為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃（2015―2020年）的通知》（國辦發〔2015〕43號）(以下簡稱《計劃》)，進一步加強我區鄉村教師隊伍建設，特制定本實施方案。

一、指導

以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀和*系列重要講話精神為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神, 以提升我區鄉村教師隊伍整體素質為目標，全面解決鄉村教師隊伍建設存在的突出問題，確保鄉村孩子學習成才，阻止貧困代際傳遞，完成到2020年鄉村同步建成小康社會和基本實現教育現代化的工作目標。

二、總體要求

（一）基本原則。

??統籌結合，協同推進。將加強鄉村教師隊伍建設與扶貧開發、城鎮化建設、促進教育均衡發展結合起來，協同推進，相互促進。

??綜合施策，形成合力。從待遇、職稱、住房、招聘、崗位設置等方面著手，多措并舉，整合政策資源，整體推進，形成齊抓共管、協調有力的工作局面。

??強基固本，質量并重。以師德建設為根本，提升鄉村教師政治素質和職業道德水；以優化結構為抓手，科學配置教師資源；以提升質量，提高鄉村教師專業素質；以提高地位待遇為手段，改善鄉村教師工作生活條件。

??改革機制，激發活力。深化體制機制改革，著力破除制約鄉村教師隊伍建設的體制機制障礙，建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，引導優秀青年教師到鄉村學校任教。

（二）工作目標。

到2017年，力爭使鄉村學校優質教師來源得到多渠道擴充，鄉村教師資源配置得到改善，教育教學能力水穩步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業吸引力明顯增強，逐步形成 “下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，建立起規范靈活、保障有力的鄉村教師隊伍建設長效機制，造就一支數量充足、結構合理、素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供堅強的師資保障。

三、實施范圍

全區鄉中心區、村、教學點學校的在職在編在崗教師，包括學前教育、小學、初中、特殊教育、中職、高中教師。有條件的地方在生活待遇方面可適當擴大范圍。

四、主要舉措

（一）全面提升鄉村教師政治素質和師德水。明確鄉村教師的師德內涵，把扎根基層樂于在鄉村從教，專注于教書育人、以良好的言行影響學生，樹立鄉村的道德標桿引領村風民風作為鄉村教師師德的主要內容。強化師德教育，把教師職業理想、職業道德、法治教育、責任教育、心理健康教育融入職前培養、準入、職后培訓和管理全過程，引導和教育廣大鄉村教師踐行師德規范。建立鄉村教師政治理論學習、培訓制度，形成教育、宣傳、考核、監督、獎懲、校本六位一體的師德建設長效機制。加強鄉村教師隊伍黨建工作。

（二）著力提高鄉村教師待遇。統籌衡機關和事業單位人員收入，確保鄉村教師的工資水不低于當地公務員的工資水。繼續實施鄉村教師生活補助計劃，對集中連片特困地區鄉、村學校及其他地區教學點教師，自治區統籌資金按每人每月不低于200元的標準予以獎補，鼓勵市、縣（市、區）投入資金增加補貼。積極引導民間基金，開展鄉村教師救助工作。每兩年為教師安排免費體檢，所需資金由縣級財政承擔。依法為鄉村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。為鄉村教師的家庭安置、解決夫妻分居、組建家庭創造條件。適當降低鄉村教師在鄉或在縣城申請公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房、危舊住房改造申請門檻。推進以公共租賃住房、限價商品住房和集資建房等多種形式建設中小學教師安居房。加大鄉鎮中小學教師公共租賃住房中央和自治區保障性住房建設資金補助力度，鼓勵各地利用學校自有土地、閑置用地在校園建設公共租賃住房，或利用閑置的辦公、教育用房改建為公共租賃住房。有條件的鄉鎮可通過發放公租房租賃補貼或長期租賃的形式解決教師住房困難。力爭到2020年，鄉鎮中小學教師公共租賃住房和鄉村教師周轉宿舍基本滿足全區鄉鎮中小學教師住房需求。

（三）多渠道補充鄉村教師。根據統一城鄉教職工編制標準的要求，按生師比和班師比重新核定中小學教師編制，并實行總量控制，確保核定后的中小學教職工編制不突破現有編制總量。按標準重新核定的編制總量超過現有中小學教職工編制總量的，核定聘用教師控制數。通過調劑編制、采用核定聘用教師控制數逐年解決編制不足。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用代課教師。嚴禁擠占、挪用、截留教師編制或教職工在編不在崗、隨意抽調借調教師等行為。注重鄉村教師“本土化”，各地可采取定向招生定向分配的形式補充鄉村教師。繼續實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、農村小學全科教師定向培養計劃、地方免費師范生項目補充鄉村教師。繼續推進自治區級統一組織教師招聘考試和鄉村教師專場雙選會，對已經獲得教師資格證書自愿到鄉村學校任教的人員，可采取直接面試的方式公開招聘。高校畢業生在縣級以下學校任教的，按照《廣西壯族自治區人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的通知》（桂政發〔2015〕29號）以及《廣西高等學校畢業生學費和國家助學貸款補償暫行辦法》（即將印發）的有關規定，給予學費和國家助學貸款補償。

