解讀：2017快遞禁寄品新規

由于網絡購物的普及和人們消費能力的增加,快遞業隨之發展壯大。但與此同時,也應注重快遞行業的健康有序,防止部分違禁物品通過快遞流入各地。因此,新規將快遞禁寄物品從58種增至188種很有必要。

從打擊違禁品的角度來看,年來,違禁物品通過快遞進行郵寄的事件時有發生。一些不法分子為逃避責任、降低成本,通過物流渠道寄送管制刀具、仿真槍支乃至毒品等。這些通過網絡收取資金、借助物流交付貨物的行為,無異于讓快遞淪為違法犯罪通道,增加了查處難度,為打擊不法行為帶來極大困擾。特別是,隨著物流覆蓋范圍的不斷擴大,之前只能在小范圍流通的違禁品,很可能迅速擴散至全國。如果不對物流業從嚴監管,切斷違禁品的流通渠道,違禁品的危害性會成倍增加。

同時,就保護消費者及物流從業人員合法權益而言,增加禁寄物品目錄也是好事。當快遞成為人們日常生活的一部分時,其便捷安全的程度就顯得異常重要。一旦從業人員不嚴格履行檢查責任,導致違禁品進入物流渠道,很可能會給其他的郵寄行為和物品帶來損害,對消費者的人身財產權益造成損害。比如,據媒體報道,2013年11月份,山東的劉某在收到網購的鞋子后出現腹痛、嘔吐等癥狀,后因搶救無效死亡,據診斷,劉某死于有毒化學液體氟乙酸甲酯中毒。而在此之前,也有多起快遞公司非法承運危險化學物品導致快遞員中毒的事件。

當然了,只有規范還是不夠,還應不打折扣地嚴格執行,把新規的各項內容真正落到實處,強化監管,倒逼快遞公司認真履行相關義務。一是應讓快遞實名制落到實處,各快遞網點均應通過查驗手機號碼、身份證等核實郵寄人身份信息;二是應確保逢件必查,在快遞網點安裝監控設備及違禁物品探測儀器;三是應做到隨機抽查,監管部門可使用相關設備對正在運輸途中的快遞隨機檢測,一旦有禁寄物品則嚴厲懲戒寄件人及收寄公司。這樣以來,既可形成有效震懾,倒逼快遞公司及寄件人認真對待規則,不郵寄、收寄禁寄物品,還可在發現問題后快速查清涉事者,便于追責。

此外,執行禁寄物品新規時,也不能忽視消費者權益。作為普通人,很多消費者可能并不清楚哪些物品在禁寄之列,因而網購時并不在意,而一些商家則基于營利目的未必告知消費者所訂購商品是被禁寄的,進而試圖蒙混過關。一旦被查處,消費者必然收不到貨物,面臨著退款難題,徒增負擔。對此,各電商臺不妨充分發揮大數據優勢,收集并下架禁寄物品,并在商品頁面提示消費者,以免其正當權益受到侵害。

附：禁止寄遞物品管理規定

第一條　為加強郵政行業安全管理，防止禁止寄遞物品進入寄遞渠道，妥善處置進入寄遞渠道的違禁物品，維護寄遞渠道安全暢通，促進郵政業健康發展，依據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》以及《郵政行業安全監督管理辦法》等法律、行政法規和相關規定，制定本規定。

第二條　在中華人民共和國境內提供和使用寄遞服務活動，以及相關監督管理工作適用本規定。

法律、行政法規以及國務院和國務院有關部門對禁止進出境物品另有規定的，適用其規定。

第三條　本規定所稱禁止寄遞物品(以下簡稱禁寄物品)，主要包括：

(一)危害國家安全、擾亂社會秩序、破壞社會穩定的各類物品;

(二)危及寄遞安全的爆炸性、易燃性、腐蝕性、毒害性、感染性、放射性等各類物品;

(三)法律、行政法規以及國務院和國務院有關部門規定禁止寄遞的其他物品。

具體禁寄物品詳見附錄《禁止寄遞物品指導目錄》。

第四條　郵政管理部門應當監督指導提供寄遞服務的企業(以下簡稱寄遞企業)落實收寄驗視制度，督促企業加強寄遞安全管理;監督指導寄遞企業加強對從業人員的安全教育和培訓;依法對寄遞企業實施安全監督檢查，查處違法收寄禁寄物品行為。

