各位代表：

受市人民政府委托，現向大會報告全市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，全市上下深入學習貫徹*，以新發展理念為指導，以供給側結構性改革為主線，堅持穩中求進工作總基調，積極培育發展新動能，全面實施“三個五”戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險等各項工作，較好地完成全年計劃目標任務。

經濟運行在穩中有進中持續向好。2017年，預計全市實現生產總值900億元，同比增長8.5%。其中，一、二、三產分別完成增加值45億元、495億元和360億元，同比增長4.2%、7.9%和10%；財政總收入123.2億元，增長6.4%；規模以上工業增加值增長8.8%；社會消費品零售總額335億元，增長12%；城鎮居民人均可支配收入34246元，增長9%；農村居民人均可支配收入15127元，增長9%。固定資產投資增長13.5%，居全省第二。主要經濟指標運行在合理區間。

產業結構在調整優化中加快升級。三次產業比重持續優化，第三產業增加值占生產總值比重進一步提高。創新驅動發展戰略深入實施，大眾創業萬眾創新扎實推進，陶瓷大學、陶溪川文創街區省級“雙創”示范基地順利通過評估。“3+1”產業有序推進，預計全市規模以上陶瓷工業增加值、規模以上直升機及通航產業增加值（不含軍工企業）、規模以上汽車及零部件產業增加值分別增長8.9%、50%、1.2%，全年實現旅游總收入增長47.2%。現代物流、文化創意、電子商務等服務業加快提質，連續四年評為全國電商“百佳城市”，預計全年實現電子商務交易額增長40%。資源型城市轉型加快步伐，成功列入國家城區老工業區搬遷改造示范工程，順利舉辦轉型十年成果展。農業一、二、三產融合發展加快推進，樂市被列入國家農業產業融合示范園，農業生產保持穩定，全市糧食作物播種面積145.9萬畝，預計糧食總產66.2萬噸，增長2.26%。

城市建設在雙創雙修中提速提質。城市“雙創雙修”工作全面啟動，成功列入江西唯一的全國第二批生態修復城市修補試點城市，制定《景德鎮市雙創雙修工作方案》，明確“一城兩帶十大行動”。城鄉環境大整治工作取得階段性進展，全市清理各類存量垃圾130多萬噸，疏浚河道溝渠、清理岸線2000多公里，整治鐵路沿線200公里。實施了城市建設亂象、交通亂象、建筑工地亂象和空中亂象等城市亂象集中整治行動。改造棚戶區13126戶，改造背街小巷239條。實施了一批城市主干道路的綠化提升，啟動了國家森林公園、松濤公園等改造建設，目前已建成公園6個，在建公園4個。完成景德西大道、瓷都大道西段（龍井路口至冷水尖路口）道路改造工程、景鷹高速景德鎮南出入口連接線工程、通站路北段等道路改造工程。小鎮建設成效明顯，瑤里鎮入選全國第二批小鎮，洪巖鎮、瑤里鎮、航空小鎮列入江西省第一批小鎮。

重大項目在統籌謀劃中高效推進。全市248個重點工程中昌飛公司直升機研發生產基地一期建設工程、物流園一期（基礎設施）等46個項目已經建成或投入使用，江西昌河汽車有限責任公司年產24萬輛整車和24萬臺發動機技術改造項目（二期）、景德鎮市中心城區停車場建設項目、市體育中心體育場配套完善工程等89個項目實現開工建設。邑山陶瓷綜合體、高鐵商務區配套基礎設施等10個項目列入2017年省重點項目，總投資207億元，年計劃總投資36億元。景德鎮市航空大道二期（呂蒙濱江路?瓷都大道）工程、景德鎮老南河片區防洪排澇設施建設等33個億元以上項目列入省市縣三級推進開工重大項目名單，總投資235.8億元。全市8個PPP項目中有5個已開工建設。九景衢鐵路建成通車，開啟了景德鎮“連接東西、溝通南北”的；西河水系治理一期工程完工；地下綜合管廊基本建成；昌景黃高鐵項目建設全面啟動；浯溪口淹沒區皖贛線鐵路改線工程進展順利；御窯廠遺址保護項目獲1.6億元中央預算內投資補助。

