1月13日，湖北省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改〈湖北省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》。此前保留了晚婚假的草案，經(jīng)修改刪除了關(guān)于對(duì)晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)假期的規(guī)定，對(duì)符合政策生育的婦女增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護(hù)理假。按照生育意愿調(diào)查的情況，湖北2017年將迎生育高峰。

晚婚假取消增加產(chǎn)假30天

根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定，《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)刪除了關(guān)于對(duì)晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)假期的規(guī)定。對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護(hù)理假。據(jù)了解，此前草案中保留的晚婚假，經(jīng)修改被刪除，是為了與上位法，即國家的《人口與計(jì)劃生育法》保持一致。

湖北省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年1月1日起登記結(jié)婚的夫妻不再享受晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假待遇。元旦前已領(lǐng)證，還沒有休婚假的，原則上按條例修改前執(zhí)行，可享受晚婚假。

2017年將迎生育高峰

湖北省衛(wèi)計(jì)委通報(bào)，按照生育意愿調(diào)查的情況，考慮到“十三五”時(shí)期生育旺盛期育齡婦女開始下降，放開兩孩生育，湖北“十三五”時(shí)期出生人口相比單獨(dú)政策下多出生50萬人左右，年均增加10萬人左右，且逐年遞減。

至2020年，出生人口分別為86.2萬、103.5萬、83.9萬、71.9萬、66.2萬，生育釋放主要集中在至2018年間，這三年每年比“單獨(dú)”政策下多出生9?29萬人，其中2017年為生育高峰。

明確再生育條件

《條例》將再生育的條件修改為：(一)夫妻雙方的兩個(gè)子女中有殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;(二)再婚夫妻一方無子女，另一方有一個(gè)子女，再婚后只生育一個(gè)子女的;(三)再婚夫妻婚前有兩個(gè)子女或者婚前合法生育多個(gè)子女的。夫妻申請(qǐng)?jiān)偕�育子女時(shí)，合法收養(yǎng)的子女不參與子女?dāng)?shù)的計(jì)算。

對(duì)于再婚的夫妻，按照《條例》規(guī)定有關(guān)再婚夫婦的生育政策執(zhí)行。再婚前夫妻合計(jì)只生育一個(gè)孩子的，可以再生育兩個(gè)孩子;再婚前夫妻合計(jì)生育兩個(gè)孩子的，可以再生育一個(gè)孩子;再婚前夫妻合計(jì)合法生育多個(gè)子女的，可以再生育一個(gè)孩子。

生育證件辦理和違法生育查處

根據(jù)《條例》，在“全面兩孩”政策實(shí)施后，我省對(duì)符合“全面兩孩”生育條件的夫妻實(shí)行生育登記服務(wù)制度，生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。但對(duì)于符合《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》第十五條規(guī)定，要求再生育的特殊對(duì)象，需要辦理《生育證》。

再生育審批由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，病殘兒鑒定權(quán)限由市州鑒定組織鑒定下放由縣級(jí)鑒定組織進(jìn)行鑒定，違法生育親子鑒定權(quán)限由省級(jí)下放到市(州)。

“全面兩孩”政策于1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女或再生育子女的，按照法律法規(guī)規(guī)定屬違法生育。按照法不溯及既往的原則，對(duì)已經(jīng)作出處理并執(zhí)行到位的，維持不變;已作出處理決定沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行;還沒有作出處理決定的，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。

獎(jiǎng)勵(lì)政策的銜接

《條例》規(guī)定，已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦可以申請(qǐng)?jiān)偕�育，并自申�?qǐng)?jiān)偕�育之日起，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不予追回。自1月1日《人口與計(jì)劃生育法》修正案實(shí)施后生育的，不再辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。

配套服務(wù)體系建設(shè)

隨著“全面兩孩”政策的實(shí)施，湖北將加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科和婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。在全省100所縣級(jí)醫(yī)院開展產(chǎn)科、兒科等專業(yè)科室建設(shè)工作，每年投入公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金120萬用于相關(guān)專業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)崗兒科醫(yī)師的培訓(xùn)工作，到2018年，省、市、縣均建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保婦女兒童健康安全。

修改后的《條例》自公布之日起實(shí)施。