湖北省建設(shè)工程造價管理辦法

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計(jì)價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動，適用本辦法；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程造價活動，按照本辦法的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收并交付使用所需的全部費(fèi)用。主要包括工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅款和建設(shè)期間銀行貸款利息、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價的其他費(fèi)用等。

第三條 縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作，具體工作由其工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

省交通、水利等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)工程造價管理工作。各專業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)專業(yè)工程造價管理規(guī)定和相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，做好本行業(yè)工程造價管理的具體工作。

第四條 省級工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，制定工程造價的管理制度和計(jì)價規(guī)則，編制建設(shè)工程消耗量指標(biāo)，為建設(shè)工程造價提供計(jì)價依據(jù)。

各級工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采集并發(fā)布人工、材料、施工機(jī)械臺班的市場價格和工程造價均指數(shù)、價格變化趨勢等造價信息，為各類建設(shè)工程造價提供計(jì)價參考。

第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程必須采用國家和省現(xiàn)行的建設(shè)工程造價計(jì)價依據(jù)。禁止建設(shè)工程參與各方當(dāng)事人相互串通、高估冒算牟取非法利益。

建設(shè)工程造價的計(jì)價依據(jù)主要包括工程投資估算指標(biāo)、工期定額、概算定額、預(yù)算定額（統(tǒng)一基價表與估價表）、費(fèi)用定額、施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額及補(bǔ)充定額、國家和省規(guī)定的其他計(jì)價依據(jù)。

第六條 建設(shè)工程投資估算應(yīng)按照工程計(jì)價依據(jù)并參考建設(shè)期價格、利率、匯率變化等進(jìn)行編制。

第七條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算應(yīng)在投資估算的控制下，按照概算編制原則和工程計(jì)價依據(jù)進(jìn)行編制。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算作為投資和造價控制的主要依據(jù)，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，不得突破。

第八條 建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，由注冊造價工程師或者具有相應(yīng)資格的造價員，依據(jù)經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案、計(jì)價依據(jù)以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

第九條 建設(shè)工程計(jì)價方式可采用工程量清單計(jì)價辦法或定額計(jì)價辦法，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確。但兩種計(jì)價辦法不能在同一工程項(xiàng)目中混合使用。

第十條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，合同價和中標(biāo)價應(yīng)當(dāng)一致。合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變，并不得在合同之外另行訂立與合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

第十一條 《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對下列工程造價事項(xiàng)做出約定：

（一）工程合同價款；

（二）預(yù)付工程款、撥付工程進(jìn)度款的數(shù)額、支付時限及方式；

（三）設(shè)計(jì)變更、工程量清單錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯誤的認(rèn)定及工程價款的調(diào)整辦法、索賠方式、時限要求和相應(yīng)價款的支付方式；

（四）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及返還時限；

（五）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

（六）設(shè)備、材料價格變化等風(fēng)險承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調(diào)整辦法；

（七）竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任；

（八）安全措施、文明施工和意外傷害保險費(fèi)用；

（九）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)及發(fā)生工程計(jì)價糾紛的解決方式；

（十）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價事項(xiàng)。

第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)包人和承包人在簽訂《建設(shè)工程施工合同》后7日內(nèi)，由承包人將合同副本提交縣級以上工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。辦理備案時，應(yīng)同時提交招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)及中標(biāo)價的電子數(shù)據(jù)等資料。

施工過程中發(fā)包人和承包人雙方簽訂的涉及工程造價調(diào)整的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)及時報工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的情況發(fā)生后，承包人應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，按合同約定辦理。發(fā)包人收到承包人通知后14日內(nèi)不予確認(rèn)也不提出意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整；若承包人未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告或者通知發(fā)包人，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。

施工合同約定的調(diào)整內(nèi)容所涉及到的工程造價簽證，應(yīng)當(dāng)是有承包人、發(fā)包人雙方代表和監(jiān)理工程師或造價工程師簽字的書面材料。

第十四條 工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人和承包人簽訂的《建設(shè)工程施工合同》為依據(jù)，結(jié)合合同約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以在工程造價管理機(jī)構(gòu)備案的《建設(shè)工程施工合同》為依據(jù)，結(jié)合合同約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

第十五條 工程竣工后，除發(fā)包人與承包人有合同約定外，承包人應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之日起28日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件。

第十六條 發(fā)包人在收到承包人提交的工程竣工結(jié)算文件后，有條件的可直接進(jìn)行審查，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行審查，并在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面審查意見。逾期未提出審查意見的，視為已經(jīng)認(rèn)可。

工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審查，應(yīng)當(dāng)客觀、公正，并在合同約定的期限內(nèi)完成。

第十七條 工程造價咨詢企業(yè)的初步審查意見應(yīng)書面送達(dá)發(fā)包人和承包人雙方。發(fā)包人和承包人在收到后15日內(nèi)，應(yīng)反饋同意或修改的意見。逾期無反饋意見的，視為已經(jīng)認(rèn)可。

第十八條 工程竣工結(jié)算審查完成后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)支付工程結(jié)算款，不得拖延付款。

承包人在取得工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算價款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞動者工資。

第十九條 在工程竣工結(jié)算活動中發(fā)生爭議的，由承包人和發(fā)包人雙方根據(jù)計(jì)價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解處理，也可依照合同約定提請仲裁委員會仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第二十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，竣工結(jié)算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人雙方確認(rèn)后10日內(nèi)由承包人報工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)審查備案。審查備案應(yīng)提交下列資料：

（一）施工許可證；

（二）工程結(jié)算文件；

（三）造價工程師和造價員證書；

（四）工程價款支付證明；

（五）其它應(yīng)提交的資料。