常州市天寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與計劃安排的報告

一、計劃執(zhí)行情況

是“十二五”的收官之年，面對復雜嚴峻的新形勢，全區(qū)上下主動作為、創(chuàng)新實干、頑強拼搏，較好地完成了區(qū)“十二五”規(guī)劃各項目標任務及區(qū)十五屆人大四次會議確定的各項任務。

（一）主要指標預計完成情況

??地區(qū)生產(chǎn)總值完成635億元，增長8%；

??全社會固定資產(chǎn)投資完成360億元，增長5.5%；

??服務業(yè)投入完成287億元，增長5.6%；

??工業(yè)投入完成73.1億元，增長5%；

??服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到68%；

??規(guī)模工業(yè)增加值完成228.7億元，增長8%；

??公共財政預算收入完成44.8億元,增長6%；

??社會消費品零售總額完成430億元，增長10.8%；

??城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到41500元，增長8.5%；

??進出口總額完成32億美元，增長2.86%。

（二）工作主要呈現(xiàn)以下特點

一是轉型升級步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，一二三次產(chǎn)業(yè)比重達到1.3：30.7：68。黃天蕩蟹業(yè)生態(tài)示范園一期工程順利推進，2個部級水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片項目成功申報，小麥、水稻總產(chǎn)分別達445萬公斤、1116萬公斤；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1097億元、增長7.2%，亞瑪頓光電玻璃四期、智臨電氣預裝式智能變電站項目等7個“十大產(chǎn)業(yè)鏈”項目強勢推進，完成投資10.5億元，培育“新三板”上市企業(yè)7家；實現(xiàn)服務業(yè)營業(yè)收入2120億元，增長15.2%，服務業(yè)增加值432億元、增長9.96%。常州市健康養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，聶爾電子、吉春物流等10家企業(yè)完成主輔分離，普洛斯、中村物流中心等服務業(yè)項目得到全力推進；通過與人才金港江蘇有限公司等人力資源企業(yè)的深度合作，江蘇常州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。大力實施“名校優(yōu)才引進計劃”，成功引進各類緊缺人才4400名，其中引進高層次人才180名。深入實施“龍城英才計劃”第七批領軍人才引進工作，成功簽約引進領軍型創(chuàng)業(yè)人才團隊18個，實現(xiàn)注冊落戶項目8個。常州制藥廠成功獲批成為我區(qū)首個國家級博士后科研工作站，區(qū)新動力創(chuàng)業(yè)中心獲批成為“江蘇省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。

二是重點項目推進有力。，列入市重點項目10個，預計完成投資17.4億元，完成年度投資計劃的100%，其中大娘水餃冷鏈物流、強力先端固化材料等6個新建項目全部開工建設。列入?yún)^(qū)重點項目共97個，計劃投資110.6億元，預計全年完成115億元，完成年度投資計劃的104%，其中新建項目60個，計劃投資43.02億元，預計全年完成投資39.6億元；續(xù)建項目37個，計劃投資67.58億元，預計全年完成投資75.4億元,完成年度投資計劃的111.6%。

三是改革開放扎實推進。區(qū)劃調(diào)整圓滿完成，鄭陸鎮(zhèn)順利劃入天寧區(qū)。涉及衛(wèi)生、計生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的政府機構改革調(diào)整到位。政務服務中心正式運行，累計承接省、市下放權力94項，取消合并事項229項，“三證合一、一照一碼”順利推行。全年實際到賬外資6581萬美元，實現(xiàn)進出口總額32億美元，成功引進總投資超千萬美元外資項目3個。亞瑪頓超薄雙玻光伏建筑一體化組件及配套產(chǎn)品項目順利在迪拜實施。

四是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。全面完成“9313”環(huán)境綜合整治，池家塘、周家巷等18個城郊結合部、火車站南北廣場、和北路等區(qū)域環(huán)境面貌顯著提升。軌道交通1號線8個站點的建設施工路段管理規(guī)范有序，極大地緩解了施工對沿線市容及交通的影響。對竹林東路、北環(huán)新村等區(qū)域的專項整治收到成效。全市首個棚改項目二五三廠片區(qū)征收工作接尾聲，新豐苑三期與青龍苑七期棚戶區(qū)改造安置房開工建設。當年新開征收的惲代英住地、光華路改擴建工程等5個項目已經(jīng)完成，結轉實施的運河南岸及周邊地塊、茹家塘及方田村地塊等6個項目已經(jīng)全部結束，累計征收面積57萬多方米。

