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揚州財政局相關(guān)內(nèi)容：揚州市市級旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為了進一步規(guī)范市級旅游業(yè)發(fā)展專項資金的管理,提高資金使用績效，根據(jù)《預(yù)算法》及國家有關(guān)資金管理的規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱旅游業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由市級財政設(shè)立、納入市級財政預(yù)算管理，用于引導(dǎo)和扶持旅游業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條專項資金的使用，應(yīng)當圍繞全市旅游中心工作，堅持“注重效率、突出重點、兼顧公、確保安全”的原則。

第二章管理職責

第四條市財政部門應(yīng)當加強資金管理，對項目的合規(guī)性進行審核,主要履行以下職責：

(一)會同市旅游部門制定專項資金管理辦法;

(二)安排并執(zhí)行專項資金年度預(yù)算;

(三)配合市旅游局制定發(fā)布專項資金年度項目申報指南;

(四)審核項目評審標準，對項目評審意見進行合規(guī)性審查;

(五)配合市旅游部門確定年度項目方案，下達專項資金;

(六)對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，組織開展績效管理;

(七)其他管理職責。

第五條市旅游部門應(yīng)當加強項目管理，對項目的真實性、合規(guī)性負責，主要履行以下職責：

(一)參與制定專項資金管理辦法;

(二)編制專項資金支出預(yù)算;

(三)制定專項資金績效目標和項目管理制度;

(四)會同市財政部門制定專項資金年度項目申報指南;

(五)制定項目評審標準，組織項目評審;

(六)會同市財政部門確定年度項目方案并下達資金;

(七)監(jiān)督專項資金的項目執(zhí)行和使用管理，按照績效目標具體組織開展項目績效管理;

(八)其他管理職責。

第三章使用范圍

第六條專項資金重點支持旅游形象推廣、旅游項目補助、品牌建設(shè)和游客招徠獎勵等主要類別的旅游工作。

第七條旅游形象推廣資金使用范圍主要包括：

(一)廣告宣傳。用于在傳統(tǒng)媒體，戶外媒體和新媒體等載體上進行城市旅游形象宣傳。

(二)媒體推廣。用于組織境內(nèi)外知名媒體來揚采風報道，拍攝宣傳片、微電影等。

(三)專題推介。用于赴境內(nèi)外重要客源地進行專題旅游推介、參加旅游專題展會等。

(四)線路開發(fā)。用于策劃、包裝、推廣具有原創(chuàng)性、主題性、體驗性且市場潛力較大的本地旅游線路產(chǎn)品，組織旅行商考察線路產(chǎn)品等。

(五)設(shè)立旅游推廣機構(gòu)。用于設(shè)立境內(nèi)外旅游推廣中心(站)、駐外揚州旅游代辦點等。

(六)宣傳用品制作。用于城市旅游宣傳的各類資料、刊物、書籍和旅游宣傳品的制作等。

第八條旅游項目補助資金使用范圍主要包括：

(一)重點建設(shè)項目補助。對列入市級以上重點旅游項目、列入4A級景區(qū)及省級以上度假區(qū)創(chuàng)建計劃的景區(qū)和度假區(qū)，在策劃規(guī)劃、景區(qū)廁所、停車場、無障礙設(shè)施、游客中心、旅游標識系統(tǒng)等公共配套方面給予補貼。

(二)旅游小鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村旅游建設(shè)補助。對明確為重點打造的旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，對其規(guī)劃、民宿建設(shè)及其他旅游公共配套設(shè)施建設(shè)給予補貼。

(三)城市旅游公共服務(wù)補助。對旅游服務(wù)中心網(wǎng)點建設(shè)和運營，城市旅游交通引導(dǎo)標識、城市公共區(qū)域的旅游廁所、停車場和游客緊急救援體系，智慧旅游建設(shè)，旅游人才培養(yǎng)和專業(yè)課題研究等公共服務(wù)項目給與補貼。

(四)其他。對其他在全市具有一定或示范引領(lǐng)效應(yīng)的項目給與補貼。

第九條品牌建設(shè)資金使用范圍主要包括：

(一)旅游品牌創(chuàng)建獎勵。對旅游企(事)業(yè)單位創(chuàng)建品牌、參加比賽或展評等給予獎勵。

(二)主題文化酒店獎勵。制定專項考核辦法，對符合標準的主題文化酒店給與獎勵。

(三)旅游商品開發(fā)獎勵。對旅游商品研發(fā)成效明顯的企業(yè)、給予獎勵。

(四)品牌企業(yè)引進獎勵。對引進國內(nèi)外知名旅游投資集團、品牌文化主題酒店、國際知名會展公司、國際專業(yè)賽事俱樂部等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(機構(gòu))的單位給與獎勵。