（四）積極構建城鄉教師合理流動新機制。實行“區考縣管校聘”的管理機制，“區考”即自治區級統一組織教師招聘考試；“縣管”即縣級教育行政部門統一履行對中小學教師的公開招聘、崗位設置、職務評聘、培養培訓、調配交流和考核等管理職能，實行人事、編制事項報備制；“校聘”即學校與教師簽訂聘用合同，負責教師的日常管理和使用。建立教育、編制、人社、財政、發改、住建等部門聯席會議制度。各縣（市、區）建立教師管理中心，統籌管理鄉村學校校長和教師。繼續實施“三區支教”計劃，制定和完善交流輪崗和支教走教政策，引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。統籌支教走教專項經費用于實施“優秀退休教師鄉村支教計劃”，公開招募退休特級教師、教學名師到區級扶貧開發工作重點縣鄉村學校支教。建立城鎮中小學教師評聘高級教師職務、評選特級教師等要有1年在鄉村學校任教（支教）經歷，和新增城鎮中小學教師要先安排在鄉村任教2年的制度。

（五）完善鄉村教師職稱傾斜政策。建立鄉村教師職稱評審傾斜制度，鄉村教師在評定職稱（職務）時，可適當降低條件，取得的專業技術資格在鄉村教師范圍有效。實行崗位聘用傾斜，引進到村小、教學點任教，具有中級以上專業技術資格的教師，可不受崗位結構比例限制，到崗即聘。在評選特級教師等榮譽稱號時，向工作條件艱苦的鄉村一線教師傾斜。

（六）全面提升鄉村教師能力素質。制定鄉村教師培訓目標，大規模開展教師培訓，到2020年對全體鄉村教師校長進行360學時的培訓。構建區、市、縣、學校四級培訓體系，市、縣（市、區）建有教師培訓中心。從起“國培計劃”“區培計劃”集中支持鄉村教師及校長培訓。改進培訓方式，采取送培下鄉、頂崗置換、專家指導、校本研修、網絡研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。構建鄉村教師信息化培訓體系，提高鄉村教師現代教育技術水，保障鄉村學生共享優質教育資源。加強網絡培訓課程開發，搭建教師網絡研修服務云臺，引導和組織鄉村教師創建和適應“互聯網+鄉村教育”，充分利用遠程教學、在線課程等形式優化課堂教學和進行自主學習。加大鄉村教師培訓投入，從公用經費中安排5%的經費用于鄉村教師培訓。

（七）堅決落實國家鄉村教師榮譽制度。對在鄉村學校連續從教30年以上、獲得國家頒發榮譽證書的優秀鄉村教師，自治區給予一定獎勵；對在鄉村學校連續從教20年以上的優秀鄉村教師，自治區頒發榮譽證書。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵。廣泛宣傳優秀鄉村教師先進事跡，在全社會大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。

五、組織領導

（一）明確責任主體。自治區人民政府負責統籌全區實施鄉村教師支持計劃工作，各市、縣（市、區）人民政府是本區域實施鄉村教師支持計劃的責任主體。實行一把手負責制，分解任務，細化分工，教育行政部門要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導。發展改革、財政、編制、人力資源社會保障、住建部門要按照部門職責主動履職，承擔責任，確保各項工作落到實處。要將實施鄉村教師支持計劃情況納入各級政府工作考核指標體系，加強考核和監督。要著力改革體制，鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。

（二）加強經費保障。積極爭取中央財政支持，自治區人民政府重點支持貧困地區鄉村教師隊伍建設，地方各級人民政府要調整財政支出結構，加大投入力度。要制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，強化監督檢查，要切實用好每一筆經費，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為的發生。

（三）開展督導檢查。各級人民政府教育督導機構要會同有關部門，定期對鄉村教師支持計劃實施情況進行專項督導，及時通報督導情況并適時公布。自治區有關部門要組織開展對鄉村教師支持計劃實施情況的專項督導檢查。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。

各市、縣（市、區）人民政府要制定實施方案，因地制宜提出符合鄉村教育實際的支持政策和有效措施，將本方案具體化。各市、縣（市、區）于一季度前，將實施方案報教育廳備案，同時向社會公布，接受社會監督。