日，湖南省人社廳、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了湖南社保扶貧新政策即《關于貫徹落實社會保險扶貧工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，從養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險方面完善并落實社會保險扶貧政策，支持幫助建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體(以下簡稱貧困人員)及其他社會成員參加社會保險，助力參保貧困人員精準脫貧。

建檔未脫貧的貧困人員城鄉(xiāng)居保費由政府代繳

為減輕貧困人員參保繳費負擔，《實施意見》明確，對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，縣市區(qū)人民政府為其代繳部分或全部最低繳費檔次的養(yǎng)老保險費，并在提高最低繳費檔次時，對其保留現(xiàn)行最低繳費檔次。

代繳城鄉(xiāng)居保費的同時，提高養(yǎng)老保險待遇。湖南將研究建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定與基礎養(yǎng)老金最低標準正常調(diào)整機制，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和保障機制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水增長情況，按照“小步快走”的方式，適時適度逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費標準和基礎養(yǎng)老金標準。強化多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，完善繳費補貼政策，引導城鄉(xiāng)居民主動參保繳費，擴大個人賬戶資金積累。

《實施意見》要求體現(xiàn)對貧困人員的適度優(yōu)先，按照只疊加、不扣減、不沖銷的原則，做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，保證貧困人口的更多收入來源。“十三五”期間，在認定農(nóng)村低保和扶貧對象時，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。記者了解到，這對貧困人口而言，意味著未來養(yǎng)老金待遇將會有提高，同時，這筆收入的提高也不會讓他們在“認定低保和扶貧對象”時被“提高門檻”。

貧困人員住院就醫(yī)報銷比例提高10%

為降低建檔立卡貧困人口個人醫(yī)療費用負擔，有效推進扶貧工作，《實施意見》就落實資助貧困人員參保政策、減輕貧困人員醫(yī)療費用負擔、提高對貧困人員的醫(yī)療保險服務水等方面做出了規(guī)定。

我省對貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的資助政策主要包括：對特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等渠道全額資助;對社會保障兜底脫貧對象家庭參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的農(nóng)村居民個人繳費部分，由醫(yī)療救助資金解決50%，不足部分由財政給予補貼;對城鄉(xiāng)低保對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，通過醫(yī)療救助等渠道給予定額資助，定額資助標準由當?shù)厝嗣裾�府確定;對建檔立卡貧困人口中的非低保對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由各縣市區(qū)根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃統(tǒng)籌給予定額資助。此外，要確保將貧困人員全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度覆蓋范圍。

在享受醫(yī)保待遇方面，《實施意見》明確，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，對經(jīng)相關部門核準認定的貧困人口實行適當政策傾斜：在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險方面，將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的建檔立卡貧困人口、特困人員在各級定點醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)的政策范圍內(nèi)費用(指按項目付費)報銷比例提高10%;在城鄉(xiāng)居民大病保險方面，將建檔立卡貧困人口、特困人員、城鄉(xiāng)低保對象大病保險起付線降低50%，切實提高貧困人口受益水。對貧困人員中已核準的因病致貧返貧患者，通過加強基本醫(yī)保、大病保險、“扶貧特惠保”貧困家庭綜合保障保險、醫(yī)療救助和慈善救助等制度政策的有效銜接，實施綜合保障，提高其醫(yī)療保障水。

開展塵肺病農(nóng)民工基本醫(yī)療救治救助工作，切實減輕塵肺病農(nóng)民工醫(yī)療負擔。對其他罹患重特大疾病陷入貧困的患者，鼓勵各統(tǒng)籌地區(qū)結(jié)合實際采取綜合保障措施，防止其陷入貧困。

農(nóng)民工合同到期可領一次性生活補助

此次社保扶貧政策，還充分關注了農(nóng)民工的收入、社保待遇問題。《實施意見》明確，針對建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式特殊、職工尤其是農(nóng)民工流動性大等特點，要深入推進以農(nóng)民工為主的建筑業(yè)職工參加工傷保險。同時，協(xié)同交通運輸、水利、安監(jiān)、工會等部門，做好交通運輸、水利建設項目參加工傷保險工作。通過工傷保險費率浮動促使企業(yè)加強工傷預防，有效降低工傷事故發(fā)生率。

為了積極防范工傷塵肺病患者致貧返貧，《實施意見》要求對工傷塵肺病患者，按規(guī)定將療效可靠的塵肺病治療藥物列入工傷保險藥品目錄，將符合醫(yī)療診療規(guī)范的塵肺病治療技術(shù)和手段納入工傷保險基金支付范圍，切實減輕工傷塵肺病患者醫(yī)療費用負擔。

失業(yè)保險方面，我省將探索統(tǒng)一農(nóng)民合同制工人和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險政策，著力落實農(nóng)民合同制工人失業(yè)保險政策，切實保障其合法權(quán)益。用人單位招用農(nóng)民合同制工人應當依法繳納失業(yè)保險費，農(nóng)民合同制工人本人不繳費。農(nóng)民合同制工人在用人單位依法為其繳納失業(yè)保險費滿1年，勞動合同期滿不續(xù)訂或提前與其解除勞動合同后，可申領一次性生活補助。

《實施意見》明確，要依法將包括農(nóng)民工在內(nèi)的合同制工人納入生育保險，由用人單位繳納生育保險費，職工個人不繳費。將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的非就業(yè)婦女符合條件的住院分娩醫(yī)療費用納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍。孕產(chǎn)婦因高危重癥救治發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用，參照疾病住院相關標準支付。

《實施意見》在貫徹落實人社部社保扶貧政策精神的基礎上，還制定了就業(yè)扶貧社會保險補貼政策，即用人單位吸納我省建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，與之依法簽訂勞動合同1年以上且實際在崗12個月，并依法繳納社會保險費的，按就業(yè)扶貧相關規(guī)定給予社會保險補貼。