廣東省法制辦公布的《廣東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法(征求意見稿)》明確，輔警禁止從事的工作包括：未經(jīng)授權(quán)處理涉及國家秘密、警務(wù)

秘密的事項(xiàng);偵查取證、事故責(zé)任認(rèn)定、執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施、訊(詢)問等依法應(yīng)當(dāng)由人民警察承擔(dān)的工作;實(shí)施行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施以及法律規(guī)定必須由人民警察承擔(dān)的其他工作。

同時(shí)，輔警不得單獨(dú)執(zhí)法，不得違抗上級命令或者拒不接受現(xiàn)場人民警察指揮，不得體罰、虐待違法犯罪嫌疑人或其他人員，不得非法剝奪、限制他人人身自由，不得敲詐勒索或者索取、收受賄賂等。

在招聘方面，征求意見稿明確，輔警的招聘采取自愿報(bào)名、統(tǒng)一考試的方式，各級人民政府公安機(jī)關(guān)招錄輔警，在同等條件下可以優(yōu)先錄用退伍軍人、公安政法院校畢業(yè)生、烈士子女和因公犧牲的軍警人員配偶及子女。

根據(jù)征求意見稿，輔警應(yīng)當(dāng)年滿18周歲以上、35周歲以下，具有相當(dāng)于高中以上文化程度，并通過筆試、面試、體檢、體能測試、政審等程序。

其招聘應(yīng)當(dāng)明確并公示聘用條件和程序，接受社會(huì)監(jiān)督。

在待遇保障方面，征求意見稿要求，聘用單位應(yīng)當(dāng)依法為警務(wù)輔助人員辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，繳存住房公積金。聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)程度，為警務(wù)輔助人員購買適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)保險(xiǎn)。

撫恤金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的設(shè)置也列入征求意見稿：經(jīng)本級財(cái)政部門批準(zhǔn)并全額保障，各級人民政府公安機(jī)關(guān)可以設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對因訓(xùn)練、執(zhí)勤以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等受傷、致殘的輔警和死亡的輔警的直系親屬予以適當(dāng)補(bǔ)助。

輔警分為文職輔警和勤務(wù)輔警。根據(jù)征求意見稿，輔警實(shí)行級別晉升制度。文職輔警級別由高到低分為：一級高級文職輔警、二級高級文職輔警、三級高級文職輔警、一級文職輔警、二級文職輔警、三級文職輔警。勤務(wù)輔警級別由高到低分為：一級勤務(wù)輔警長、二級勤務(wù)輔警長、三級勤務(wù)輔警長、一級勤務(wù)輔警、二級勤務(wù)輔警、三級勤務(wù)輔警。

征求意見稿規(guī)定，各級人民政府按照財(cái)政體制全額保障輔警工資福利、裝備配置、教育培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費(fèi)。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合輔警依法履行職責(zé)，并有權(quán)向相關(guān)部門投訴、舉報(bào)輔警涉嫌違法犯罪的行為。

附：廣東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪和服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督、保障及責(zé)任追究。

本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指經(jīng)依法招聘并由公安機(jī)關(guān)管理使用，履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)的人員。

警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱輔警，包括勤務(wù)輔警和文職輔警。

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)招用的不涉及警務(wù)工作的后勤服務(wù)人員的管理，不適用本辦法。

第三條　各地輔警力量的配備，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況、警力配備情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水相適應(yīng)。

省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門制定公安機(jī)關(guān)輔警用人額度管理辦法，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四條　輔警管理遵循誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則。

第五條　輔警不具有人民警察身份，必須在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作。

輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，相關(guān)法律后果由其所屬公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第六條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施工作。

各級機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、民政等有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好輔警管理和保障等相關(guān)工作。

第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的工資福利、裝備配置、教育培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二章　職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第八條　勤務(wù)輔警按照崗位分工，履行下列職責(zé)：

(一)協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng);

(二)協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進(jìn)行安全檢查;

(三)協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人;

(四)協(xié)助維護(hù)案(事)件現(xiàn)場秩序，保護(hù)案(事)件現(xiàn)場，搶救受傷人員;

(五)協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，并根據(jù)需要對交通安全違法行為進(jìn)行取證;

(六)協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品;

(七)協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù);

(八)參與滅火救援，協(xié)助開展消防監(jiān)督管理;

(九)協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁毒等宣傳教育;

(十)協(xié)助記錄訊問、詢問筆錄;

(十一)在人民警察帶領(lǐng)下駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具;

(十二)其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。

第九條　文職輔警按照崗位分工，履行下列職責(zé)：

(一)文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作;

(二)心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全檢測、通信保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作;

(三)警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作;

(四)其他可以由文職輔警從事的工作。

第十條　輔警不得從事以下工作：

(一)國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作;