改革開放在深入實踐中迸發活力。供給側結構性改革成效顯著，先后出臺《2017年全市降成本優環境專項行動實施方案》《全市降成本優環境專項行動2017年工作要點》，累計為企業減負12億余元。加快去產能步伐，關閉樂市科山、上沖塢、錢廣、趙家山等4座煤礦，去產能20萬噸；投融資體制改革穩步推進，出臺《景德鎮市深化投融資體制改革的實施方案》，與北控集團共同設立景德鎮發展基金，重點推進城市基礎設施、健康養老等領域建設；商事制度改革不斷深化，加快“三十一證合一、一照一碼”工作；社會信用體系建設切實加強，印發《景德鎮市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施意見》，信用臺初步建立。對外開放取得新進展，舉辦景德鎮（南京）汽車產業推介會、武漢會，參加贛港會、贛京會、央企入贛、非公會（上海）、500強高峰論壇、非公經濟論壇等招商引資活動，全年引進省外2000萬元以上項目188個，預計實際利用外資2.05億美元，增長9%；外貿出口52億元，增長22.1%。成功舉辦2017年中國國際陶瓷博覽會。

生態文明在綠色發展中全面提升。積極探索生態文明建設新模式，加快形成具有景德鎮的綠色發展新路徑。構建生態文明制度體系，出臺《景德鎮市貫徹落實〈國家生態文明試驗區（江西）實施方案〉行動計劃》。強化節能減排和生態環境保護，預計單位生產總值能耗下降3.43%。全年空氣優良率為91.4%，列全省第一。PM2.5均濃度為41μg/m3，下降4.7%。地表水水質總體良好，主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質斷面達標率為91.7%。

民生事業在共建共享中長足發展。脫貧攻堅力度加大、進度加快、質量提升，產業扶貧、健康扶貧、金融扶貧等扶貧工程深入推進，貧困人口精準退出5160人。教育事業得到優先發展，學校建設進展順利，啟動實施國家“教育現代化推進工程”；體育事業基礎更加牢固，省運會場館建設加速推進；醫療衛生事業水穩步提升，公立醫院綜合改革扎實推進，國家分級診療試點啟動實施；社會保障事業邁上新臺階，城市低保標準由每人每月500元提高到550元，農村低保標準由每人每月300元提高到340元，城鄉居家養老服務中心（站）加快建設，機關事業單位工作人員養老保險制度改革全面推進；就業形勢總體穩定，預計全市城鎮新增就業人員3.02萬人；物價保持基本穩定，預計居民消費價格總水漲幅穩定在2.7%左右。

總之，今年以來，在國內外形勢錯綜復雜、經濟下行壓力加大的情況下，我市經濟社會發展取得的成就來之不易。同時，我們也清醒地認識到，在經濟運行中還存在創新能力不夠強、實體經濟水有待提高、生態環境保護任重道遠等問題，特別是與高水全面建成小康社會的發展要求和人民群眾對美好生活的期盼相比，還存在一定差距。對此，需要我們采取積極的措施，認真加以應對。

二、2018年經濟社會發展總體要求和主要預期目標

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年經濟工作，對我市決勝全面小康、打造一座與世界對話的城市，具有重要意義。

（一）發展環境

分析2018年經濟社會發展環境，我市面臨不少挑戰：從國際看，世界經濟復蘇仍面臨主要經濟體政策變化、貿易保護主義等挑戰；從國內看，國內經濟仍面臨周期性波動和結構性矛盾的雙重制約。但我市也面臨難得的發展機遇：一是我國經濟長期向好的基本面不會改變。黨的十九大將*確定為行動指南，進一步激發匯聚起全國上下決勝全面建成小康社會、全面建設*強國的激情和力量；國家宏觀政策將保持連續性和穩定性，供給側結構性改革成效將進一步顯現。二是我省經濟穩中向好發展勢頭更加鞏固。全省對接實施“一帶一路”、長江經濟帶、新一輪中部崛起、國家生態文明試驗區等國家戰略深入推進，新舊動能接續轉換步伐加快，傳統產業穩增長態勢有望持續，新動能進一步加快成長壯大。三是我市總體向好的發展態勢沒有變。“三個五”戰略的大力實施，城市“雙創雙修”縱深推進，“3+1”產業加快發展，國家通航產業綜合示范區等國家級政策臺有力支撐，昌江百里風光帶、昌景黃鐵路等重大項目加快推進，將有利于我市加快發展。

（二）總體要求

2018年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和省委十四屆五次全會精神，以*，按照高質量發展的要求，按照市委十一屆四次全會的部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以“雙創雙修”為主戰場，以項目建設為主抓手，以“鑄魂”為重點，著力推進改革開放，著力彰顯文化，著力實施鄉村振興戰略，著力有效改善民生，全力實施“三個五”戰略行動，奮力邁出譜寫*景德鎮篇章的堅實步伐。

