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11月11日，遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議表決通過了《遼寧省客運出租汽車管理條例》，將于2017年3月1日實施。

這是遼寧省第一部專門調整客運出租汽車的地方性法規，對深化遼寧客運出租汽車行業改革，推進出租汽車行業健康穩定發展，提供了充足的法律保障。

五大解讀

1、網約車

《條例》是國家出租汽車深改意見和網約車辦法出臺后，全國第一部將網約車納入調整范圍的客運出租汽車領域的地方性法規。

《條例》明確了網約車和巡游車均為社會公眾提供客運服務，城市人民政府對出租汽車具有設定規則、維護秩序、兜住底線、保障安全的主體責任。

《條例》規定網約車臺公司是運輸服務的提供者，應當具備線上線下服務能力，承擔承運人責任和相應的社會責任;提供網約車服務的駕駛員和車輛，應當符合提供載客運輸服務的基本條件。

2、巡游出租汽車

《條例》明確了巡游車經營權配置和使用，體現了“新人新辦法、老人老辦法”，新增巡游車經營權主要采用招投標方式配置，擇優確定經營者。

新增巡游車經營權全部實行無償、有限期使用制度，具體使用期限由市、縣人民政府確定。對于現有巡游車經營權未明確期限或者已經實行有償使用的，市縣人民政府應當制定科學的過渡方案。

關于經營權轉讓問題，也同樣采用“新人新辦法、老人老辦法”，新增經營權不得變更經營主體。現有經營權，在經營期限內需要變更經營主體的，應當到原許可機關辦理變更手續，不得擅自轉讓。《

條例》健全了利益分配制度，明確出租汽車經營者應當依法與駕駛員簽訂承包、經營權租賃和委托管理等合同，鼓勵、支持并動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，保護駕駛員合法權益，構建和諧勞動關系。

3、合乘

隨著經濟社會的快速發展和居民收入水的不斷提高，“打車難”問題越來越突出。

為緩解城市擁堵、減少空氣污染、方便群眾出行，國家出租汽車深改意見和網約車辦法均要求城市人民政府鼓勵并規范私人小客車合乘的發展。

《條例》根據國家出租汽車深改意見，明確了私人小客車合乘的法律屬性，并賦權市縣人民政府制定發展政策。目前，遼寧各市已經陸續出臺私人小客車合乘的意見，作為《條例》的配套規定，共同規范私人小客車合乘的發展。

4、駕駛員

《條例》根據交通運輸部《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》，明確要求從事出租汽車駕駛員無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄，最連續三個記分周期內沒有記滿十二分記錄，無暴力犯罪記錄。

同時，分別設定了十一項巡游車駕駛員行為規則和八項網約車駕駛員行為規則和十項法律責任。對于違法情節嚴重的駕駛員，可以暫扣從業資格證一至六個月，以督促駕駛員守法經營、文明服務，切實提升出租汽車服務水。

5、汽車租賃

《條例》將汽車租賃納入調整范圍。

一是規定汽車租賃雙方應當簽訂書面合同;汽車租賃經營者在出租車輛時，應當核對并如實登記承租人的身份信息。確保法律主體及雙方權利義務明晰。

二是對汽車租賃服務經營者規定了七項義務規定及有關法律責任，強化其提供安全優質服務。

三是明確租賃車輛安全管理，確保其行駛牌證及保險齊全有效，技術性能良好，符合安全行駛要求。

四是對汽車租賃承租人提出了基本義務規定。

三大熱點

“黑車”非法營運處罰5000元

《條例》明確規定，未取得客運出租汽車經營許可，從事客運出租汽車運營服務的;使用未取得道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車運營服務的;

使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車運營服務的，這些違法行為有違法所得的，沒收違法所得，并處5000元罰款;

違反同一項規定兩次以上，或者造成惡劣社會影響的，處2萬元罰款。

巡游車拒載并客罰500元

《條例》明確，繞道行駛的，處300元罰款;

拒載乘客，或未經乘客同意確認招攬他人合乘的，處500元罰款;

私改計程計價設備或者利用電子干擾設備作弊的，處1000元罰款;

固定線路營運、異地營運的，處5000元罰款。

網約車巡游攬客罰款5000元

《條例》明確，駕駛網約車巡游攬客的，處5000元罰款;

發生一次死亡一人以上且負同等以上責任的交通事故的，吊銷從業資格證。

對于網約車運營服務經營者，線上登記與線下實際提供服務車輛、駕駛員不一致的;

為未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車運營服務的，有以上違法行為的，將處5000元罰款;

違反同一項規定兩次以上，或者造成惡劣社會影響的，處2萬元罰款。