五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。橫塘河濕地公園示范區(qū)、鳳凰公園建成開放，9個生態(tài)綠城自建項目全面完成。制定并發(fā)布《大氣污染防治專項整治行動的實施方案》等方案，全區(qū)PM2.5均濃度較2013年基準值下降18.7%。浦前老街、康家塘、章家村等6個易淹易澇地區(qū)得到整治提升。茶山勤豐和鄭陸焦溪、梧崗通過“江蘇省生態(tài)村”驗收，舜南村、舜北村、寧河村、黃天蕩村等6個村的農(nóng)村環(huán)境取得明顯改善。青龍實驗小學創(chuàng)成省級“綠色學校”。

六是民生民本保障到位。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到41500元，農(nóng)民人均純收入達到22200元。全年實現(xiàn)新增就業(yè)17000人，失業(yè)人員再就業(yè)11420人，援助困難群體就業(yè)3179人，扶持創(chuàng)業(yè)1213人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險參保均凈增2800人，全面實現(xiàn)鄭陸鎮(zhèn)5.1萬人新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險并軌。二十四中天寧分校、博愛小學、鄭陸鎮(zhèn)中小學等學校建成投用，局前街小學、朝陽橋小學等新建改建工程全面啟動，區(qū)老年大學創(chuàng)成江蘇省示范老年大學。全省首批“國家健康促進區(qū)”建設試點項目啟動實施，創(chuàng)成“江蘇省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范工程”。區(qū)圖書館完成建設，區(qū)文化館提升優(yōu)化，“樂動天寧”形成品牌，創(chuàng)成“江蘇省公共體育服務體系示范區(qū)”。

與此同時，審計、民防、雙擁、人民武裝、民族宗教、僑臺事務協(xié)調(diào)發(fā)展，保密、檔案、工會、老齡、婦女兒童、殘疾人、共青團、關心下一代等工作在服務經(jīng)濟社會轉型中發(fā)揮了積極作用。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到了國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的不足，主要是：經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)投資能力和意愿有所下降，經(jīng)濟增長新動力尚未有效形成；要素成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難；經(jīng)濟增速放緩和企業(yè)困難對財政、就業(yè)等的影響逐步顯現(xiàn)，金融領域存在潛在風險，生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻，在征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品安全方面也存在影響社會和諧穩(wěn)定的因素，等等。

各位代表，穩(wěn)收官，為我區(qū)“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號。在回首“十二五”的同時，區(qū)委、區(qū)政府堅持著眼當前、謀劃長遠，組織開展了“十三五”規(guī)劃的編制工作，全面提出了我區(qū)在“十三五”期間發(fā)展的定位、目標和主要任務。“十三五”期間，我們將圍繞“邁上新臺階、建設新天寧”總目標，堅持“四個全面”戰(zhàn)略部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，實施“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展、開放合作、民生共享”發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)建設、文化建設、民生建設邁上新臺階，加快建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的品質(zhì)新天寧。

二、工作計劃

是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項工作至關重要。今年落實國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃的總體要求是：圍繞“邁上新臺階，建設新天寧”總目標，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)城融合，堅持綠色發(fā)展，加大開放合作，促進民生共享，堅定推進新常態(tài)下全區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)高效發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，謀求突破重大項目，加強社會事業(yè)建設，注重生態(tài)文明建設，完善社會治理體系，加快建設“強富美高”品質(zhì)新天寧。

全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標建議如下：

??地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；

??全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%；

??服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到69%；

??公共財政預算收入增長5%左右；

??規(guī)模工業(yè)增加值增長5.5%；

??社會消費品零售總額增長10%；

??城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%；

??進出口總額達到32億美元。

圍繞上述目標，著重按照政府工作報告的部署和要求，做好以下各項工作。

（一）堅持項目引領，加快項目建設

全力推進重點項目建設。突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)的主方向，全力推進10個市重點項目、68個區(qū)重點項目，確保重點項目投資全年不少于83億元。列入市重點的航天科技體驗中心、錦園生態(tài)養(yǎng)老中心等項目確保完成全年投資任務，新建項目確保上半年開工率達到80%；列入?yún)^(qū)重點的江海化工研發(fā)中心大樓、華利達服裝設計研發(fā)中心等35個新建項目，力爭全年開工率達100%；黑牡丹天寧科技園、普寧倉儲物流項目等33個續(xù)建項目，確保全年項目竣工投產(chǎn)率達50%。圍繞新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)方向，把握健康養(yǎng)老、金融商務、云大物移、新興產(chǎn)業(yè)等重點方向，突出金融商務區(qū)、兩大新城、火車站南北廣場等重點區(qū)域進行招商引資，加緊康養(yǎng)商學院、德邦物流、互聯(lián)網(wǎng)科貸公司等項目落地。提升項目綜合服務水，實施“網(wǎng)上審批、資源共享”等服務，加快產(chǎn)業(yè)項目、社會事業(yè)和基礎設施等儲備項目的轉化，促進在談項目早簽約、新建項目早開工、在建項目早竣工，力爭年內(nèi)超30億元或3億美元重大項目取得突破。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，加快轉型升級

