度過漫長的寒冬，春天又如約而至。在松原大地，一個(gè)個(gè)開始施工的項(xiàng)目，就像喚醒大地的春風(fēng)，為經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛的油城，積蓄著化繭成蝶的勇氣和力量。

省十次黨代會(huì)、市五次黨代會(huì)以來，松原走過了極不凡的5年。石油量價(jià)齊跌的嚴(yán)峻形勢，讓這座因油而建、因油而興的城市經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，此外還要面對(duì)地震、干旱等自然災(zāi)害以及體制性束縛凸顯出的各種矛盾。“立足石油、謀劃‘非油’，多元產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)。”拉伸長板，補(bǔ)齊短板，松原全力答好資源型城市轉(zhuǎn)型這道必考題。

，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1800億元，比2011年凈增439億元，年均增長7.8%。在地方級(jí)涉油收入年均下降15.9%的不可控因素影響下，地方級(jí)財(cái)政收入完成50.7億元，年均增長3.9%，其中地方級(jí)非油財(cái)政收入年均增長8.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1480億元，是2011年的1.9倍，年均增長18%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在較高基數(shù)上的穩(wěn)定增長，為松原堅(jiān)定了發(fā)展的信念。舞動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長袖，讓松原實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。

油與“非油”兩翼齊飛

松原因油而建、因油而興。2010年，吉林油田油氣當(dāng)量產(chǎn)量達(dá)到了750萬噸，建設(shè)“千萬噸”大油田的夢想，觸手可及。

“黑金”涌流，油氣開采業(yè)成為松原經(jīng)濟(jì)當(dāng)仁不讓的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

如果不是一些煤炭等資源型城市陷入困境的警鐘頻頻敲響，或許，松原的轉(zhuǎn)型之路起步還要更晚一些。

值得慶幸的是，面對(duì)“狼來了”的形勢，松原人沒有選擇等待而是做到了未雨綢繆。在松原五次黨代會(huì)上，他們提出了“壯大石油開采、油氣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造、新能源和新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

為構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，“披星戴月抓招商，聞雞起舞跑項(xiàng)目”成為松原人的工作常態(tài)，也成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大推力。

正是有了這種突破束縛的不懈努力，才有了松原經(jīng)濟(jì)的化蛹成蝶:

工業(yè)逆境突破。盼盼食品、史丹利復(fù)合肥、新研牧神農(nóng)機(jī)等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工、化肥、裝備制造業(yè)形成集群態(tài)勢，生物質(zhì)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破600戶，地方工業(yè)比重由2011年的64.7%上升到88%。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。哈達(dá)山水利樞紐工程建成運(yùn)營，松原灌區(qū)建設(shè)全線推進(jìn)，糧食年產(chǎn)量達(dá)到750萬噸階段性水。綠色農(nóng)業(yè)基地達(dá)到190萬畝，“三品”認(rèn)證總量達(dá)到159個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水居全省首位。牧業(yè)強(qiáng)市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

服務(wù)業(yè)加速提檔升級(jí)。增加值占GDP的比重達(dá)到40%，比2011年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。全市旅游年收入突破100億元。一批高端商貿(mào)綜合體建成運(yùn)營，電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)蓬勃興起。金融業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比5年前提升31個(gè)百分點(diǎn)。

油與“非油”兩翼齊飛，年輕的松原，在發(fā)展的道路上開始了加速奔跑。

創(chuàng)新發(fā)展 一以貫之

打破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，才能進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。松原一以貫之地將創(chuàng)新融入到各項(xiàng)發(fā)展事業(yè)中。

6月，松發(fā)集團(tuán)正式成立。僅半年時(shí)間，這一跨行業(yè)、多元化、綜合性的創(chuàng)新型企業(yè)，就累計(jì)完成融資90多億元，為松原破解融資困境、擴(kuò)大融資總量、降低融資成本、控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

