今年是農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革的第一年，補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)與以往補(bǔ)貼有所不同。6月20日，江西省政府新聞辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹江西省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革內(nèi)容。據(jù)了解，這次改革的核心內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，主要用于耕地地力保護(hù)和糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面。今年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為112元/畝，力爭(zhēng)在今年6月30日前兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

政策發(fā)布

改革核心：將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”（農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼）合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，主要用于耕地地力保護(hù)和糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象：原則上為擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：為112元/畝。

發(fā)放形式：采取“一卡通”的方式直接補(bǔ)貼到戶。

糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象：50畝以上糧食作物（江西限定為水稻）的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等四類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)支持50?300畝的新型經(jīng)營(yíng)主體。補(bǔ)貼依據(jù)：種植水稻的耕地面積。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：主要對(duì)糧食烘干、工廠化育秧、機(jī)防等全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)設(shè)備購(gòu)置進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不超過(guò)設(shè)備總價(jià)的50%（包含農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼）；同時(shí)，對(duì)獲得有機(jī)食品認(rèn)證的大米品牌給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不超過(guò)15萬(wàn)元，且每個(gè)品牌不得重復(fù)補(bǔ)貼。

解疑

與原有的糧食補(bǔ)貼有什么不同？

我國(guó)作為世界貿(mào)易組織成員國(guó)，對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼受世貿(mào)組織規(guī)則約束。原來(lái)的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，側(cè)重于生產(chǎn)與價(jià)格環(huán)節(jié)，在世貿(mào)組織規(guī)則使用中受到一定限制。政策調(diào)整后，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于對(duì)耕地資源的保護(hù)，可以減少對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼國(guó)際規(guī)則的一些限制的影響，有利于進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。今年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和以往的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，都是收入上的直接補(bǔ)貼，但在貿(mào)易規(guī)則中是兩種不同類別的補(bǔ)貼。

享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有什么前提條件？

在補(bǔ)貼面積的界定上，要求以確權(quán)登記頒證到戶的耕地面積為依據(jù)，對(duì)暫未頒證到戶的，可以是二輪承包耕地面積，或已確權(quán)登記但未頒證的面積，具體方式由縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際自行確定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼按照國(guó)家及省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地不再給予補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民，對(duì)耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，積極主動(dòng)種植綠肥，推進(jìn)秸稈還田，不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。

誰(shuí)來(lái)發(fā)補(bǔ)貼資金？

補(bǔ)貼根據(jù)各縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)上報(bào)的補(bǔ)貼耕地面積和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積等因素，分配資金，直接撥付到各地財(cái)政帳戶，實(shí)行專戶管理。

江西省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策方案的制定，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好監(jiān)管工作。各縣（市、區(qū)）按照統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和耕地地力補(bǔ)貼面積，及時(shí)將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶；根據(jù)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的戶數(shù)、面積和補(bǔ)貼資金總額，以及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目等情況，擇優(yōu)立項(xiàng)，及時(shí)批復(fù)、驗(yàn)收，并做好監(jiān)管工作。

如何確保發(fā)放到位？

江西要求耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼必須以“一卡（折）通”方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶或新型經(jīng)營(yíng)主體。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼力爭(zhēng)在今年6月30日前，兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。