為貫徹落實全國就業(yè)扶貧經(jīng)驗交流現(xiàn)場會和全省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）暨脫貧攻堅視頻推進會精神，扎實推進就業(yè)扶貧工作，幫助全省建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，促進穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)，通過搭建動態(tài)管理、用工對接、技能培訓(xùn)、幫扶吸納、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公益崗位、勞務(wù)輸出、維權(quán)保障等8個臺，使全省符合條件的貧困勞動力得到積極就業(yè)政策扶持，有就業(yè)愿望的貧困勞動力得到免費的就業(yè)服務(wù)，為每名有培訓(xùn)愿望的貧困勞動力提供一次免費的技能培訓(xùn)。全年舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會400場，創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間38個，創(chuàng)建省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地30個，技能培訓(xùn)貧困勞動力5000人，培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人6500人，全省實現(xiàn)就業(yè)貧困勞動力占貧困勞動力總數(shù)的60%以上。

二、工作措施

（一）調(diào)查摸底，搭建動態(tài)管理臺

1.調(diào)查摸底。各地人社部門與扶貧部門聯(lián)動，通過上門走訪、電話聯(lián)系、數(shù)據(jù)比對等方式，對農(nóng)村貧困戶進行摸底調(diào)查，核實確認貧困勞動力基本信息。

2.建立臺賬。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對貧困勞動力進行實名登記，編制貧困勞動力臺賬，準(zhǔn)確掌握貧困勞動力的姓名、性別、年齡、學(xué)歷、技能水、就業(yè)失業(yè)狀況、求職意向、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、培訓(xùn)需求等。

3.錄入系統(tǒng)。將貧困勞動力就業(yè)失業(yè)信息錄入全國“農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息臺”，為精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)服務(wù)打好基礎(chǔ)。

4.動態(tài)管理。按月對錄入全國“農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息臺”的貧困勞動力就業(yè)信息進行更新，實行動態(tài)管理。對已就業(yè)的貧困勞動力，加強后期的跟蹤管理，通過電話回訪和短信聯(lián)系等方式，了解貧困勞動力就業(yè)后的基本情況，促進穩(wěn)定就業(yè)。對未就業(yè)的貧困勞動力，繼續(xù)加大幫扶力度，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助盡快就業(yè)。

（二）搞好服務(wù)，搭建用工對接臺

1.建立與重點企業(yè)聯(lián)動機制。發(fā)揮市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源市場作用，加強與發(fā)改、工信、國資等部門的溝通，全面掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，定期組織人員進入當(dāng)?shù)刂攸c企業(yè)收集用工崗位，與企業(yè)建立互動機制。

2.挖掘就業(yè)崗位。深入園區(qū)、企業(yè)挖掘適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位，進行篩選分類，結(jié)合貧困勞動力登記的就業(yè)意愿和本人自身條件，及時推薦就業(yè)崗位。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點和社會需求，開發(fā)一些適合貧困勞動力就業(yè)的崗位。

3.打造“半小時就業(yè)服務(wù)圈”。在貧困地區(qū)較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）、工業(yè)集中區(qū)和用工集散地建立人力資源市場，為當(dāng)?shù)刎毨�勞動力及時提供就業(yè)信息，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.開展就業(yè)專項活動。以開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動為契機，為貧困勞動力提供就業(yè)信息。

5.舉辦貧困勞動力專場招聘會。每季度至少組織1次貧困勞動力專場招聘會或送崗下鄉(xiāng)活動。

（三）提升素質(zhì)，搭建技能培訓(xùn)臺

1.按貧困勞動力需求開展培訓(xùn)。對在鄉(xiāng)貧困勞動力，因地制宜地開展棚膜蔬菜、食用菌栽植、人參種植、雜糧雜豆、禽畜養(yǎng)殖、品牌培訓(xùn)、電商孵化等中短期實用技術(shù)培訓(xùn)。對可外出務(wù)工貧困勞動力，開展就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)。對具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼。對“兩后生”開展免費技工教育，進行“訂單式”培養(yǎng)，按規(guī)定落實“雨露計劃”助學(xué)補助。

2.按企業(yè)用工需求開展培訓(xùn)。加強與當(dāng)?shù)丶爸苓吰髽I(yè)聯(lián)系，通過QQ群、微信群等形式，與企業(yè)建立互動臺，提前掌握各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)技能人才需求情況，通過當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站、人力資源社會保障網(wǎng)、人社部門微信臺等動態(tài)發(fā)布市場緊缺工種需求目錄，采取進村入戶、電話聯(lián)系、發(fā)送短信等形式，有針對性地組織有培訓(xùn)需求的貧困勞動力開展訂單、定向、定崗等培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)。

3.實施項目制培訓(xùn)。通過項目制方式向政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，為貧困勞動力免費提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對承擔(dān)項目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（四）創(chuàng)新載體，搭建幫扶吸納臺

1.創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將適合分散加工的初級產(chǎn)品生產(chǎn)車間建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，通過創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間吸納貧困勞動力就地就就業(yè)，對符合條件的企業(yè)給予一次性獎補。

2.創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。加大貧困地區(qū)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，鼓勵吸納當(dāng)?shù)刎毨�勞動力，對達到省級標(biāo)準(zhǔn)的給予資金補助。