（三）主要預期目標

圍繞決勝全面小康、譜寫*的景德鎮篇章的總目標，聚焦社會主要矛盾，綜合考慮宏觀環境變化，2018年全市經濟社會發展主要預期目標如下：

1、經濟增長方面。GDP增速保持全省均水，預期增長8.5%左右，力爭在實際工作中爭取更好結果；工業發展的機遇與挑戰并存，新興產業支撐作用加強，但也面臨市場需求總體不旺、部分行業實體企業經營困難等問題，預期規模以上工業增加值增長8.8%左右；全年擬安排市重點工程項目246個，總投資超1100億元，年度計劃投資超300億元，將有力支撐我市固投增長12.5%左右；消費升級態勢仍將持續，預期社會消費品零售總額增長12.5%左右；世界經濟將繼續復蘇，預期實際利用外資增長9%左右；國際貿易保護壁壘有所增多，預期外貿出口增長3%左右。

2、發展質量方面。創新驅動發展戰略繼續深入實施，新技術、新產業、新業態和新模式加快培育，預期R&D經費占GDP比重提高到2.1%，力爭服務業增加值占比提高1個百分點以上。供給側結構性改革效應將繼續釋放，實體經濟稅源有望保持穩增長，預期財政總收入增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右，稅收占比74.5%左右。金融服務實體力度將進一步加大，預期全年金融機構人民幣貸款783億元。

3、生態文明方面。隨著國家生態文明試驗區建設深入推進，環境保護力度加大，森林覆蓋率穩定在65%以上，城市顆粒物（PM2.5）均濃度下降達到省下達要求；節能減排任務進一步落實，單位地區生產總值能耗、單位地區生產總值二氧化碳排放完成省下達目標任務，四項主要污染物化學需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量完成省下達目標任務。

4、民生保障方面。居民收入與經濟增長保持同步，預期城鎮居民人均可支配收入增長8.5%左右，農村居民人均可支配收入增長9%左右，城鄉居民收入差距進一步縮小。就業形勢總體穩，新增城鎮就業2.31萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，新增轉移農村勞動力1.87萬人。物價保持總體穩定，預期居民消費價格漲幅在2.9%左右。

三、2018年經濟社會發展的主要任務和措施

圍繞完成全年預期目標，重點抓好以下六個方面的工作：

（一）牢牢抓住產業轉型升級的內在要求，培育發展新動能

一是全力主攻“3+1”產業。持續深入推進資源型城市轉型試點工作，爭取列入國家資源型城市可持續發展示范市。推動陶瓷產業向中高端升級，堅持陶瓷文化創意產業向內涵式升級、高技術陶瓷向規模化升級、陶瓷+互聯網向高品位升級，加快邑山陶瓷工業綜合體、紅葉陶瓷新廠等項目的實施，全力創建國家陶瓷文化傳承創新示范區；推動航空產業向集聚化發展，深化軍民融合，推進省級軍民融合產業基地發展，爭取創建國家軍民融合創新示范區。加速產城融合，依據通航產業規劃，推進航空零部件園、航空科技園等項目建設，著力打造“航空小鎮”，加快全國通航產業綜合示范區建設；推動汽車產業向全產業鏈延伸，積極推進北汽昌河汽車發動機生產線、研發中心、北汽海納川配套園建設和新能源汽車推廣應用，促使產品向全領域延伸、產業向上下游延伸；推動旅游產業向全域化推進，著力打造景德鎮陶瓷旅游商品品牌，加快國家全域旅游示范區建設，整合資源優勢發展旅游，推進郭璞峰休閑旅游度假區、洪巖風景區開發等項目建設。

二是突出發展現代服務業。加快文化產業示范基地管理和申報工作，推進陶溪川文創街區創建國家文化產業示范園區，加快三寶瓷谷三期、珠山東市等一批重大項目建設。加強金融、工業設計、現代物流、電商等現代服務業發展支撐，推動服務業向中高端層次攀升。全年新增2家省級服務業龍頭企業和集聚區。

三是著力強化園區臺。堅持以產業發展為主，統籌制造業、高新技術產業和生產性服務業集聚發展，發揮園區臺作為實施創新驅動發展戰略和發展新經濟培育新動能重要載體作用。加強園區管理體制改革，支持各園區結合實際推進主導產業發展，高新區主攻航空產業和新興技術產業，陶瓷工業園區重點推進陶瓷設計、制造和銷售，樂工業園區重點發展醫藥化工產業。

