2017年浙江事業單位工資標準詳細表及改革新方案

一、這些地方將上調公務員工資

1、吉林

12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，要完善機關事業單位分配制度，調整機關事業單位基本工資標準。

2、四川

1月19日，四川全省人社工作會議召開，提出：今年將調整機關事業單位基本工資標準。這是落實*、國務院關于期每兩年調整一次基本工資標準決定的首次調整，對完善機關事業單位工資制度、實現工資正常調整具有重要意義。

3、內蒙古

1月19日，內蒙古全區人力資源和社會保障工作會議明確：按照國家要求，今年要調整機關事業單位基本工資標準，這次調標是建立基本工資標準正常調整機制后的首次調整，各地、各部門要對工資收入分配制度執行情況進行清理自查，對發現的問題要堅決糾正。

4、山東

1月24日，山東省第十二屆人民代表大會第五次會議在濟南召開，省長郭樹清向大會作《政府工作報告》，表示將根據國家部署，調整機關事業單位基本工資標準。

5、河南

1月底，繼若干省份之后，河南省也在政府工作報告中提出：今年要適當提高機關事業單位人員基本工資，落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度和鄉鎮工作補貼。

6、遼寧

據遼寧當地媒體報道，遼寧省人社廳工作人員表示：今年年內，遼寧將按照國家部署對機關事業單位人員的基本工資進行調整，未來機關事業單位工作人員的基本工資將形成一定的調整規律，年來是每兩年調整一次。如果按此推算，今年調整后，下次調整將在2018年。

7、江蘇

今年要“完善機關事業單位工資收入分配制度”。

8、北京

今年要“穩推進機關事業單位工資制度改革”。

9、陜西

今年要“推進機關事業單位工資制度改革”。

此次多地提出上調，是在各地基本工資標準正常調整機制確立以來的首次調整。

就目前各地公布的材料來看，并未提及公務員工資上調的具體范圍，按照中央、國務院的部署，將依據工資調查比較結果，綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素確定調整幅度。而就調整的頻率而言，按兩年一調的決定，這些省份下一次上調公務員工資或將等到2018年。

二、2016公務員漲工資方案：公務員基本工資從40%漲到45%左右

在剛剛過去的全國兩會上，人社部原副部長何憲透露，機關事業單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。此外，機關事業單位工資的地區差距還比較大，一是發達地區和中西部地區存在較大差距，二是層級比較高的機關單位和層級低的縣鄉等機關單位存在較大差距。

因此，從2006年起，國家對津貼補貼進行了規范。日前公布的“十三五”規劃綱要也明確提出，完善適應機關事業單位特點的工資制度。從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括：一是完善工資制度配合養老保險制度改革，與企業養老保險制度并軌的工作已經完成;二是改善了機關事業單位的工資結構，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜，建立鄉鎮工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。

三、漲工資或制度化建立基本工資正常調整機制

3月5日，受國務院委托，財政部提請十二屆全國人大四次會議審議《關于中央和地方預算執行情況與中央和地方預算草案的報告》。報告提出，建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水協調增長。

由上述可知，公務員漲工資今后有望逐步向制度化的方向發展。此前，公務員工資結構不合理(即基本工資偏低、津貼偏高)、漲工資缺乏制度化，是最受關注的兩大問題。

公務員漲工資缺乏制度化導致了很多問題。比如，一些地區待遇多年不調整，或者調整因為缺乏透明度，而飽受爭議。

因此，我國有關部門應盡快制定機關事業單位在職人員的基本工資正常調整機制，同時整頓相對較為無序的公務員津貼補貼問題。以此實現公務員待遇的透明化，接受監督。

四、公務員工資標準表

就機關分類來講可以分三等：

一等為部分壟斷性質的國有企業：電信、電力、有線電視等壟斷行業的人員全國均月收入(包括工資)應該在3000元以上。他們都不是公務員。

二等為管錢的機關部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關全國均月收入(包括工資)應該在2000元左右。

三等為普通黨政機關：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區來分，以普通黨政機關，本科學歷，公務員科員，工齡3年以內為標準。

一等收入：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經濟發達省均月收入應該在3000元以上。

二等收入：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經濟較發達省或者國家給邊疆補貼、西部開發補貼的省份均月收入應該在1800元左右。

三等收入：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南進入最后一個月。這一年，是“十三五”規劃的開局之年，一系列涉及民生領域的政策相繼出臺。從養老金12年連漲，到城鄉醫保整合;從765萬大學生就業，到最低工資標準上調。不論是就業、收入，還是社保、就醫，每一項政策都影響著我們每個人的生活。