3.創(chuàng)建就業(yè)幫扶基地。對各地?zé)嵝墓�益、具有社會�?zé)任感、吸納一定量貧困勞動力就業(yè)并符合相關(guān)規(guī)定的愛心企業(yè)，擇優(yōu)推薦為國家級就業(yè)扶貧基地，在全社會營造鼓勵企業(yè)吸納和穩(wěn)定貧困勞動力就業(yè)的良好氛圍。

（五）創(chuàng)業(yè)就業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺

1.推介創(chuàng)業(yè)項目。廣泛征集投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目，免費提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的貧困勞動力。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者和政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)隊伍，對有創(chuàng)業(yè)愿望的貧困勞動力開展“一對一”的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

2.鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對符合條件的貧困勞動力首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，給予一次性初創(chuàng)企業(yè)補貼。對畢業(yè)三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。

3.提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的貧困勞動力,個人創(chuàng)業(yè)者貸款額度最高為20萬元,合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的貸款額度最高為200萬元,企業(yè)的貸款額度最高為400萬元，并按規(guī)定享受貼息有關(guān)政策。對在電商網(wǎng)絡(luò)臺開辦“網(wǎng)店”的貧困勞動力，也可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

　（六）就業(yè)援助，搭建公益崗位臺

1.鼓勵企業(yè)吸納。依托縣（市、區(qū)）工業(yè)集中區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過企業(yè)推動、農(nóng)民合作組織帶動、市場營銷促動、家庭農(nóng)場驅(qū)動和農(nóng)業(yè)園區(qū)拉動等形式，優(yōu)先吸納貧困勞動力就地就就業(yè)，對符合條件企業(yè)按規(guī)定給予社會保險補貼。

2.鼓勵靈活就業(yè)。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織貧困勞動力從事居家就業(yè)和靈活就業(yè)，對符合條件人員按規(guī)定給予社會保險補貼。

3.促進高校和中職畢業(yè)生就業(yè)。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困家庭的高校畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)的貧困家庭的高校和中職畢業(yè)生參加就業(yè)見的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見補貼。

4.開發(fā)公益性崗位。按照省公益性崗位穩(wěn)控規(guī)模的有關(guān)要求，各地可結(jié)合實際適度開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護、鄉(xiāng)村治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護、鄉(xiāng)村保潔保綠、山林防護等非全日制公益性崗位用于安置貧困勞動力，并按規(guī)定給予用人單位崗位補貼和社會保險補貼。

（七）轉(zhuǎn)移就業(yè)，搭建勞務(wù)輸出臺

1.推進扶貧勞務(wù)協(xié)作。落實中央東西部扶貧協(xié)作指導(dǎo)意見，推進延邊州與寧波市、長春市與白城市、吉林市與白山市開展扶貧勞務(wù)協(xié)作，促進貧困勞動力與用人單位精準(zhǔn)對接。

2.促進勞務(wù)輸出。發(fā)揮駐外勞務(wù)機構(gòu)的作用，促進貧困勞動力實現(xiàn)輸出就業(yè)。對人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展縣域外有組織勞務(wù)輸出貧困勞動力，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。到2018年末，每個貧困縣至少打造1個具有本地的勞務(wù)品牌，每個貧困村至少培育1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。

　（八）開展督查，搭建權(quán)益保障臺

1.維護勞動權(quán)益。指導(dǎo)督促用工企業(yè)與貧困勞動力簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發(fā)放勞動報酬。

2.開展用工檢查。強化日常巡視檢查、專項檢查，對在省內(nèi)務(wù)工的貧困勞動力權(quán)益保障工作情況進行動態(tài)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時進行通報警示，將嚴(yán)重侵害其合法權(quán)益的企業(yè)納入“黑名單”，確保勞動報酬全部及時足額支付到位。

3.搞好跟蹤服務(wù)。做好跨省務(wù)工貧困勞動力的維護跟蹤服務(wù)，幫助實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù)，各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確部門分工，強化協(xié)調(diào)配合，健全工作機制。各地要結(jié)合實際，制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、政策支持保障措施等。3月31日前，各市（州）、長白山管委會、梅河口市、公主嶺市要將本地就業(yè)扶貧工作方案報省廳。

（二）分解落實任務(wù)。為確保就業(yè)扶貧工作實效，省里制定了《2018年就業(yè)扶貧重點工作任務(wù)分解表》（附件1）和《2018年貧困縣就業(yè)扶貧重點工作任務(wù)分解表》（附件2），各市（州）對省里分配的就業(yè)扶貧重點工作任務(wù)要進行細化分解至所屬縣（市、區(qū)），層層壓實工作責(zé)任。

（三）開展督促檢查。各地就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極做好本地就業(yè)扶貧工作的督促檢查，促進工作落實。要建立健全就業(yè)扶貧考評制度，對工作進展緩慢、落實不到位的地方予以通報批評，實行“一票否決”。省里已將就業(yè)扶貧工作納入各部門2018年度考核的重要內(nèi)容，并將適時對各地就業(yè)扶貧工作情況開展督查。每季度末前，各市（州）、長白山管委會、梅河口市、公主嶺市要將本地貧困勞動力就業(yè)扶貧工作情況和就業(yè)扶貧統(tǒng)計報表（附件3、4、5）報省廳。

（四）營造良好氛圍。各地要充分利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳國家及省制定的就業(yè)扶貧政策措施，教育引導(dǎo)貧困勞動力解放、轉(zhuǎn)變觀念，增強轉(zhuǎn)移就業(yè)的勇氣和信心。要樹立推廣先進典型，調(diào)動個人、企業(yè)和社會各方面積極性，為貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。