第五條　用戶交寄郵件、快件應當遵守法律、行政法規以及國務院和國務院有關部門關于禁寄物品的規定，不得交寄禁寄物品，不得在郵件、快件內夾帶禁寄物品，不得將禁寄物品匿報或者謊報為其他物品交寄。

第六條　寄遞企業應當在其營業場所公示并以其他方式向社會公布本規定及相關指導目錄。

第七條　寄遞企業應當建立健全安全教育培訓制度，強化從業人員對禁寄物品的防范意識、辨識知識和處置能力。未經安全教育和培訓的從業人員不得上崗作業。

第八條　寄遞企業應當嚴格執行收寄驗視制度，依法當場驗視用戶交寄的物品是否屬于禁寄物品，以及物品的名稱、性質、數量等是否與寄遞詳情單所填寫的內容一致，防止禁寄物品進入寄遞渠道。

第九條　寄遞企業應當建立健全安全檢查制度，配備符合國家標準或者行業標準的安全檢查設備，安排具備專業技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查。

第十條　寄遞企業應當制定禁寄物品處置預案，根據情況變化及時修訂，并向郵政管理部門備案。寄遞過程中發現禁寄物品的，應當按照預案規定妥善處置。

第十一條　寄遞企業完成收寄后發現禁寄物品或者疑似禁寄物品的，應當停止發運，立即報告事發地郵政管理部門，并按下列規定處理：

(一)發現各類槍支(含仿制品、主要零部件)、彈藥、管制器具等物品的，應當立即報告公安機關;

(二)發現各類毒品、易制毒化學品的，應當立即報告公安機關;

(三)發現各類爆炸品、易燃易爆等危險物品的，應當立即疏散人員、隔離現場，同時報告公安機關;

(四)發現各類放射性、毒害性、腐蝕性、感染性等危險物品的，應當立即疏散人員、隔離現場，同時視情況報告公安、環境保護、衛生防疫、安全生產監督管理等部門;

(五)發現各類危害國家安全和社會穩定的非法出版物、印刷品、音像制品等宣傳品的，應當及時報告國家安全、公安、新聞出版等部門;

(六)發現各類偽造或者變造的貨幣、證件、印章以及假冒侵權等物品的，應當及時報告公安、工商行政管理等部門;

(七)發現各類禁止寄遞的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，應當及時報告公安、野生動物行政主管等部門;

(八)發現各類禁止進出境物品的，應當及時報告海關、國家安全、出入境檢驗檢疫等部門;

(九)發現使用非機要渠道寄遞涉及國家秘密的文件、資料及其他物品的，應當及時報告國家安全機關;

(十)發現各類間諜專用器材或者疑似間諜專用器材的，應當及時報告國家安全機關;

(十一)發現其他禁寄物品或者疑似禁寄物品的，應當依法報告相關政府部門處理。

第十二條　郵政管理部門接到寄遞企業發現禁寄物品的報告后，應當按規定向上級部門報告，并視情況聯合公安、國家安全、衛生防疫、海關、檢驗檢疫、新聞出版、工商行政管理、安全生產監督管理、野生動物行政主管等部門相互配合、依法處置。

第十三條　禁寄物品指導目錄由國務院郵政管理部門會同有關部門確定、公布，并適時調整。

第十四條　對及時發現、報告禁寄物品，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，或者有效避免、減少寄遞安全事故的單位和個人，郵政管理等部門可依法給予表彰。

第十五條　寄遞企業違法收寄禁寄物品的，郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規的規定予以處罰。

第十六條　用戶違反本規定，在郵件、快件內夾帶禁寄物品，將禁寄物品匿報或者謊報為其他物品交寄，造成人身傷害或者財產損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關法律、行政法規的規定處罰。

第十七條　本規定自發布之日起施行。國家郵政局2007年11月6日發布的《禁寄物品指導目錄及處理辦法(試行)》(國郵發〔2007〕152號)同時廢止。

附錄

禁止寄遞物品指導目錄

一、槍支(含仿制品、主要零部件)彈藥

1.槍支(含仿制品、主要零部件)：如手槍、步槍、沖鋒槍、防暴槍、氣槍、獵槍、運動槍、麻醉注射槍、鋼珠槍、催淚槍等。

2.彈藥(含仿制品)：如子彈、炸彈、手榴彈、火箭彈、照明彈、燃燒彈、煙幕(霧)彈、信號彈、催淚彈、毒氣彈、地雷、手雷、炮彈、火藥等。

二、管制器具

1.管制刀具：如匕首、三棱刮刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀(跳刀)、其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀等。