做強提升服務業(yè)。積極推動金融商務區(qū)建設，完成園區(qū)道路框架工程，啟動金融廣場一期項目建設和中心公園前期工作，力促上海金融谷等項目簽約落戶，爭取啟動江南銀行、投資集團等重點樓宇項目。全力推進常州健康養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)建設，引進建設一批醫(yī)養(yǎng)結合機構項目，打造健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展科技服務業(yè)，依托新動力、恒生科技園、人力資源產(chǎn)業(yè)園等專題園區(qū)，打造市級互聯(lián)網(wǎng)臺集聚區(qū)，啟動建設常州檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，提升九洲新世界、萬都廣場等新建城市綜合體入駐率，引導富邦廣場等重點樓宇業(yè)態(tài)轉型。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，加快常藥物流、中通物流等項目建設，推動高速道口物流園區(qū)建設。大力發(fā)展旅游休閑文化產(chǎn)業(yè)，加快整合推進5A級天寧風景名勝區(qū)創(chuàng)建，依托牟家生態(tài)園、雙豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、焦溪古村、舜山舜河等資源發(fā)展旅游休閑與體驗互動相結合的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)。全年實現(xiàn)服務業(yè)營業(yè)收入2395億元，社會消費品零售總額達到473億元。

做精發(fā)展制造業(yè)。全力打造“天寧智造”，加快產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，實施集盛星泰智能電網(wǎng)超級電容器、凱特工業(yè)用機器人等產(chǎn)業(yè)鏈項目；深化“三位一體”戰(zhàn)略，鼓勵四藥、恒豐銅材等骨干企業(yè)加大設備購置投入，提升技術裝備水；加快推進亞瑪頓、黑牡丹等企業(yè)“機器換人”項目；推進首臺（套）重大裝備及關鍵部件項目認定，鼓勵江蘇上能、明杰模具等企業(yè)加快自主研發(fā)；加緊“兩化融合”，引導武進不銹、旭榮針織等企業(yè)實施技術改造；響應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵東奧服裝、艾貝服飾等企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)打響品牌、拓展市場。加快推進企業(yè)重組和資源優(yōu)化，有序淘汰化工、印染、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能。

做優(yōu)發(fā)展新農(nóng)業(yè)。推進水稻萬畝示范片、高效設施等農(nóng)業(yè)項目，年內(nèi)新增高標準農(nóng)田500畝；提升農(nóng)業(yè)，建設蜜梨、葡萄、螃蟹、“二花臉”四大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育省、市級龍頭企業(yè)各1家；壯大品牌農(nóng)業(yè)，擴大“常溪”蜜梨、“金爪玉臍”清水蟹等品牌影響，新增無公害產(chǎn)品1只。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊深化改革

加快鄭陸“擴權強鎮(zhèn)”步伐，進一步向開發(fā)區(qū)簡政放權。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，加快對接市級不動產(chǎn)臺，有序推動農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權流轉。深化弘輝公司國企制度改革，加快鄭陸國有公司整合工作，全力推動國有臺公司實體化、市場化運作。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，探索PPP等模式，引導社會資本進入基礎設施、市政公用、節(jié)能環(huán)保、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老等領域。全年新增民營企業(yè)2050家、個體工商戶6000戶，力爭武進不銹、驃馬智能主板上市，華東石油、納圖電氣等6家企業(yè)“新三板”掛牌，完成股改企業(yè)5家。

開展產(chǎn)學研合作，爭取新增高新技術企業(yè)3家、高新技術產(chǎn)品30只，完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值195億元。增強品牌競爭力，新創(chuàng)馳名、著名商標3件，省名牌產(chǎn)品1只。加強科技創(chuàng)新載體建設，恒生科技園啟動二期建設，武澄工業(yè)園力爭年內(nèi)啟動二期10萬方米標準廠房建設,黑牡丹科技園新引進企業(yè)10家、實現(xiàn)銷售3億元，新能源材料科技園實現(xiàn)產(chǎn)值35億元、智能電力科技園實現(xiàn)產(chǎn)值48億元。推動建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，企業(yè)、高校、科研機構和其他組織共同參與。深化“龍城英才計劃”，引進領軍型人才項目15個。

