根據《教育部財政部關于落實2013年中央1號文件要求對連片特困地區工作的鄉村教師給予生活補助的通知》(教財函[2013]106號)、《教育部關于加強鄉村教師生活補助經費管理有關工作的通知》(教財函[2013]153號)的要求,我省下發了《省教育廳、省財政廳關于對連片特困地區鄉村教師給予生活補助的通知》(黔教計發〔2014〕259號),要求全省65個連片特困縣從9月1日起實施鄉村教師生活補助。目前,尚有30個縣未啟動該項工作(具體見附件),嚴重影響了我省此項工作實施進度。為此,教育部多次督促我省加快實施步伐,并教育部定于今年4月28日派督察組到我省開展督查工作。現將有關事宜通知如下:
一、提高認識,吃透鄉村教師生活補助政策
實施鄉村教師生活補助,是國家實施的一項重大政策,是一件惠及我省十幾萬鄉村教師的民生工程,是我省教師隊伍建設過程中的一件大事,體現了黨和國家對鄉村教師的特殊關心。各地務必要高度重視、強化責任,認真領會文件精神,充分理解“地方自主實施,中央綜合獎補”的含義。各縣級人民政府是實施鄉村教師生活補助政策的責任主體,所需資金由縣級財政通過調整支出結構、統籌新增經費預算等方式落實,省級部門根據各縣(市、區)實施情況,統籌中央、省級綜合獎補資金對實施縣給予獎補,獎補資金用于各地農村義務教育經費保障機制改革的相關支出。目前,我省所有實施縣均得到了國家的“補助”。
二、統籌協調,落實鄉村教師生活補助
為了做好迎接教育部等有關部門的督查,全面推進我省鄉村教師生活補助工作的實施,對目前尚未實施的30個縣,特別是整體還未啟動的畢節市、安順市、六盤水市,各市(州)要加大督促及統籌力度,各縣級教育行政部門要盡快做好有關協調工作,并請于4月25日前敦促本縣人民政府出臺鄉村教師生活補助實施方案,經市(州)教育局、財政局審核同意,報省級教育和財政部門備案后,及時組織實施。
三、工作要求
(一)提高重視程度
各地要高度重視鄉村教師生活補助工作,加大推進實施的力度,舉各方之力,盡早落實到位。省級教育、財政部門將把鄉村教師生活補助的方案出臺和實施情況,作為今后教育督導、評估、考核、項目資金撥付等的重要依據,凡未按要求實施補助工作的,將暫停考核優秀的評選、暫停項目資金的撥付等,并在全省通報。
(二)出臺專門政策
按照國家、省級的相關要求,鄉村教師生活補助實施方案必須由縣級人民政府制定,并要結合當地實際情況分類制定補助標準,充分發揮政策效益,形成“越往基層、越是艱苦,待遇越高”的激勵機制。生活補助的發放要以鄉鎮為單位,按崗位隨教師工資及時下發,不得以鄉鎮工作補貼或其他津補貼代替,更不得在鄉鎮工作補貼等津補貼實施后,將原來實施的鄉村教師生活補助政策沖抵。
(三)健全管理機制
各地要按照有關要求,建立實名制和動態管理機制,分級負責,逐層把關,通過多種方式及時公開公示補助實施情況,并在當地教育部門網站上常年公示教師申領情況,嚴禁出現虛報、冒領、套取、挪用補助資金的行為。省級教育、財政部門將建立督查小組,適時對各地實施情況進行抽查。
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