沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通局《沈陽市私人小客車合乘出行管理規(guī)定》的通知

沈政辦發(fā)〔2017〕8號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通局《沈陽市私人小客車合乘出行管理規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年2月12日

(此件公開發(fā)布)

沈陽市私人小客車合乘出行管理規(guī)定

市交通局

根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2016〕114號)精神及交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定，為規(guī)范我市非營利性私人小客車合乘(以下簡稱合乘)出行行為，厘清非法營運(yùn)行為與合乘的界限，保障人民群眾安全、便捷出行，制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定所稱合乘，又稱拼車、順風(fēng)車，是指由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘出行提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。合乘出行不以營利為目的，不屬于道路客運(yùn)經(jīng)營行為。

二、合乘各方包括合乘信息服務(wù)臺、合乘出行提供者和合乘者。合乘信息服務(wù)臺是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)臺，整合供需信息，為合乘供需雙方提供信息服務(wù)的企業(yè)法人。合乘出行提供者、合乘者應(yīng)當(dāng)在合乘信息服務(wù)臺實(shí)名注冊，合乘車輛行駛證件信息、保險信息應(yīng)當(dāng)在合乘信息服務(wù)臺登記。

三、合乘出行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)服務(wù)范圍限于本市行政區(qū)域內(nèi);

(二)合乘車輛應(yīng)當(dāng)為駕駛員本人所有、具有本市車籍的七座及以下非營運(yùn)小型客車且車輛在安全技術(shù)檢驗有效期內(nèi);

(三)合乘出行提供者應(yīng)當(dāng)取得所駕車型相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證;

(四)出行線路應(yīng)當(dāng)由合乘出行提供者通過合乘信息服務(wù)臺發(fā)布，禁止以巡游方式招攬合乘者;

(五)合乘出行提供者應(yīng)當(dāng)免收費(fèi)用或與合乘者均攤共同出行期間的車輛燃料成本、路橋通行費(fèi)等直接費(fèi)用，不得收取計時費(fèi)用及其他費(fèi)用;需分?jǐn)偟拿抗�里合乘費(fèi)用總額不得高于巡游出租汽車每公里里程運(yùn)價的50%;

(六)每輛車每天合乘出行次數(shù)不得超過4次。

四、合乘信息服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)在提供信息服務(wù)20日前向市出租汽車市場管理辦公室備案。備案應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)注冊地在本市的企業(yè)法人或分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人及經(jīng)營地址等相關(guān)信息;

(二)由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》;

(三)擬開展合乘信息服務(wù)的合乘運(yùn)營模式、合乘服務(wù)軟件設(shè)置及操作方式說明;

(四)車輛、駕駛員管理及合乘投訴和有關(guān)糾紛處置等制度文本。

五、合乘服務(wù)軟件應(yīng)當(dāng)從技術(shù)上限定合乘次數(shù)、合乘服務(wù)范圍等，不得設(shè)置合乘出行提供者預(yù)先查詢合乘者需求信息的功能，禁止違反合乘規(guī)定的其他服務(wù)行為。

六、合乘信息服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)將提供合乘出行的車輛相關(guān)信息接入政府監(jiān)管臺，實(shí)時傳輸合乘出行信息。車輛信息包括車輛號牌、行駛軌跡、提供合乘出行的時間及次數(shù)等。

七、合乘信息服務(wù)臺不得為違反合乘出行規(guī)定的行為提供信息服務(wù)，不得通過獎勵、補(bǔ)貼等手段，吸引合乘出行提供者從事或變相從事非法營運(yùn)。

八、注冊駕駛員和車輛發(fā)生違法行為或不符合相關(guān)條件的，合乘信息服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)及時注銷其注冊信息，停止提供合乘信息服務(wù)。

九、合乘是合乘各方自愿實(shí)施的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全責(zé)任由合乘各方依法、依約自行承擔(dān)。

合乘信息服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)提供在線合乘出行協(xié)議，明確合乘出行提供者、合乘者、合乘信息服務(wù)臺的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

十、合乘信息服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)接受交通、公安、通信、網(wǎng)信等監(jiān)管部門調(diào)取查閱合乘服務(wù)信息和用戶登記信息等。

十一、合乘各方應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法檢查，主動提供合乘信息。以合乘名義從事非法經(jīng)營活動的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

十二、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行，由市交通局負(fù)責(zé)解釋。

相關(guān)閱讀：

按政策要求，現(xiàn)將《沈陽市私人小客車合乘出行管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)涉及的主要問題概括解讀如下：　　

一、出臺背景

7月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號);交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦令第60號)。結(jié)合中央規(guī)定，遼寧省政府辦公廳于9月29日發(fā)布了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2016〕114號)。根據(jù)以上中央、省有關(guān)政策、規(guī)章精神，為了更好地滿足人民群眾出行需求，鼓勵并規(guī)范私人小客車合乘出行，結(jié)合本市實(shí)際情況，經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，制定本《管理規(guī)定》。

二、明確私人小客車合乘出行的概念

私人小客車合乘是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)，城市人民政府應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)臺等三方的權(quán)利和義務(wù)，厘清非法營運(yùn)行為與合乘的界限，規(guī)范其發(fā)展。

三、明確費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)

為確保私人小客車合乘出行的互助性，明確其與網(wǎng)約車經(jīng)營的區(qū)分，《管理規(guī)定》規(guī)定了私人小客車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即提供者應(yīng)當(dāng)免收費(fèi)用或與合乘者均攤共同出行期間的車輛燃料成本、路橋通行費(fèi)等直接費(fèi)用，不得收取計時費(fèi)用。合乘費(fèi)用每公里總額不得高于巡游出租車每公里運(yùn)價的50%。

四、注冊登記問題

合乘信息服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)向市出租汽車管理部門備案，合乘車輛、駕駛員和合乘者必須在臺實(shí)名注冊。

五、合乘次數(shù)問題

規(guī)定每輛車每天合乘出行次數(shù)不得超過4次，以保證私人小客車的非營利性。