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四川省政府采購網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容：四川省政府采購分散采購管理辦法

第一條 為加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購分散采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務(wù)院令第658號)、《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新政府采購機(jī)制 加強(qiáng)政府采購監(jiān)管工作的意見》(川府發(fā)[2014]63號)及其他相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條四川省各級政府采購分散采購，適用本辦法。

本辦法所稱分散采購，是指四川省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購四川省人民政府制定的政府集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條分散采購活動由采購人自行組織采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。采購代理機(jī)構(gòu)包括集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購社會代理機(jī)構(gòu)。

采購人自行組織分散采購的，應(yīng)當(dāng)具備自行組織采購的條件，不具備條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)，也不得強(qiáng)制要求采購人必須委托集中采購機(jī)構(gòu)或者必須委托政府采購社會代理機(jī)構(gòu)。

第四條采購人自行組織采購的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

(二)具有獨立依法組織實施采購活動的能力，包括滿足依法開展采購文件編制、采購文件發(fā)售、采購信息公告發(fā)布、評審委員會組建、開(唱)標(biāo)、評審、現(xiàn)場記錄、現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場復(fù)核、詢問質(zhì)疑答復(fù)、保證金收取與退還等崗位和人員，具備開展開(唱)標(biāo)、評審活動的場所和設(shè)備設(shè)施條件。

(三)采購人員參加過省級以上財政部門組織的政府采購培訓(xùn)。

采購人符合前款規(guī)定的條件，且擬自行組織分散采購的，應(yīng)當(dāng)報同級財政部門備案并在省級財政部門辦理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字證書事宜。

第五條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實施的，采購人應(yīng)當(dāng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。委托代理協(xié)議未明確的事項，由采購人自行組織實施，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條在分散采購活動中，采購人主要履行下列職責(zé)：

(一)備案政府采購實施計劃;

(二)確定采購需求;

(三)確定采購方式;

(四)根據(jù)需要依法書面推薦供應(yīng)商;

(五)委派采購人代表;

(六)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商;

(七)簽訂、公告、備案政府采購合同;

(八)驗收;

(九)支付采購資金;

(十)作出詢問答復(fù)、質(zhì)疑答復(fù);

(十一)其他法定采購事宜。

第七條在分散采購活動中，采購代理機(jī)構(gòu)受采購人委托主要履行如下職責(zé)：

(一)編制采購文件;

(二)邀請供應(yīng)商;

(三)發(fā)售采購文件;

(四)接收投標(biāo)文件、響應(yīng)文件;

(五)資格預(yù)審;

(六)組建評審委員會;

(七)組織開(唱)標(biāo);

(八)組織評審;

(九)發(fā)放中標(biāo)(成交)通知書;

(十)發(fā)布中標(biāo)(成交)結(jié)果公告;

(十一)協(xié)助簽訂、公告、備案政府采購合同;

(十二)在委托權(quán)限范圍內(nèi)作出詢問答復(fù)、質(zhì)疑答復(fù);

(十三)采購人委托的其他采購事宜。

采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)在委托代理協(xié)議中載明。

第八條分散采購應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第九條 分散采購應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行政府采購國貨、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、無限局域網(wǎng)產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展及其他財政部會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的政府采購政策。

第十條分散采購中，采購人員及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避。

第十一條 分散采購應(yīng)當(dāng)按照政府采購法定采購方式執(zhí)行。分散采購中的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)依法采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等采購方式。分散采購中的工程項目，應(yīng)當(dāng)依法采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等采購方式。

分散采購中達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)項目，符合非公開招標(biāo)采購方式的適用情形的，可以在獲得具有審核權(quán)限的財政部門同意后，采用非公開招標(biāo)采購方式。

第十二條分散采購應(yīng)當(dāng)依法按照下列程序執(zhí)行：

(一)編制政府采購預(yù)算;

(二)備案政府采購實施計劃;

(三)確定采購需求;

(四)確定采購方式;

(五)編制采購文件;

(六)邀請供應(yīng)商;

(七)發(fā)售采購文件;

(八)接收投標(biāo)文件、響應(yīng)文件;

(九)資格預(yù)審(適用于實行資格預(yù)審的采購活動);

(十)組建評審委員會;

(十一)開(唱)標(biāo)(適用于招標(biāo)采購活動);

(十二)評審;

(十三)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商;

(十四)發(fā)放中標(biāo)(成交)通知書;

(十五)發(fā)布中標(biāo)(成交)結(jié)果公告;

(十六)簽訂、公告、備案政府采購合同;

(十七)履約、驗收;

(十八)支付采購資金。

第十三條分散采購活動中，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以依法進(jìn)行詢問、質(zhì)疑和投訴。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出詢問、質(zhì)疑答復(fù)。財政部門應(yīng)當(dāng)依法作出投訴處理決定。

第十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對分散采購項目每項采購活動的采購檔案資料應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購檔案資料的保存期限為十五年。

第十五條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度有關(guān)規(guī)定，建立健全工作管理機(jī)制、內(nèi)部控制措施，確保分散采購項目組織實施合規(guī)、有效。

第十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分散采購活動的監(jiān)督管理，將分散采購和集中采購按照同等要求實施監(jiān)督管理，不得默許、縱容不按照法定方式和程序?qū)嵤┓稚⒉少徎顒印?/p>

第十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審委員會成員有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購項目同級財政部門責(zé)令改正、給予批評，根據(jù)情況在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告，對采購人違反本辦法規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)向同級政府報告、監(jiān)察部門通報。

第十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審委員會成員有違反本辦法規(guī)定行為，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十九條財政部門及其工作人員在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

第二十條本辦法由四川省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法從2017年1月1日起實施，有效期5年。