèi)堆放易燃易爆等危險(xiǎn)物品;

(二)拆卸、轉(zhuǎn)讓傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件;

(三)擅自遷移、拆除傳統(tǒng)建筑;

(四)其他損害傳統(tǒng)建筑的活動(dòng)。

第三十五條對(duì)傳統(tǒng)建筑可以結(jié)合其自身特點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)性利用。鼓勵(lì)在滿足消防安全的前提下，利用傳統(tǒng)建筑開(kāi)設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民宿等，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。

傳統(tǒng)建筑的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變傳統(tǒng)建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害傳統(tǒng)建筑及其附屬設(shè)施的安全。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用納入本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，將傳統(tǒng)村落打造成為攝影繪畫(huà)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等基地，促進(jìn)居民就業(yè)，增加居民收入。

禁止對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行破壞性開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)開(kāi)發(fā)條件不成熟的，應(yīng)當(dāng)先予保護(hù)。

第三十七條傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司，或者村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立控股公司，參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。

傳統(tǒng)村落的居民可以以其所有的傳統(tǒng)建筑、房屋、資金等入股參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。

第三十八條傳統(tǒng)村落被辟為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)鼐用竦暮侠硎找妗?/p>

傳統(tǒng)建筑被辟為參觀游覽場(chǎng)所予以開(kāi)放的，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者可以與傳統(tǒng)建筑所有人簽訂協(xié)議，給予傳統(tǒng)建筑所有人合理的收益分成。

第三十九條經(jīng)當(dāng)?shù)卮寮�體經(jīng)濟(jì)組織和村民同意，傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑、房屋的集體土地使用權(quán)可以在集體土地性質(zhì)保持不變的前提下進(jìn)行流轉(zhuǎn)，或者依法將集體土地征收為國(guó)有后出讓。

政府可以在產(chǎn)權(quán)所有人自愿的前提下，通過(guò)貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購(gòu)傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑、房屋的產(chǎn)權(quán)。

傳統(tǒng)建筑、房屋原住戶符合宅基地安置條件的，各地根據(jù)實(shí)際，可以安排宅基地建房。

第四十條鼓勵(lì)金融管理機(jī)構(gòu)制定融資優(yōu)惠政策，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目提供信貸支持。

傳統(tǒng)建筑可以依法作為資產(chǎn)向銀行抵押貸款。

第四十一條傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，可設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)示范區(qū)(縣)予以整體保護(hù)和合理利用。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)示范區(qū)(縣)的保護(hù)和建設(shè)，在政策優(yōu)惠、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以傾斜。

第四十二條建立傳統(tǒng)村落保護(hù)監(jiān)督員制度。傳統(tǒng)村落所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)傳統(tǒng)村落保護(hù)專(zhuān)家、居民任監(jiān)督員。

鼓勵(lì)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作。

第四十三條　在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四章監(jiān)督檢查

第四十四條縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)情況進(jìn)行檢查與評(píng)估，檢查與評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。

第四十五條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的日常巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。

第四十六條傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)公布后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)保護(hù)狀況和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)。

在定期檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)、對(duì)傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護(hù)不力等問(wèn)題的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府提出整改意見(jiàn)。

第四十七條已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落，因保護(hù)不力導(dǎo)致歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，責(zé)成所在地縣級(jí)人民政府限期整改，采取補(bǔ)救措施。

整改期限屆滿后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家進(jìn)行審核。審核未通過(guò)的，提請(qǐng)?jiān)搨鹘y(tǒng)村落的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)將其列入瀕危名錄，直至撤銷(xiāo)其傳統(tǒng)村落稱號(hào)。

第五章　法律責(zé)任

第四十八條違反本條例規(guī)定，地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，縣級(jí)人民政府因保護(hù)不力，導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的傳統(tǒng)村落被列入瀕危名單的，由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第五十條　違反本條例第二十二條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對(duì)違法單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)違法個(gè)人并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條　違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀傳統(tǒng)村落標(biāo)志牌的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條　違反本條例第三十四條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附　　則

第五十四條本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落以外的傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與管理，參照本條例執(zhí)行。

第五十五條歷史環(huán)境要素，是指反映村落歷史風(fēng)貌、構(gòu)成村落特征的要素如塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、石階鋪地、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹(shù)名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產(chǎn)、消防、防盜、防御的特殊設(shè)施等。

第五十六條　本條例自年月日起施行。