煙臺(tái)房屋征收與補(bǔ)償條例

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）進(jìn)行補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條 市政府負(fù)責(zé)全市的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作（以下簡(jiǎn)稱房屋征收與補(bǔ)償工作），并對(duì)各縣市區(qū)政府的房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查全市房屋征收與補(bǔ)償工作，并組織實(shí)施由市政府負(fù)責(zé)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、房地產(chǎn)主管部門或者各縣市區(qū)政府確定的其他房屋征收部門（以下統(tǒng)稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被委托的房屋征收實(shí)施單位簽訂房屋征收委托合同，對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 市和縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收與補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、城管、規(guī)劃、審計(jì)、環(huán)保、文物保護(hù)、稅務(wù)、工商等部門依照相關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，配合聯(lián)動(dòng)，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第二章 征收與補(bǔ)償程序

第七條 依法確需征收房屋的，由政府確定的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位向房屋征收部門提出啟動(dòng)房屋征收程序，說(shuō)明房屋征收范圍和符合公共利益的具體情形，并提交發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門出具的建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件。

因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位除提交前款規(guī)定的證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門出具的建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件。

房屋征收部門經(jīng)審查，對(duì)房屋征收事項(xiàng)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見，報(bào)市或縣市區(qū)政府。市或縣市區(qū)政府決定啟動(dòng)房屋征收程序的，應(yīng)當(dāng)合理確定房屋征收范圍。

第八條 房屋征收范圍確定并公布后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理征收范圍內(nèi)房屋的新建、改建、擴(kuò)建、改變房屋和土地用途、所有權(quán)分割、分立承租、營(yíng)業(yè)登記、稅務(wù)登記和補(bǔ)辦土地出讓等相關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照通知要求執(zhí)行。

暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

在暫停期限內(nèi)違反上述規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，房屋征收時(shí)不予增加補(bǔ)償費(fèi)用，仍按原房屋和土地的用途、功能進(jìn)行征收補(bǔ)償。

第九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。對(duì)未經(jīng)權(quán)屬登記的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市或縣市區(qū)政府組織規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門依法進(jìn)行認(rèn)定和處理。對(duì)符合登記條件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向有關(guān)權(quán)利人出具權(quán)屬證明。對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和違法建筑，由規(guī)劃部門或城管部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示。對(duì)房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，市或縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行復(fù)核、處理。

第十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市或縣市區(qū)政府。

第十一條 市或縣市區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過(guò)半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，市或縣市區(qū)政府應(yīng)組織召開被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

市或縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時(shí)公布。

第十二條 市或縣市區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收補(bǔ)償費(fèi)用保障、風(fēng)險(xiǎn)化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估論證，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

房屋征收決定涉及被征收人500戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

市或縣市區(qū)政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

第十三條 房屋征收事項(xiàng)符合法定條件的，由市或縣市區(qū)政府依法作出房屋征收決定。

市或縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定之日起3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布通告。通告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十四條 被征收人將自有房屋出租的，房屋征收部門對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，被征收人負(fù)責(zé)將租賃房屋騰空。

被征收人與房屋承租人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律處理租賃關(guān)系，因解除租賃關(guān)系而產(chǎn)生的補(bǔ)償、賠償?shù)荣M(fèi)用，由被征收人與房屋承租人按雙方合同約定或者相關(guān)法律規(guī)定處理。

直管公房的征收與補(bǔ)償按照《煙臺(tái)市直管公房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。