新頒布的《海口市城市管理綜合行政執法條例》有什么亮點嗎?那么，下面是小編給大家整理的《海口市城市管理綜合行政執法條例》亮點解讀，供大家閱讀參考。

亮點1

執法權下放基層

各區城管局為執法主體

據了解，根據中央對行政體制改革的要求和《中共海口市委關于深化重點領域改革的決定》精神，要求將城市管理綜合行政執法權全部下放到基層，這一精神在《條例》中得到充分體現。

海口市市政市容委副主任蔡能浩介紹，《條例》首先界定了綜合執法的職權范圍。規定“綜合執法部門集中行使市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政、環境保護等方面法律、法規、規章規定的行政處罰權和相關的行政強制措施”。要求有關行政管理部門不再行使在綜合執法范圍內的行政處罰權及相關的行政強制措施，但對法定的其他行政管理和監督職責，應當繼續履行;明確綜合執法活動實行屬地管轄原則，并確定發生管轄爭議的解決方式。

蔡能浩表示，《條例》也對執法主體作出了明確規定，在城市管理中涉及到環境衛生、城市綠化、市政、環境保護等方面問題時，明確由各區城管局來進行執法。區城市管理綜合行政執法部門(以下簡稱區綜合執法部門)負責本轄區內綜合執法工作，并可以根據省人民政府的有關規定和工作需要在鎮、街道派駐綜合執法機構，履行綜合執法的具體職責。

亮點2

規范執法行為

執法人員需經培訓后持證上崗

為了克服城管隊員在執法過程中執法程序不規范、執法方式粗放、越權執法等問題的發生，從而影響城管部門的公信力和形象。《條例》對綜合執法規范也進行了詳細規定。

蔡能浩介紹，《條例》明確規定了城市管理綜合執法主體資格，對執法人員和協管人員進行了區分，要求“綜合執法人員應當經過綜合業務培訓，并取得相應的行政執法證;未取得行政執法證的，不得從事綜合執法活動。”蔡能浩表示，今后綜合執法人員將按照國家規定，穿著和佩戴統一服裝和標識。同時，協管人員會佩戴明顯區別于綜合執法人員的標志標識，配合從事輔助性事務。

為規范協管人員行為規范，《條例》規定“城市管理執法協管人員應當佩戴明顯區別于綜合執法人員的標志標識，配合綜合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事行政處罰和行政強制工作”。

亮點3

加強執法監督

市民認為執法不公可舉報

蔡能浩介紹，為保證綜合執法部門依法履職，《條例》構建了政府監督、部門監督和社會監督相結合的綜合執法工作監督體系，加強了對城市管理綜合行政執法行為的監督。

一是政府監督，要求市、區人民政府應當加強對綜合執法工作的監督檢查。二是強化部門內部監督機制。三是完善外部監督機制，要求綜合執法部門應當依法制定權力和責任清單，將職責范圍、執法依據、執法程序、處罰標準、行政救濟途徑和監督電話等向社會公開，接受社會監督。同時，暢通群眾監督渠道，規定公民、法人和其他組織對綜合執法人員的違法行為有檢舉、控告的權利。

另外，在處罰層面，《條例》對綜合執法工作中不同主體的不正當行為設定了相應的法律責任。明確規定，綜合執法部門出現違法使用或者損毀扣押物品，泄露舉報人信息的，截留、私分查封、扣押的物品的，將對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法予以處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

亮點4

提高執法效率

構建執法聯動機制

城市管理工作涉及方方面面，牽扯的部門也很多。為了避免出現多重執法或者部門之間推諉職責的現象，《條例》厘清了綜合執法部門與有關行政管理部門之間的職責權限。

另外，為提高執法效率，《條例》明確了執法聯動機制。住建、環保等行政部門要和綜合執法部門建立信息共享機制，當綜合執法部門遇到具體業務不熟悉時，相關部門應該給予協助。為了發揮基層組織在綜合執法中的作用，《條例》要求村居委會在調查取證、文書送達方面支持綜合執法部門的工作，居(村)民委員會、物業服務企業對本區域內違反城市管理秩序的行為，應當及時報告并協助綜合執法部門依法處理。

為避免執法協作過程中，部門之間出現拖延提供信息、出具說明的情況，《條例》在各時間節點上都予以了明確規定。例如，屬于有關行政管理部門職責范圍，需要其提供專業認定意見的事項，有關行政管理部門應當自收到協助函件之日起7個工作日內出具明確的專業認定意見并附相關依據。

亮點5

倡導城市管理志愿服務

鼓勵社會公眾參與城市管理

海口是一座志愿服務之城，認證志愿者人數占建成區人口比例高達16.2%。“城市管理問題單靠幾個部門也無法完成，需要老百姓參與其中，及時發現和報告各類城市管理違法行為。”

蔡能浩介紹，《條例》明確規定，鼓勵社會公眾參與城市管理，及時發現和報告各類城市管理違法行為，倡導城市管理志愿服務。“公眾參與是城市治理的重要方式，鼓勵公眾及時發現并報告違法行為，既提高了綜合執法的效率，也提高公眾的守法意識，防范違法行為的發生。更是對海口民本溫度城市的體現。”

亮點6

明確公安與城管執法聯動模式

助力構建“雙創”長效機制

“《條例》充分突出了海口，對海口在全省首創的公安與城管執法聯動模式予以規定，有助于構建‘雙創’長效機制。”蔡能浩說。

《條例》規定，公安機關應當配合綜合執法部門依法開展綜合執法工作。在城市廣場、商業中心、機場、車站、碼頭等重點區域，公安、綜合執法、交通等部門可以共同設立巡邏組或者執法工作站，及時查處違法行為。

另外，公安機關對阻礙綜合執法人員依法執行職務的行為，應當及時制止;對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，依法予以處罰;對使用暴力、威脅等方法構成犯罪的行為，依法追究刑事責任。

蔡能浩表示，公安機關配備專門力量支持綜合執法部門，在重點區域由公安和城管共同設立巡邏組或者執法工作站。公安加城管的執法模式為城管執法提供了強有力的保障。

亮點7

執法人員受法律保護

暴力妨礙執法將被追究刑事責任

活動現場，海口市龍華區城管局打違大隊隊員王其媛說：“在一次拆除違章建筑的行動中，曾遇到過業主朝我扔石頭的情況。《條例》明確了對城管執法人員進行保護，讓我對工作更有信心。”

“《條例》對執法過程作出了嚴格的規范，同時也明確執法人員受法律保護。”蔡能浩表示，城市管理綜合執法人員在正常執法過程中，如遇到人身攻擊，將由公安部門介入，保護執法人員的安全。

按照《條例》規定，以暴力、威脅方法阻礙執法的;阻礙執法車輛通行或者破壞執法車輛和設備的;擾亂公共和辦公秩序，致使綜合執法工作不能正常進行的;對綜合執法人員及其親屬威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的，以及其他阻礙執法行為的，將由公安部門依照有關規定處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

與此同時，針對違法當事人逾期不履行行政處罰的情況，《條例》明確綜合執法部門可以采取加處罰款、查封拍賣財物抵押罰款、暫緩或分期繳納罰款、失信懲戒、強制執行等五種行動，其中實行失信懲戒時，將通知社會保險、金融監管、公共征信等機構將當事人違法信息錄入公共信用臺。