南京也出臺(tái)了包括科技金融、文化金融、企業(yè)上市、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)小貸、融資性擔(dān)保等八項(xiàng)扶持政策。為鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持小微融資、掘金資本市場(chǎng)，將每年安排5000萬元，對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)給予業(yè)務(wù)補(bǔ)助及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

為貫徹落實(shí)*、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和構(gòu)建“雙創(chuàng)”支撐臺(tái)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步優(yōu)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（以下簡(jiǎn)稱：小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地）規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2016〕394號(hào)）的有關(guān)部署，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

1、充分發(fā)揮小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地作用。小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地是指各類為小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所和服務(wù)的組織、機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，包括各類創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、孵化器和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)中面向小微企業(yè)的“園中園”，以及龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（臺(tái)）等。推動(dòng)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)有利于集聚各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，催生企業(yè)主體，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮積極作用。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一，提高認(rèn)識(shí), 把加快推動(dòng)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地發(fā)展作為深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力構(gòu)建“雙創(chuàng)”支撐臺(tái)和落實(shí)“兩聚一高”方略的重要抓手，進(jìn)一步采取措施，加大政策支持力度，推動(dòng)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地發(fā)展取得新成效。

2、把握總體要求。牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持聚力創(chuàng)新、聚焦富民，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展為原則，以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，以著力構(gòu)建“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)扶持政策，培育一批國(guó)家、省和市級(jí)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，推動(dòng)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地向智慧化、臺(tái)化、生態(tài)化方向發(fā)展，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、明確目標(biāo)任務(wù)。到“十三五”末，全省力爭(zhēng)創(chuàng)建20個(gè)國(guó)家級(jí)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，培育認(rèn)定300個(gè)省級(jí)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市培育和建設(shè)600個(gè)市級(jí)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，形成一批鮮明、成果顯著的小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地。通過示范基地的輻射帶動(dòng)作用，提升小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水，不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力，為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體健康發(fā)展提供有效支撐。

4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)化發(fā)展。引導(dǎo)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地構(gòu)建各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、完善資金鏈，形成產(chǎn)業(yè)資源集聚、企業(yè)多元互補(bǔ)、服務(wù)功能完備的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)技術(shù)交易、信息技術(shù)服務(wù)、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。構(gòu)建入駐企業(yè)資源共享、原料互供機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作。推動(dòng)骨干企業(yè)與入駐企業(yè)合作共享，打造生產(chǎn)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)圈。引導(dǎo)銀行、投資機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與入駐小微企業(yè)對(duì)接。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地直接設(shè)立或引入專業(yè)股權(quán)投資基金，構(gòu)建與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相協(xié)調(diào)的資金鏈。

5、打造環(huán)境友好型“雙創(chuàng)”基地，引導(dǎo)綠色化發(fā)展。推動(dòng)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地全面推行綠色發(fā)展理念。鼓勵(lì)利用閑置廠房、樓宇等場(chǎng)所改建小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，完善“三廢”集中處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵(lì)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地為入駐企業(yè)開展能耗在線監(jiān)測(cè)與預(yù)警服務(wù)，幫助入駐企業(yè)降能耗、降成本，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升能源資源利用效率。推動(dòng)新能源的使用和節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地綠色發(fā)展。

6、提升信息技術(shù)應(yīng)用能力，推動(dòng)智慧化發(fā)展。加強(qiáng)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合。通過不斷完善和提高匯集分析物業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等信息的能力，加強(qiáng)智慧物流、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智能監(jiān)控、智慧能源等臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目智能評(píng)估、健康體檢、實(shí)時(shí)監(jiān)控等精細(xì)化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，逐步提高小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地智慧化水。

7、發(fā)揮各類主體優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，注重化發(fā)展。結(jié)合各種建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的特點(diǎn)和小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地運(yùn)營(yíng)發(fā)展需求，有重點(diǎn)、有的打造小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地孵化和產(chǎn)業(yè)化能力。對(duì)于依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）等為基礎(chǔ)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，要重點(diǎn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源集聚功能，構(gòu)建從孵化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條企業(yè)培育能力。對(duì)于依托高校和科研院所建設(shè)運(yùn)營(yíng)的小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，要重點(diǎn)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，打造科技含量高、影響力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、孵化效果好的小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地。對(duì)于行業(yè)骨干企業(yè)設(shè)立運(yùn)營(yíng)的小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，要發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，以及在研發(fā)資源、市場(chǎng)資源、信息資源等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作配套，支持入駐企業(yè)專精特新發(fā)展。

8、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息化。引導(dǎo)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，為基地內(nèi)企業(yè)提供免費(fèi)或低收費(fèi)的生產(chǎn)和生活設(shè)施。支持和推動(dòng)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，為企業(yè)提供便捷、穩(wěn)定、廣覆蓋、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷、融資等全方位應(yīng)用服務(wù)。

9、集成內(nèi)外部服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)臺(tái)化。推動(dòng)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地以臺(tái)化的方式集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地健全服務(wù)臺(tái)帳、完善服務(wù)制度、提升服務(wù)水、提高服務(wù)效率；鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，提供專業(yè)化、化服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶新模式，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的能力和水；鼓勵(lì)建立并完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù)，為入駐企業(yè)提供一站式、個(gè)性化服務(wù)。

10、構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化。探索建立公共服務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地建立規(guī)范的創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理和評(píng)估體系，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，依據(jù)企業(yè)對(duì)服務(wù)效果滿意度的評(píng)價(jià)意見對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

11、建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。省經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳和國(guó)地稅等省有關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，整合相關(guān)資源，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作機(jī)制。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際情況，牽頭建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)實(shí)高效的政策合力。

12、落實(shí)支持政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)的政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，國(guó)土部門在用地計(jì)劃指標(biāo)上予以優(yōu)先安排；加大財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地的建設(shè)支持力度，“十三五”期間，省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金每年支持一批省級(jí)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；積極探索PPP、政府購(gòu)買服務(wù)等模式支持小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地基礎(chǔ)設(shè)施改造、信息化建設(shè)、服務(wù)能力提升，以及對(duì)廠房場(chǎng)地租金予以補(bǔ)助。國(guó)家和省級(jí)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地符合科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園稅收政策條件的，可同等享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

13、不斷完善金融保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。推動(dòng)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地與銀行、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對(duì)接，聯(lián)合設(shè)立或引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金并優(yōu)先投資于小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地與中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)接，為小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地內(nèi)中小企業(yè)提供增信和融資擔(dān)保，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地內(nèi)積極發(fā)展產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)利用閑置土地、廠房、樓宇建設(shè)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地有貸款需求的項(xiàng)目，各地中小企業(yè)主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)，組織金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接并給予支持。

14、大力營(yíng)造“雙創(chuàng)”氛圍。  依托各地主要媒體和新媒體，加大對(duì)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地的宣傳和推介，進(jìn)一步總結(jié)宣傳小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地運(yùn)營(yíng)的新模式、新思路，推廣建設(shè)運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范基地的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)教育，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新榜樣，組織各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、資本對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造“雙創(chuàng)”氛圍，為振興江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)！