新京報推出“民生六問”，分六期聚焦民生政策的制定和改革，對這一年的民生政策進行梳理，對2017年的經濟民生進行展望。

回望這一年，民生政策的調整和推進，和眼下我國的經濟下行壓力密切相關。同時，很多改革牽涉體制機制的變革，仍在努力推進中。

對于未來，多位專家告訴新京報記者，隨著供給側結構性改革的推進，經濟形勢的不斷好轉，有關民生利好的政策將會更多地出現。

昨日，北京市海淀區某街道科員小張向新京報記者展示了他11月的工資條，他的固定工資從10月份的6184元漲到了11月的6755元。這也是繼去年時隔九年后國家首次調整公務員工資以來，今年再次對公務員工資進行調整。過去的一年，工資上漲不局限在“公務員”，企業員工工資也在上漲，公布工資指導線的17個省份中，有16個最低線均為上漲。而也有9個省份提高了最低工資標準。可以看出，在經濟下行壓力較大的情況下，居民收入仍在“上行”的通道中。

1、最低工資

調整最低工資省份減少北京小時最低工資居首

經濟下行，企業的壓力和勞動者利益的保護，讓最低工資標準的調整出現了分歧。

新京報記者梳理已公開的政策發現，今年以來，北京、上海、天津、重慶、河北、山東、江蘇、遼寧和海南9個省份提高了最低工資標準。與往年情況相比，今年調整最低工資的省份個數和增長的幅度都下降了。且廣東省還明確，為企業減負，凍結最低工資標準。

從最低工資金額看，4月1日起，上海月最低工資標準從2020元調整到2190元。調整后，成為全國月最低工資標準最高的省份。而小時最低工資標準最高的是北京，為21元。

1月1日起，重慶第一檔地區月最低工資標準由1250元調整為1500元;遼寧第一檔月最低工資標準由1300元增加至1530元;江蘇一類地區月最低工資標準漲至1770元。

此外，山東第一檔月最低工資標準從6月1日起提高到1710元;海南省一類地區月最低工資標準自5月1日起調整為1430元。天津自7月1日起，將月最低工資標準提高到1950元。河北于7月1日起將最高檔月最低工資標準提高到1650元。

從調整省份數量看，達到24個，有19個。今年，只有9個。

根據國家《最低工資規定》，最低工資標準每兩年至少調整一次。但黑龍江、吉林兩省已經超過3年未上調最低工資標準。而今年，廣東省也在《廣東省供給側結構性改革降成本行動計劃(2016-2018年)》中明確規定，建立與經濟發展水相適應的最低工資標準調整機制，、2017年最低工資標準暫按5月發布的標準執行，并適當降低最低工資標準增幅，原則上不超過當地同期城鎮單位就業人員均工資增長幅度。

有專家表示，最低工資標準對于勞動者收入可以起到立竿見影的效果，但同時也會直接增加企業成本。

人社部原副部長信長星今年曾就最低工資標準表示，人工成本上升，中國勞動力成本的優勢不像過去那么明顯。如果要企業保持一定的競爭優勢，可以適度放緩工資調整的頻率和漲幅，因此未來最低工資標準的上漲應趨于“保守”。

不過，也有專家表示，越是經濟下行越要考慮勞動者利益。北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為，最低工資標準的一個重要目的是保障勞動者利益。在經濟下行過程中，既要考慮資方的利益，也要考慮勞動者利益。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍則表示，“物價在上漲，消費水在上升，最低工資標準如果長期不調整就會出現勞動力流失，將進一步影響發展。”

附：上調最低工資標準哪些群體最受益?

首先要明確的是，根據《最低工資規定》，月最低工資標準適用于全日制就業勞動者，小時最低工資標準適用于非全日制就業勞動者。

專家認為，受最低工資標準影響最直接的是低收入群體，最低工資標準的上調對于這一群體的收入具有“立竿見影”的效果。

盡管沒有明確的統計，但是靠“最低工資”吃飯的人并不少，一個明顯的例子就是勞務派遣工，再如收入由“底薪+提成”組成的銷售人員等。

2、企業工資

17省份公布指導線多地標準出現下滑

除了最低工資標準，與勞動者收入有關的標準還有一條“企業工資指導線”。

這條“線”如何發揮作用?北京市人社局相關負責人介紹，這是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度職工工資增長建議。其主要作用是為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水提供參考依據。

截至記者發稿，全國至少有北京、上海、山東、山西、內蒙古、天津、新疆、四川、云南、陜西、江西、河北、寧夏、甘肅、廣西、貴州、吉林等17省份公布了企業工資指導線。

那么，在這條“指導線”的建議下，各地企業至少可以漲多少工資?盤點各地企業工資指導線的“下線”，記者發現，北京、上海、山西、甘肅、貴州為4%;河北、陜西、天津、四川、云南、新疆、江西、廣西、山東、內蒙古、吉林為3%。而寧夏的下線為“零增長”。

相比往年的工資指導線，多地今年有不同程度的下調。如，北京市的基準線由的10.5%降至9%，上線也由16%降至15%;山東的基準線從的10%降為8%，上線從18%降為13%，下線由4%降為3%。

