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全面提升基層司法行政工作水

日前,安徽省委常委、政法委書記姚玉舟在全省司法所建設(shè)工作會議上強調(diào),司法所履行維護(hù)社會和諧穩(wěn)定第一道防線的職能,加強司法所建設(shè),就是要增強司法所維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、基層普法依法治理、服務(wù)發(fā)展和保障改善民生的能力,全面提升基層司法行政工作水,以基層安促進(jìn)全局安,在推進(jìn)安安徽建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮更大作用。

姚玉舟指出,各級司法行政機關(guān)要將加強司法所建設(shè)作為夯實基層基礎(chǔ)、全面推進(jìn)司法行政工作發(fā)展的重中之重,以司法所規(guī)范化建設(shè)和省級示范司法所創(chuàng)建為載體,以信息化建設(shè)和應(yīng)用為支撐,強力推進(jìn)司法所組織機構(gòu)、隊伍、業(yè)務(wù)、管理、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化等建設(shè)。

姚玉舟強調(diào),司法所工作點多、線長、面廣,在基層社會治理格局中占據(jù)重要地位,是完善基層社會治理體系的重要著力點和支撐點。加強司法所建設(shè),要在推進(jìn)安安徽建設(shè)、法治安徽建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上著力,要以推進(jìn)工作體制機制創(chuàng)新為引領(lǐng),大力提升司法所工作現(xiàn)代化水,努力提升司法所工作質(zhì)效,把司法所建成基層社會治理的堅實臺。

司法局“三力共提”為基層基礎(chǔ)固根基

海鹽縣司法局以星級規(guī)范化司法所、公共法律服務(wù)中心創(chuàng)建為引領(lǐng)，通過提升隊伍素質(zhì)、規(guī)范化和信息化水，進(jìn)一步增強業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力和管理能力，全面提升司法所星級規(guī)范化建設(shè)整體水。

一、崗位練兵，提升基層隊伍素質(zhì)水。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)突出“專”。海鹽縣司法局積極組織司法所工作人員和人民調(diào)解員參與省市縣舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)工作能力。各司法所以例會、疑難復(fù)雜糾紛集體討論等形式以會代訓(xùn)，掌握轄區(qū)矛盾糾紛情況的同時，不斷總結(jié)提煉人民調(diào)解在實踐工作經(jīng)歷中的亮點，歸納防范矛盾源頭“三同步”，化解農(nóng)村矛盾糾紛“三定法”等工作方法，也為調(diào)解員等提供了交流和學(xué)習(xí)臺。二是注重實踐傳授突出“活”。司法所工作人員通過電話、現(xiàn)場參與協(xié)助糾紛調(diào)處等形式，為村(社區(qū))調(diào)解員提供法律法規(guī)解讀，傳授調(diào)解技巧，采用以案說法，以案說政策相結(jié)合的形式，將與群眾相關(guān)的法律法規(guī)和政策結(jié)合案件說給當(dāng)事人聽，彈奏好“調(diào)宣雙重曲”，在實踐調(diào)解中提高調(diào)解員素質(zhì)水。三是培育品牌隊伍突出“優(yōu)”。充分利用優(yōu)秀調(diào)解員工作時間長、經(jīng)驗多、應(yīng)對快、效率高的優(yōu)勢資源，以先進(jìn)事跡報告會、人民調(diào)解工作專題學(xué)習(xí)會等多種形式，將經(jīng)驗傳授給廣大村(社區(qū))調(diào)委會調(diào)解員，提高村(社區(qū))級人民調(diào)解隊伍的整體水，為“矛盾糾紛不出村(社區(qū))”夯實基礎(chǔ)。今年上半年，全縣各司法所工作人員參加培訓(xùn)95人次，人民調(diào)解員參加培訓(xùn)554人次，司法所參與調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛174件。人民調(diào)解員隊伍建設(shè)成效明顯，全縣先后涌現(xiàn)了“全國調(diào)解能手”姚愛根、“浙江省調(diào)解能手”徐建良等一大批先進(jìn)人物，今年海鹽縣元通司法所所長姚愛根還榮獲“2012-度海鹽縣勞模”先進(jìn)表彰，成為全縣司法行政系統(tǒng)的標(biāo)榜。