第十條游客招徠資金使用范圍主要包括：

(一)游客招徠獎勵。對旅行社、賓館招徠境內(nèi)外游客給予獎勵。

(二)舉辦旅游活動補貼。對企(事)業(yè)單位和社會組織舉辦或引進明顯、具有較強體驗性的旅游活動給予補貼。

(三)舉辦會議展覽補貼。對企(事)業(yè)單位和社會組織舉辦或引進明顯或規(guī)模較大的會議展覽給予補貼。

第四章項目執(zhí)行

第十一條 專項資金采取預(yù)算撥付和項目申報相結(jié)合的原則。根據(jù)上級旅游部門和本年度旅游業(yè)的工作重點，由市旅游局和市財政局聯(lián)合發(fā)布申報指南(通知)，組織企事業(yè)單位開展申報。每年二季度對當年項目建設(shè)補助類專項資金開展申報，當年三季度前撥付;每年12月份對當年考核類、品牌創(chuàng)建類、游客招徠類等專項資金開展申報，次年一季度前撥付。

第十二條 市旅游局、市財政局嚴格執(zhí)行“三直接十大環(huán)節(jié)”操作規(guī)范，按照“公開申報、項目會審、結(jié)果公示、跟蹤督查”的流程，確定獎勵補助項目和資金額度，并在市旅游部門網(wǎng)站上公示。公示無異議的，公示期結(jié)束1個月內(nèi)撥付資金。公示有異議的，經(jīng)徹查屬實的取消獎勵(補貼)資格。

第十三條有下列情形之一的，不予安排專項資金：

(一)申請單位因違法行為被行政處罰未滿2年的;

(二)申請單位違反有關(guān)規(guī)定、正在接受有關(guān)部門調(diào)查的;

(三)申請單位本年度發(fā)生安全責任事故、重大旅游投訴或造成惡劣社會影響事件的;

(四)同一項目獲市級以上財政連續(xù)支持達2次的(旅游形象宣傳推廣項目除外)。

第十四條 專項資金通過市級國庫集中支付系統(tǒng)下達。對縣(市、區(qū))項目的補助資金，由市級財政撥付至項目所在地財政，并由項目所在地財政部門在收到資金15個工作日內(nèi)撥付給項目單位;對市直單位的項目補助資金，直接由市財政撥付給項目單位。

第十五條 專項資金實行專賬核算。各縣(市)區(qū)財政、旅游主管部門應(yīng)加強項目資金的財務(wù)管理，遵守會計制度和財經(jīng)紀律，及時撥付和使用項目資金，不得截留、擠占、挪用和衡預(yù)算，不得弄虛作假，虛列支出。

第十六條專項資金應(yīng)嚴格按照規(guī)定用途使用，未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整或改變項目內(nèi)容。

第五章監(jiān)督檢查和績效評價

第十七條 項目所在地財政、旅游主管部門，要切實加強資金使用和項目實施管理，跟蹤了解專項資金項目執(zhí)行、資金使用和財務(wù)管理情況，確保項目順利實施，提高資金使用效益。

第十八條專項資金的安排、撥付、使用和管理,依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查。

市財政局、市旅游局應(yīng)當聯(lián)合采取不定期抽查和重點檢查相結(jié)合的方式，對專項資金申報、審核和結(jié)算情況實施監(jiān)督檢查。

第十九條 對未按規(guī)定組織項目實施、違反財經(jīng)紀律、弄虛作假、擠占項目資金的行為，市財政局和市旅游局視情況追回專項資金，且項目單位3年內(nèi)不得申報專項資金，按照有關(guān)法律法規(guī)給予處理、處罰。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十條市財政局、市旅游局聯(lián)合組織開展專項資金績效管理，績效結(jié)果作為下一年度專項資金預(yù)算安排及年度預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。

第二十一條 對在專項資金申報過程中存在瀆職、違規(guī)、違法操作的國家工作人員，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等給與相應(yīng)處理與處罰。

第六章附則

第二十二條本辦法由市財政局會同市旅游局負責解釋。

第二十三條本辦法自2017年1月1日起實施。原市財政局和市旅游局印發(fā)的《揚州市旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(揚財金〔2013〕19號)同時廢止。