市五次黨代會(huì)以來，當(dāng)?shù)鼐o扣重點(diǎn)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，規(guī)范工作程序，在行政管理、經(jīng)濟(jì)體制、服務(wù)機(jī)制和社會(huì)管理等方面最大限度釋放發(fā)展?jié)撃埽�各�?xiàng)工作均取得長足發(fā)展。

五年間，松原簡政放權(quán)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，政府行政職權(quán)減少1407項(xiàng)、審批事項(xiàng)清減47%，在全省率先實(shí)現(xiàn)非行政許可“零審批”。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)到47.1%。

五年間，在全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著力落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)的同時(shí)，松原積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革工作，農(nóng)村家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)等全部進(jìn)展順利。

五年間，松原共引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)14家，新增41家小額貸款公司，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，中小企業(yè)在“新三板”上市實(shí)現(xiàn)零的突破。

五年間，松原共累計(jì)引進(jìn)域外資金3671.7億元，實(shí)際利用外資15.7億美元，年均分別增長16.3%和10%，招商引資成為全市發(fā)展最強(qiáng)音。

五年間，松原共與60余個(gè)國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，開放型經(jīng)濟(jì)初步形成。

……

改革創(chuàng)新，成為激活松原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和強(qiáng)大引擎。

發(fā)展惠民 同步推進(jìn)

翻開幾年的松原政府工作報(bào)告，不難發(fā)現(xiàn)，這里始終把改善民生作為推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目的，在保持經(jīng)濟(jì)較快增長速度的同時(shí)，同步推進(jìn)民生工程建設(shè)，真正做到了轉(zhuǎn)型為了人民、轉(zhuǎn)型依靠人民、轉(zhuǎn)型成果由人民共享。

由于歷史原因，松原江南、江北發(fā)展很不協(xié)調(diào)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展，成為松原轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中著力要解決的難題。

11月7日，松原市天河大橋正式通車。至此，三橋共連江南、江北，兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)的道路越走越寬。

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。松原進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃和城市風(fēng)貌等40余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。構(gòu)建江南九縱五橫、江北五縱四橫、兩岸三橋的城區(qū)主干路網(wǎng)。圍繞查干湖機(jī)場、長白鐵路擴(kuò)能改造、客運(yùn)交通樞紐與站前綜合改造等工程，不斷推進(jìn)現(xiàn)代大交通格局建設(shè)，松原也成為全省首個(gè)擁有環(huán)城高速的地級(jí)市。

與路網(wǎng)同步推進(jìn)的，還有不斷推進(jìn)的中心城區(qū)棚戶區(qū)全面改造工程。目前，全市常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)44.8%。

為讓百姓生活的環(huán)境越來越好，結(jié)合松花江沿岸綜合治理，全面推進(jìn)圣湖補(bǔ)水工程，困擾城市多年的鐵南片區(qū)無名綜合泄支綜合整治也正式啟動(dòng)，市中心城區(qū)呈現(xiàn)出全新面貌。

五年來，松原市始終堅(jiān)持新增財(cái)力向民生改善傾斜的原則，連續(xù)實(shí)施民生行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)完成353個(gè)民生項(xiàng)目，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在3.1%以內(nèi)，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高73%和120%，整村推進(jìn)118個(gè)貧困村、26.7萬農(nóng)村人口脫貧……松原，也被評(píng)為“中國最具幸福感百強(qiáng)城市”“全國優(yōu)秀民生改善典范城市”。

轉(zhuǎn)型為了強(qiáng)市，發(fā)展為了惠民。勇敢面對(duì)困難和壓力的背后，是年輕的松原對(duì)未來的擔(dān)當(dāng)。俯仰過去與未來，松原堅(jiān)定前行。

“資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要依托現(xiàn)有資源，壯大產(chǎn)業(yè)，尤其是非資源型產(chǎn)業(yè)。只要我們按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，站位高遠(yuǎn)謀劃發(fā)展，全面推進(jìn)改革開放，松原的明天一定會(huì)更好。”對(duì)松原未來的發(fā)展，松原市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)信心堅(jiān)定。

往者可鑒，來者可期。我們相信，在轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上不斷前行的松原，一定會(huì)走向更加光明的未來。