為什么一些地區企業工資指導線會下調?云南省表示，云南省企業經營和發展壓力較大的狀況仍將持續，適當下調工資增長指導線，符合云南省企業經濟效益實際狀況。廣西人社廳則表示，企業工資指導線下降，并非意味著工資進入負增長，只是工資漲幅較以往有所減小。

中國人力資源開發研究會勞動關系學會副會長馮喜良向新京報記者表示，受經濟形勢影響，各省份的工資指導線有所下調，但幅度不算太大。反映出我們當前經濟結構調整中，增速放緩的現象。總體來說，工資還是在穩步上升的，經濟轉型升級之后，工資的增速可以再調上來。

3、公務員工資

附：公務員工資標準表

就機關分類來講可以分三等：

一等為部分壟斷性質的國有企業：電信、電力、有線電視等壟斷行業的人員全國均月收入(包括工資)應該在3000元以上。他們都不是公務員。

二等為管錢的機關部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關全國均月收入(包括工資)應該在2000元左右。

三等為普通黨政機關：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區來分，以普通黨政機關，本科學歷，公務員科員，工齡3年以內為標準。

一等收入：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經濟發達省均月收入應該在3000元以上。

二等收入：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經濟較發達省或者國家給邊疆補貼、西部開發補貼的省份均月收入應該在1800元左右。

三等收入：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經濟不是太發達，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助，均月收入應該在1200元左右。

四等收入：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經濟還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款，但經濟較差。均月收入應該在1000元以下。

4、事業單位工資

中小學老師基本工資漲10%

除了公務員外，這次工資調整也涉及事業單位工作人員。

湖南省明確從7月1日起，調整事業單位工作人員基本工資標準，同時將部分績效工資納入基本工資。事業單位工作人員的基本工資包括崗位工資和薪級工資。調整的多省份明確，部分績效工資納入基本工資后，績效工資水相應減少。

湖南省、河北省明確的調整方案顯示：專業技術人員崗位工資由現行的每月1150元至3810元分別提高到每月1390元至4850元，薪級工資由現行的每月170元至5795元分別提高到每月215元至6355元;工人的崗位工資由現行的每月1130元至1640元分別提高到每月1360元至2010元，薪級工資由現行的每月150元至1855元分別提高到每月185元至2047元。

湖南省還明確，適當提高直接從畢業生中錄用的事業單位工作人員見期和初期工資標準。其中，大學專科畢業生每月1500元，大學本科畢業生每月1610元,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為6年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生每月1755元,獲得碩士學位的研究生每月1960元，獲得博士學位的研究生每月2165元。

湖南省、山西省都明確提出，中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

5、農民工工資

農民工工資或保持10%增速

回顧“十二五”，我們見證了農民工工資上漲，而很多農民工仍在經歷討薪的艱難。

人社部勞動工資研究所發布的農民工薪酬課題報告顯示，十二五期間，農民工月均收入年均增長了12.7%，從2010年的1690元漲至的3359元。

報告顯示，2011年農民工月均收入2049元，同比增長21.2%，如此高的增幅格外引人關注。此后幾年，趨于穩。2012年至漲幅分別為11.8%、13.9%、9.8%和7.2%。

月均收入年均增速12.7%，遠超“十二五”期間GDP的增幅。但值得注意的是，報告認為，2008年前，我國農民工工資在一直低位徘徊，珠三角等地曾出現過10年間月均工資只漲了68元的狀況。因此，過去幾年工資快速上漲，其實一定程度上是“補漲”。

“我國勞動力工資成本仍顯著低于發達國家和部分發展中國家，農民工工資仍有望保持10%的年均增幅。”

農民工發工資問題也不能忽視。尤其是在工程建設領域，工資最容易被拖欠。

今年年初，國務院辦公廳下發的《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》中，明確提出，在工程建設領域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。

在12月1日人社部召開的2017年春節前保障農民工工資支付工作視頻會上，人社部部長尹蔚民要求，加大對欠薪違法行為的處罰力度，切實維護農民工的工資報酬權益。每次漲工資，國家都給予撥款幫助，均月收入應該在1200元左右。

四等收入：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經濟還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款，但經濟較差。均月收入應該在1000元以下。

今年起，公務員生活迎來這些重大變化

據財政部網站消息，從1月1日開始，中央和國家機關差旅住宿費將執行新的標準。至此，公務員出差時的“吃住行”全都重新劃定了紅線，標準也越來越細。

2016事業單位工資標準表一覽：

附表一：事業單位專業技術人員基本工資標準表

單位：元/月

　　說明：各專業技術崗位的起點薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。

附表二：事業單位管理人員基本工資標準表

單位：元/月

　　說明：各管理崗位的起點薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。

附表三：事業單位工人基本工資標準表

單位：元/月

　　說明：各技術工崗位的起點薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。

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