四是加快建設創新型城市。繼續實施創新驅動“54321”工程，新增10個高新技術企業、8個科技研發與服務臺。推進大眾創業、萬眾創新，打造一批市級“雙創”臺，推進一批省級“雙創”基地、“孵化”基地建設。緊緊抓住人才這個關鍵，切實發揮招才引智局、“景漂”“景歸”人才服務局作用，完善創新創業扶持政策，落實“人才創新”戰略，實施人才集聚提升工程，著力打造人才集聚高地，力爭新增一批博士后創新實踐基地。

（二）牢牢抓住供給側結構性改革的主攻方向，振興實體經濟

一是完善“三去一降一補”舉措。切實完成煤炭去產能年度任務，退出關閉煤礦一座，計劃去產能6萬噸/年，統籌做好產能退出、兼并重組、職工安置等工作。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。加強脫貧攻堅、生態環保、基礎設施建設等薄弱環節建設，精準有效改善供給質量。

二是推進農業供給側結構性改革。通過大力實施鄉村振興戰略，將農業供給側結構性改革推上新階段。以樂菜、浮梁茶、瓷都鄉村游為重點，大力開展綠色農業十大行動，提升我市農業發展水。完善土地承包經營權權能，建立健全市縣鄉三級農村產權交易臺，保障土地承包經營權有序流轉。促進農村一、二、三產融合發展，培育壯大新型農業經營主體，提升農民合作社發展質量，支持和鼓勵農民就業創業，提高農民收入水。

三是推動傳統產業提質升級。以資源高效利用和循環發展為方向，加大對精細化工、生物醫藥、家電和電子信息等傳統產業改造升級的力度。推進江西富祥藥業新型藥物研發臺及生產過程副產物綜合利用、江西金龍化工有限公司二期草甘膦擴建、華意公司高效變頻壓縮機智能化產業升級及配套能力提升等項目建設，建成江西美菱電器公司環保節能冰箱生產項目。

四是扶持實體經濟發展。繼續“精準、深入”推進降成本優環境專項行動，全面落實已出臺的各項政策，落實好市領導掛點幫扶的長效機制。全力扶持昌河飛機、昌河汽車、華意壓縮、景焦集團、陶瓷股份等重點企業做大做強。加強信貸支持，繼續發揮好省“財園信貸通”和市中小企業信用擔保貸款、還貸周轉基金等政策扶持作用。

（三）牢牢抓住城市“雙創雙修”的豐富內涵，提升城市品位

一是完善城市功能內涵。加快完成《總體城市設計》和《城市風貌規劃》編制，啟動全域空間規劃編制，做到“一張藍圖”管控到底。圍繞打造“一帶兩城”，推進山體修復、公園綠地、道路與橋梁建設、交通組織與改善、老城區保護、城中村城市化改造、小鎮、學校、防洪排澇等方面項目建設。開工建設景德鎮陶陽里歷史街區保護利用項目（核心區）、陶瓷大學創意小鎮項目、景德鎮城區老瓷廠改造等項目。加快功能新區建設，昌南拓展區加快完善城市功能，合理布局金融綜合體以及中小學建設。高鐵商務區加快土地收儲工作，全力打造一流的高鐵交通樞紐。

二是加強城市環境治理。堅持重拳治亂、重治嚴管。深化推廣“公安+城管+ N”聯合執法改革，建立健全公安、城管、市場監管等多部門聯勤執法運行機制。推進公安天網系統、數字城管、國土一張圖等系統的聯網整合，加快智慧城市建設，提升城市數字化、精細化管理水。加強社區建設和管理，幫助小區建立物業管理機制。持續開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建活動。實施街面整治行動，加大對主次干道、重要街區、學校、小區公共場所周邊等流動攤點進行整治規范。

三是提高城市生活品質。推進全國文明城市、國家衛生城市創建工作，力爭全國文明城市測評進入全省前三名，基本達到國家衛生城市標準。積極改善人居環境，完善便民服務設施建設，推動文化設施、標準化社區改造、背街小巷環境整治、農貿市場、垃圾中轉站、公廁等雙創達標項目建設；推進43條中心城區主要主次干道、商業大街提升改造等項目開工建設。提升改造老舊公園，完善道路綠化體系，續建鳳凰山公園、松濤公園、西河濕地公園（二期）等項目，在中心城區規劃打造綠色生態休閑圈，實現市民與綠化及景觀互動。

（四）牢牢抓住改革開放的關鍵環節，激發經濟發展活力

一是完善*。深化“放管服”改革，不斷激發市場活力和社會創造力。深化國有企業改革，積極推進市屬國有資產戰略重組。深化商事制度改革，推進“多證合一、一照一碼”改革，進一步完善“先照后證”，全面履行“雙告知”職責。深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的基礎性作用。深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力。同時，加快推動我市社會信用體系建設、市公共資源交易臺整合等方面工作。