(二)辦理涉及國家秘密的事項(xiàng);

(三)案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定;

(四)執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施;

(五)作出行政處理決定;

(六)審核案件;

(七)保管、使用武器、警械;

(八)以自己名義執(zhí)法;

(九)法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

第十一條　輔警享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行職責(zé)必要的工作條件;

(二)依法獲得工作報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇;

(三)參加崗位培訓(xùn);

(四)對本單位工作提出批評和建議;

(五)依法提出申訴和控告;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第十二條　輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵紀(jì)守法，保守國家秘密和工作秘密;

(二)服從公安機(jī)關(guān)管理，聽從人民警察指揮;

(三)忠于職守，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情;

(四)遵守社會(huì)公德，尊重民族風(fēng)俗慣;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

第三章　招聘

第十三條　輔警的招聘計(jì)劃由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)提出，經(jīng)同級機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的條件和程序組織實(shí)施輔警招聘計(jì)劃，并在完成招聘工作后20日內(nèi)報(bào)上一級公安機(jī)關(guān)備案。

第十四條　輔警的招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、等、競爭、擇優(yōu)的原則。

在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、在職公安民警配偶、退役士官士兵、見義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人、警察類院校畢業(yè)生、具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)和專門技能的人員，以及符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

第十五條　輔警的招聘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，按照自愿報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、體能測試、政審等程序?qū)嵤�，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

對專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，可以適當(dāng)簡化程序或者采取其他測評方法。

第十六條　輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)擁護(hù)憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正;

(二)年滿18周歲;

(三)具有高中以上文化程度;

(四)具有正常履行職責(zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力;

(五)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

應(yīng)聘文職輔警的，還應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度和崗位需要的專業(yè)資質(zhì)或者專門技能。

特殊警務(wù)輔助崗位可以適當(dāng)降低或者提高前兩款規(guī)定的條件，但應(yīng)當(dāng)在招聘公告中注明原因。

第十七條　有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

(一)受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的;

(二)曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的;

(三)被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的;

(四)曾因違反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定而解除勞動(dòng)合同的;

(五)有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的;

(六)其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

第十八條　公安機(jī)關(guān)招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同。

第四章　管理和監(jiān)督

第十九條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警的崗位責(zé)任、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核考勤、工作信息和保密管理等制度，加強(qiáng)對本轄區(qū)輔警的管理和監(jiān)督。

第二十條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的工作年限、考核結(jié)果等情況，對輔警實(shí)行層級化管理。輔警層級與薪酬待遇掛鉤。

勤務(wù)輔警級別由高至低分為一級勤務(wù)輔警、二級勤務(wù)輔警、三級勤務(wù)輔警、四級勤務(wù)輔警、五級勤務(wù)輔警、六級勤務(wù)輔警。

文職輔警級別由高至低分為一級文職輔警、二級文職輔警、三級文職輔警、四級文職輔警、五級文職輔警、六級文職輔警。

第二十一條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)，定期開展法律知識和崗位技能培訓(xùn)，提高輔警素質(zhì)。

第二十二條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對輔警的工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為輔警級別升降、獎(jiǎng)懲以及續(xù)訂、解除或者終止勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

第二十三條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績或者特殊貢獻(xiàn)的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。

第二十四條　輔警應(yīng)當(dāng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

第二十五條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，但不得配備武器、警械。

第二十六條　輔警離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識和裝備。

第二十七條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)輔警涉嫌違法違紀(jì)的行為。

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)受理和反饋制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法處理針對輔警的投訴舉報(bào)。

第五章　待遇保障

第二十八條　輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項(xiàng)目由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同省財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぞ�工資，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水和財(cái)力狀況自行核定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二十九條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金，并為從事高危險(xiǎn)崗位工作的輔警購買必要的商業(yè)保險(xiǎn)。

第三十條　用人單位應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康檢查，并建立輔警健康檔案。

第三十一條　輔警享有的假期和相關(guān)待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　輔警因工受傷、致殘、死亡的，依照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇;被評定為烈士的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定享受相關(guān)撫恤待遇。

第三十三條　經(jīng)財(cái)政部門同意，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以設(shè)立撫恤金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對因訓(xùn)練、執(zhí)勤以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等受傷、致殘、死亡的輔警或者其直系親屬予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第六章　法律責(zé)任

第三十四條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十五條　輔警違反本辦法規(guī)定的，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十六條　公安機(jī)關(guān)對輔警的處理，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當(dāng)事輔警有權(quán)陳述和申辯。

輔警與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議的，按照國家和省有關(guān)勞動(dòng)人事爭議處理的相關(guān)規(guī)定處理。

第七章　附　則

第三十七條　省人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十八條　本辦法自6月1日起施行。