10月29號(hào)，十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，消息一出，舉國(guó)熱議。二孩，生還是不生?讓您猶豫的是什么?您最擔(dān)心哪些問題?這一個(gè)政策會(huì)給未來的中國(guó)帶來哪些影響?

中國(guó)之聲特別節(jié)目《今天我值班》，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊做客直播間，就全面放開二孩有關(guān)問題答疑解惑，提供服務(wù)。

記者馮會(huì)玲：在中國(guó)之聲微博微信發(fā)出節(jié)目預(yù)告之后，很多人都表示特別希望楊司長(zhǎng)能夠回答更多的問題。有人特別提到之前有地區(qū)的衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人表態(tài)，不符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策的夫婦如果已經(jīng)懷孕了第二個(gè)孩子，將不會(huì)做一些處理，而且不要求落實(shí)補(bǔ)救措施。有媒體報(bào)道，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的態(tài)度是緊急叫停，要求地方不得自行其是。網(wǎng)友有點(diǎn)疑惑了，為什么地方衛(wèi)計(jì)委的表態(tài)會(huì)被叫停?

楊文莊：黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要全面依法治國(guó)，生育政策涉及方方面面，涉及家庭和群眾的切身利益，不是小事，全面兩孩政策必須依法啟動(dòng)實(shí)施。根據(jù)十八屆五中全會(huì)的精神，要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂人口與計(jì)劃生育法，其中第18條以及相關(guān)條文要作適當(dāng)修改，配套的法規(guī)規(guī)章也需要做相應(yīng)的修訂。修訂以后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實(shí)施之時(shí)。之前，各地各部門都要按照現(xiàn)行的法律法規(guī)做好工作，維護(hù)良好的生育秩序。我覺得目前關(guān)鍵是要深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆五中全會(huì)精神，把統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來，把力量凝聚到落實(shí)好五中全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來。就全面兩孩政策來說，有許多工作要做，地方要很好地測(cè)算本地符合全面兩孩政策的目標(biāo)人群，也要科學(xué)制定實(shí)施方案，同時(shí)要針對(duì)群眾反映的一些問題深化計(jì)劃生育服務(wù)管理的改革，做到高效便民，要完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，切實(shí)解決計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難。總之現(xiàn)在有許多工作要做，各地都要積極地動(dòng)起來，把這些工作做好，這樣，新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》施行之時(shí)，我們工作才能更加給力、更加到位、更加有效。

記者馮會(huì)玲：這個(gè)政策出臺(tái)之后，最終如何落地應(yīng)該是法律說了算，而不是領(lǐng)導(dǎo)一句話的事兒。現(xiàn)在回想起來當(dāng)時(shí)單獨(dú)二孩政策在各地落地的時(shí)間都是不同的，北上廣深這種大城市實(shí)施的很快，而小城市則相對(duì)較晚。大家也很關(guān)心，根據(jù)正常的程序，這一次全面二孩政策在小地方也會(huì)落實(shí)的那么晚嗎?

楊文莊：全面兩孩政策和單獨(dú)兩孩政策落地時(shí)間會(huì)有不同。單獨(dú)二孩政策是授權(quán)地方修改條例來組織實(shí)施的，各地人大開會(huì)的時(shí)間也不一致，所以啟動(dòng)的時(shí)間有不同。而全面兩孩政策是通過修改《人口與計(jì)劃生育法》第18條，把以前國(guó)家提倡“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”修改為“生育兩個(gè)孩子”。所以《人口與計(jì)劃生育法》修訂實(shí)施以后，就是全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)施全面兩孩政策的時(shí)間，這個(gè)時(shí)間是統(tǒng)一的。各地的條例修改做好跟全國(guó)人大常委會(huì)工作的銜接，做好跟新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》銜接就可以了。