保定市關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導意見

一、文件制定的背景
　　年來，各地大力推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設和發(fā)展，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了有力支撐，在培育經(jīng)濟增長新動能中發(fā)揮了重要作用。截至目前，全省累計創(chuàng)建252家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，提供創(chuàng)業(yè)場所5400多萬方米，吸納3萬多家中小微企業(yè)進駐，解決就業(yè)100萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入4800多億元。我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的發(fā)展進入由量的擴張轉(zhuǎn)為質(zhì)的提升階段。為落實國家五部委《關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導意見》和省委、省政府《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水的若干意見》優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強創(chuàng)業(yè)載體建設的要求，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展和改革委、財政廳、國土資源廳、國稅局和地稅局印發(fā)了《關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地加快發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

二、總體要求和主要目標
　　《實施意見》提出小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（以下簡稱小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地）發(fā)展要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持聚力創(chuàng)新、聚焦富民，以政府引導、市場主導、因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展為原則。《實施意見》明確了到“十三五”末，全省力爭創(chuàng)建20個國家級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，培育認定300個省級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，推動各設區(qū)市培育和建設600個市級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地的目標任務。
　　三、主要任務
　　《實施意見》提出要突出重點，完善措施，推進小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地“七化”建設。一是促進生態(tài)化發(fā)展。引導小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地構(gòu)建各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的網(wǎng)絡，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、優(yōu)化供應鏈、完善資金鏈，形成產(chǎn)業(yè)資源集聚、企業(yè)多元互補、服務功能完備的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是引導綠色化發(fā)展。推動新能源的使用和節(jié)能減排，實現(xiàn)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地綠色發(fā)展。三是推動智慧化發(fā)展。加強小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，逐步提高小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地智慧化水。四是注重化發(fā)展。結(jié)合各種建設運營主體的特點和小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地運營發(fā)展需求，有重點、有的打造小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地核心競爭力，提高小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地孵化和產(chǎn)業(yè)化能力。五是實現(xiàn)服務信息化。支持和推動小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地完善信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，提高云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的應用能力，為企業(yè)提供便捷、穩(wěn)定、廣覆蓋、低成本的信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施和研發(fā)、設計、制造、信息發(fā)布、經(jīng)營管理、營銷、融資等全方位應用服務。六是實現(xiàn)服務臺化。推動小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地以臺化的方式集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。七是實現(xiàn)服務規(guī)范化。引導小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地建立規(guī)范的創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量管理和評估體系，明確服務標準，規(guī)范服務流程，推動小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地服務質(zhì)量不斷提升。
　　四、保障措施
　　《實施意見》提出要加強協(xié)調(diào)，落實政策，積極營造環(huán)境。一是建立協(xié)調(diào)溝通機制。各級中小企業(yè)主管部門要結(jié)合實際情況，牽頭建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進、務實高效的政策合力。二是加大政策落實支持力度。認真落實國務院和省關(guān)于促進小型微型企業(yè)發(fā)展和推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新臺建設的政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，國土部門在用地計劃指標上予以優(yōu)先安排；加大財政專項資金對小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地的建設支持力度，“十三五”期間，省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金每年支持一批省級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，對新創(chuàng)建的國家級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地給予適當獎勵；積極探索PPP、政府購買服務等模式支持小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地基礎(chǔ)設施改造、信息化建設、服務能力提升，以及對廠房場地租金予以補助。國家和省級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地符合科技企業(yè)孵化器、大學科技園稅收政策條件的，可同等享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設和重點項目的支持力度。三是大力營造“雙創(chuàng)”氛圍。  進一步總結(jié)宣傳小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地運營的新模式、新思路，推廣建設運營的成功經(jīng)驗。組織各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)訓練營、資本對接會等活動，切實營造“雙創(chuàng)”氛圍。