（四）堅持綠色發(fā)展，加大生態(tài)建設

積極推進生態(tài)源保護建設，加快郊野公園、通濟河、后塘河、蘭和化工廠等地塊配套綠地建設，建成開放橫塘河濕地公園，啟動建設寺墩遺址公園、焦溪古村項目，打造老運河沿岸生態(tài)綠廊。推進綠色企業(yè)、綠色社區(qū)（村）、綠色學校、綠色機關等生態(tài)創(chuàng)建活動，提高全社會生態(tài)文明建設參與度。

加大對工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)污染整治力度。優(yōu)化完善化工行業(yè)規(guī)劃布局，加快實施主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造工程。加強對企業(yè)顆粒物排放監(jiān)管，確保穩(wěn)定達到行業(yè)標準及特別排放限值要求。加強水污染防治工作，完成陽光龍庭三期等8個小區(qū)的污水接管工程，底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。堅決切斷各類土壤污染源，實施農(nóng)用地分級管理和建設用地分類管控以及土壤修復工程。積極落實總量減排工作，制定年度減排計劃，對減排重點企業(yè)進行全過程考核。

（五）堅持產(chǎn)城融合，推動城鄉(xiāng)發(fā)展

推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，配合光華路西段、采菱支路及軌道交通站點建設，加密完善城市路網(wǎng)建設，啟動鳳凰島環(huán)路、雕莊路等基礎設施道路建設，加快實施新堂路、北塘河路延伸工程。按照全市城鄉(xiāng)一體化基礎設施三年行動計劃，全方位拓展交通骨架，全力推進工業(yè)大道東延、大明路、新堂路、舜山路西延、舜賢路西延工程，盡快打通鄭陸與中心城區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)、江陰的快速主通道，加快鄭陸鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐。

加大舊城改造力度，積極爭取實施如下25個地塊征收項目：雕莊街道長田埂改造、梅家村改造、茹家塘改造、西頭村改造、馬家塘改造、張家塘地塊改造、周家頭地塊改造、下莊路改造、興達運輸?shù)貕K改造、金屬城停車場、顧家塘地塊、山峰化工地塊；青龍街道丁莫村地塊改造、洪豐東村地塊改造；茶山街道蔡家村、朝陽一村、張?zhí)�雷舊居保護、高成天鵝湖南側地塊；紅梅街道衛(wèi)星村委楊板村地塊、新堂花園永寧苑地塊；天寧街道火車站南廣場地塊、老東門片區(qū)、南港碼頭周邊地塊；蘭陵街道中吳大道北側地塊、清涼寺周邊地塊，確保全年完成征收60萬方米。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。做好鄭陸鎮(zhèn)施家巷村委施家巷村、河南村、河西村、黃天蕩村委白洋橋、青龍街道常青村委徐家村、俞家塘、茶山街道麗華村委石柱頭村、王家村等8個城郊結合部、城中村綜合整治。推進鄭陸石堰、橫溝、豐北、青松、羌家、和等6個村莊環(huán)境綜合整治。實施茶山東周村、紅梅董頭村等洼地除澇工程，力推新運河雕莊段堤防加高工程建設，重點解決紅梅新村、竹林東路等歷史遺留問題。

（六）堅持民生共享，促進社會和諧

統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好民生實事，堅持高標準、高質(zhì)量完成區(qū)人代會確定的教育惠民、住房保障、環(huán)境改善、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等10項惠民實事工程。實施教育資源布局調(diào)整和現(xiàn)代化學校建設，推進正衡中學天寧分校、二實小（青龍校區(qū)）、東坡小學北校區(qū)（朝陽橋小學過渡點）、麗華三小綜合樓、麗華二幼、弘陽廣場配套幼兒園、鄭陸初級中學、鄭陸中心小學新建移建改造工程。

強化社會治理聯(lián)動臺的運行管理，實施社區(qū)服務提優(yōu)工程，推動新一輪社區(qū)用房功能升級，確保通過“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”驗收評估。推動城市管理“網(wǎng)格化”與“大聯(lián)動”深度融合，提升城市管理精細化和信息化水。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，完善大調(diào)解網(wǎng)絡建設，合理處置群體性事件。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實抓好安全生產(chǎn)，確保矛盾糾紛調(diào)解率100%、調(diào)解成功率98%以上，法治建設滿意度和公眾安全感不斷提升。

全面推進依法行政，完善政府法律顧問和產(chǎn)業(yè)專家組論證機制，提高科學民主決策水。創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機制，加強法治教育培訓，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化政務公開，提高信息公開規(guī)范化、專業(yè)化、法制化水。堅持群眾路線，深化“三嚴三實”，持之以恒反“四風”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，懲防并舉、標本兼治，營造風清氣正、崇廉尚實的發(fā)展環(huán)境。