二是構建對外開放新格局。積極融入國家“一帶一路”等戰略，發揮我市陶瓷與茶葉作為絲綢之路重要的貨源地的優勢，加大與沿線國家文化和產業的合作，謀劃國際產能合作項目。參與長江經濟帶建設，對接全省長江經濟帶發展實施規劃，加強交通等基礎設施建設，開工建設昌景黃鐵路，完成皖贛鐵路浯溪口水庫段改線工程，加快機場遷建前期工作。加強贛東北擴大開放合作，吸引旅游等相關產業集聚發展，共同推進贛東北地區協同發展。

三是提升招商引資層次水。創新招商引資機制，圍繞全市戰略性新興產業和各類產業集群，以工業園區為載體，集中優勢資源開展產業集群招商，做大做強產業鏈條。大力開展服務業招商，鼓勵外資進入商貿物流、電子商務、金融服務、健康養老、醫療衛生等現代服務業領域。拓展招商引資渠道，借助贛港經貿合作活動、贛臺經貿合作交流活動及其他招商活動，推動我市招商引資實現從招企業向招產業轉變，從單一招商向專業招商、綜合招商轉變。

（五）牢牢抓住生態文明建設的核心要義，打造美麗中國景德鎮樣本

一是健全完善生態制度體系。推進綠色發展，著力推進生態文明六大制度體系構建。制定產權主體權利清單，建立健全自然資源資產產權制度。建立流域綜合修復制度，健全流域生態補償制度，創新流域綜合管理模式。設立生態環保領域國有資本投資運營公司，推動國有資本加大對環境治理和生態保護投入。進一步完善生態文明建設評價考核制度，出臺《景德鎮市生態文明建設評價實施方案》。探索編制自然資源資產負債表。

二是大力推進生態工程建設。深入實施生態修復、生態產業、生態文化提升等十大工程。提標改造高新區、陶瓷工業園區、樂工業園區污水處理廠，完善園區污水配套管網，新建三寶、銀坑、歷堯3個污水處理站，提高污水處理率。加快高新區道路雨污分流改造工程、黃泥頭直排口整治工程等項目建設。

三是持續加強生態環境治理和保護。扎實開展環境綜合治理，落實各項大氣污染防治重點工作，打贏藍天保衛戰；推進我市劣Ⅴ類水質斷面治理，打好水污染防治攻堅戰；開展土壤污染差誤詳查工作，打好土壤污染防治攻堅戰。加快農業面源污染綜合治理和農村環境連片整治。嚴把項目準入關，從源頭預防環境污染和生態破壞。

（六）牢牢抓住民生發展的需求導向，滿足人民群眾對美好生活新期待

一是推進脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧，不斷完善扶貧工作機制，深入推進脫貧攻堅“十大工程”，發展能帶動貧困群眾長期穩定增收的優勢產業，爭取國家易地扶貧搬遷、農村危舊房改造、以工代賑等項目資金支持。實施一批道路交通、飲水安全等項目，切實改善貧困地區生產生活條件，確保5個省級貧困村摘帽、6073人脫貧。

二是強化民生保障。堅持就業優先戰略，提高就業質量，組織下崗失業人員、城鎮新增失業人員、農民工轉移以及大學畢業生開展職業技能培訓，鼓勵創業帶動就業。加強社會保障體系建設，實施全民參保計劃，進一步健全完善城鄉居民醫療保險、大病保險和重大疾病救治機制。繼續加大棚戶區改造力度，全年計劃完成城市棚戶區改造1萬戶。保障市場供應，加強物價監管，維護物價穩定。

三是發展社會事業。優先發展教育事業，著力推進學前教育普惠、義務教育均衡、高中教育普及、職業教育提升等專項工程建設，推進陶陽學校、昌江區實驗學校等9所學校建設。加強健康景德鎮建設，大力推動公立醫院綜合改革，加強“緊密性醫療聯合體”建設，建立分級診療制度。加快老齡事業和產業發展，應對人口老齡化，強化醫養結合服務網絡建設。完成景東游泳館、綜合訓練館等體育場館建設，辦好2018年省運會。

各位代表，做好2018年經濟社會發展各項工作，任務艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團結在以*同志的*周圍，*，深入學習貫徹*，在市委的堅強領導下，自覺接受市人大監督，虛心聽取政協意見建議，不忘初心、牢記使命，銳意進取、擔當實干，全力促進經濟社會持續健康發展，為決勝全面建成小康社會、打造一座與世界對話的城市、奮力譜寫*景德鎮篇章作出更大貢獻。