二、拉標(biāo)補短，提升星級規(guī)范化創(chuàng)建水。一是精準(zhǔn)定位規(guī)范基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)硬件設(shè)備不足、業(yè)務(wù)臺賬不規(guī)范兩塊短板，結(jié)合實際情況，有針對性地開展司法所工作臺賬和業(yè)務(wù)檔案集中檢查活動，對照省廳市局要求，在各司法所自查自糾的基礎(chǔ)上，開展檔案規(guī)范化制作指導(dǎo)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行查漏補缺，特別是綜合性資料，嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“7+2”模式，分類整理歸檔，進(jìn)一步提高司法所臺賬和業(yè)務(wù)檔案制作質(zhì)量，推進(jìn)司法所基礎(chǔ)工作和軟件建設(shè)。目前全縣共有一家五星級、一家四星級、七家三星級規(guī)范化司法所，星級司法所創(chuàng)建達(dá)到全覆蓋。二是精細(xì)梳理規(guī)范制度。詳細(xì)制定人民調(diào)解工作管理考核條例，統(tǒng)一確定調(diào)委會的各項制度，包括人民調(diào)解委員會職能、調(diào)解員工作職責(zé)、調(diào)解庭紀(jì)律、糾紛當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等上墻制度。建立糾紛登記制度、檔案管理制度、調(diào)解責(zé)任、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和廉潔自律等工作制度，使調(diào)解工作有章可循，調(diào)解秩序得以維持。深入推進(jìn)“人民調(diào)解質(zhì)量工程”，以“深而又深、細(xì)而又細(xì)、實而又實”為日常調(diào)解工作目標(biāo)，層層分解落實工作任務(wù)，明確分工，責(zé)任到人。三是精確指導(dǎo)規(guī)范細(xì)節(jié)。立足調(diào)解程序、調(diào)解技巧、調(diào)解卷宗制作等方面，通過參與村級調(diào)解、定期走訪幫帶、調(diào)解知識傳授、樣板卷宗示范、共性問題通報等形式，要求基層人民調(diào)解員不斷規(guī)范調(diào)解各環(huán)節(jié)工作，細(xì)化程序節(jié)奏，明確要求，確保調(diào)解程序、過程合法。統(tǒng)一調(diào)解案卷、印章，建立來電來訪登記、調(diào)解登記表等在內(nèi)的規(guī)范化工作臺賬。另一方面不斷加強對基層調(diào)委會調(diào)解案卷文書的督查指導(dǎo)。

三、提質(zhì)增效，力提基層工作信息化水。一是扎實運行信息系統(tǒng)臺。海鹽縣司法局扎實督促各司法所運行好“司法行政基層工作信息管理臺”、“浙江省司法行政基層業(yè)務(wù)管理臺”等信息系統(tǒng)，建立健全信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握司法所隊伍和工作情況、人民調(diào)解組織和調(diào)解案件具體信息、矛盾糾紛排查化解預(yù)防等各項工作開展情況，為全面分析、統(tǒng)一部署司法所建設(shè)、糾紛排查調(diào)處等工作提供直接有效的參考，增強信息臺在反映和指導(dǎo)工作實務(wù)中的功效。二是全面暢通信息化渠道。堅持矛盾糾紛排查報表每月、季度、半年及全年報送制度，每月矛盾糾紛排查化解分析內(nèi)容包括：排查調(diào)處有關(guān)數(shù)據(jù)分析、當(dāng)前矛盾糾紛主要特征、產(chǎn)生原因、排查調(diào)處工作下一步意見、典型案例分析等等。確保信息上下暢通，夯實從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)。堅持完縣鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛每月排查制和重大矛盾糾紛每日報告制，切實做到情況隨時掌握、信息隨時報送、問題隨時處理。今年以來，全縣共調(diào)處各類矛盾糾紛1868件，調(diào)處成功1856件，涉及當(dāng)事人4968人，調(diào)處成功率達(dá)99.56%。三是巧搭媒體臺加強宣傳。通過電視及公眾微信號和微博等多種臺宣傳全縣各調(diào)委會的調(diào)解工作，在海鹽司法行政網(wǎng)站上增設(shè)紀(jì)念《人民調(diào)解法》施行五周年系列活動的宣傳浮窗，通過“海鹽普法在線”公眾微信號更新人民調(diào)解的相關(guān)知識及基層調(diào)解案例，增加群眾受眾面，聯(lián)合海鹽縣電視臺《法治在線》欄目制作播出一期《人民調(diào)解法》實施五周年的電視訪談，全面展現(xiàn)《人民調(diào)解法》施行五年來全縣人民調(diào)解工作取得的成效和全縣優(yōu)秀人民調(diào)解員的風(fēng)采。