2.其他：如弩、催淚器、催淚槍、電擊器等。

三、爆炸物品

1.爆破器材：如炸藥、雷管、導火索、導爆索、爆破劑等。

2.煙花爆竹：如煙花、鞭炮、摔炮、拉炮、砸炮、彩藥彈等煙花爆竹及黑火藥、煙火藥、發令紙、引火線等。

3.其他：如推進劑、發射藥、硝化棉、電點火頭等。

四、壓縮和液化氣體及其容器

1.易燃氣體：如氫氣、甲烷、乙烷、丁烷、天然氣、液化石油氣、乙烯、丙烯、乙炔、打火機等。

2.有毒氣體：如一氧化碳、一氧化氮、氯氣等。

3.易爆或者窒息、助燃氣體：如壓縮氧氣、氮氣、氦氣、氖氣、氣霧劑等。

五、易燃液體

如汽油、柴油、煤油、桐油、丙酮、乙醚、油漆、生漆、苯、酒精、松香油等。

六、易燃固體、自燃物質、遇水易燃物質

1.易燃固體：如紅磷、硫磺、鋁粉、閃光粉、固體酒精、火柴、活性炭等。

2.自燃物質：如黃磷、白磷、硝化纖維(含膠片)、鈦粉等。

3.遇水易燃物質：如金屬鈉、鉀、鋰、鋅粉、鎂粉、碳化鈣(電石)、氰化鈉、氰化鉀等。

七、氧化劑和過氧化物

如高錳酸鹽、高氯酸鹽、氧化氫、過氧化鈉、過氧化鉀、過氧化鉛、氯酸鹽、溴酸鹽、硝酸鹽、雙氧水等。

八、毒性物質

如砷、砒霜、汞化物、鉈化物、氰化物、硒粉、苯酚、汞、劇毒農藥等。

九、生化制品、傳染性、感染性物質

如病菌、炭疽、寄生蟲、排泄物、醫療廢棄物、尸骨、動物器官、肢體、未經硝制的獸皮、未經藥制的獸骨等。

十、放射性物質

如鈾、鈷、鐳、钚等。

十一、腐蝕性物質

如硫酸、硝酸、鹽酸、蓄電池、氫氧化鈉、氫氧化鉀等。

十二、毒品及吸毒工具、非正當用途麻醉藥品和精神藥品、非正當用途的易制毒化學品

1.毒品、麻醉藥品和精神藥品：如鴉片(包括罌粟殼、花、苞、葉)、嗎啡、海洛因、可卡因、大麻、甲基苯丙胺(冰毒)、氯胺酮、甲卡西酮、苯丙胺、安鈉咖等。

2.易制毒化學品：如胡椒醛、黃樟素、黃樟油、麻黃素、偽麻黃素、羥亞胺、鄰酮、苯乙酸、溴代苯丙酮、醋酸酐、甲苯、丙酮等。

3.吸毒工具：如冰壺等。

十三、非法出版物、印刷品、音像制品等宣傳品

如含有反動、煽動民族仇恨、破壞國家統一、破壞社會穩定、宣揚邪教、宗教極端、淫穢等內容的圖書、刊物、圖片、照片、音像制品等。

十四、間諜專用器材

如暗藏式竊聽器材、竊照器材、突發式收發報機、一次性密碼本、密寫工具、用于獲取情報的電子監聽和截收器材等。

十五、非法偽造物品

如偽造或者變造的貨幣、證件、公章等。

十六、侵犯知識產權和假冒偽劣物品

1.侵犯知識產權：如侵犯專利權、商標權、著作權的圖書、音像制品等。

2.假冒偽劣：如假冒偽劣的食品、藥品、兒童用品、電子產品、化妝品、紡織品等。

十七、瀕危野生動物及其制品

如象牙、虎骨、犀牛角及其制品等。

十八、禁止進出境物品

如有礙人畜健康的、來自疫區的以及其他能傳播疾病的食品、藥品或者其他物品;內容涉及國家秘密的文件、資料及其他物品。

十九、其他物品

《危險化學品目錄》《民用爆炸物品品名表》《易制爆危險化學品名錄》《易制毒化學品的分類和品種目錄》《中華人民共和國禁止進出境物品表》載明的物品和《人間傳染的病原微生物名錄》載明的第一、二類病原微生物等，以及法律、行政法規、國務院和國務院有關部門規定禁止寄遞的其他物品。